环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

国内第一部省级环保条例——《广东省环境保护条例》今年元旦起施行

《广东省环境保护条例》(以下简称《条例》)于2005年1月1日起正式施行。《条例》从法律上理顺了环境管理体制，明确了区、镇一级环保执法主体的地位和权限，在国内首次明确了环境保护规划的编制及其内容，对环境保护规划、污染物集中处理、生态环境保护等分别辟出专章规定。《条例》的施行，将对今后广东经济社会环境协调发展产生深远的影响。据悉，这是我国第一部省级环保条例。     

区域督查机构是“十二五”环保规划实施的重要践行者和推动者

党中央、国务院高度重视环境保护工作,并将环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要内容,作为转变经济发展方式的重要手段,作为推进生态文明建设的根本措施.为加强环境保护工作,2011年12月15日,国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》).作为区域督查机构,深刻领会《规划》思路、目标和内涵,明确《规划》落实的职责、措施和要求,对于履行自身职责和推进“十二五”环保各项工作都具有十分重要的意义.     

《环境保护》杂志创刊40周年贺词

《环境保护》杂志是我国环境领域出版最早的一份刊物,杂志对环境启蒙和促进环保事业发展作出了重要贡献。值此创刊四十年之际,希望《环境保护》杂志继续努力,将杂志办得更好,在生态文明和美丽中国建设中发挥更大作用。——原全国人大环资委主任、中华环保基金会名誉理事长曲格平     

从“十三五”环保规划看环保产业的“十个转变”

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段,将为提升人民生活品质、推动经济转型升级开辟新的空间,生态环境保护为环保产业发展提供了前所未有的大好机遇。文章对我国环保产业现有优势和存在的问题进行了分析,认为在《"十三五"生态环境保护规划》等政策驱动下,环保产业将迎来资本模式、发展业态、动力渠道等十个方面的转变。     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

生态省建设问答

一、生态省的说法是从何而来？ “生态省”概念最早是由是我国著名学者于光远先生提出的。他在1983年赴青海调研后，在人民日报发表的整版文章《建设青海生态省、建设新生态省》中指出，青海省的生态很薄弱，环境很容易被破坏，所以开发的时候一定要注意环保问题，但不是只强调环境保护，还要在开发中正确地使用这个地区的自然资源，从中取得长期的最大的经济效益。     

坚持推进“绿色崛起、富民强县”战略——重庆市武隆县生态环保工作纪实

重庆市武隆县作为渝东南生态保护发展区,近年以来,始终坚持把生态环境保护放在首要位置,把生态优先和可持续发展作为立县之本。生态环保工作紧紧围绕县委、县政府提出的"绿色崛起、富民强县"和建设"中国武隆公园"总体战略,以改善环境质量为目标,严格项目审批服务,不断强化环境执法监管,积极开展生态环境保护,有效推进环保"五大行动"和"四清四治"工作,全县     

发挥联动优势 强化衔接配合 重拳打击环境污染犯罪——《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》解读

《意见》出台的背景制定《意见》是加强环境保护工作的迫切需要党的十八大报告指出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。但长期以来,环境执法力度不足的状况没有得到根本扭转,环保领域一直受到"守法成本高、违法成本低、环保执法难"的困扰,迫切需要司法提供强有力的保障。在日常环境执法工作中,由于环保部门权限、执法手段有     

青海推进环境信息化及生态监测网络建设实践与创新

为认真贯彻习近平总书记提出的"扎扎实实推进生态环境保护"的重大要求及"要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好"的重要指示,青海省环境保护厅充分利用云计算和大数据等智能信息技术,不断加强环境信息化及生态监测网络建设,有力支撑了生态环境监管,提升了生态环境保护综合决策和公共服务水平,更好地服务于"生态大省、生态强省"建设,切实筑牢国家生态安全屏障,确保一江清水向东流。     

贯彻落实第七次全国环保大会精神执法督查要在解决突出环境问题上更有作为

"十一五"时期,环境保护在经济社会全面协调可持续发展中的作用显著增强,污染防治和主要污染物减排成效明显,环境执法督查工作有效地发挥了保驾护航的作用.在第七次全国环保大会上,李克强副总理强调,要坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题.第七次环保大会是我国环境保护事业发展的一个新的里程碑,不仅为强化环境执法督查工作进一步指明了方向,增强了动力,也使环境执法督查者深感责任重大.     

我国环境保护督查体系分析

环保督查是一项重要的环境管理制度,我国目前形成了“l项核心责任+3个督查层面+1个重要载体+8种压力传导机制”的环保督查体系与“中央-部委-地市级及以下”自上而下的环保约谈体系,监督地方政府履行环境保护职能.文章阐述了我国环保督查体系的总体框架,总结了环保约谈、中央环保督察、部长专项督查、例行性督查等的特点和现状,提出了统筹环境保护督查制度和环境保护考核检查、领导干部环境损害责任追责等制度,深化“党政同责”和“一岗双责”实践,推动独立的第三方党政环境绩效评估制度等对策建议,为环境保护督查提供政策支持.     

加快推进历史性转变 努力开创环境保护工作新局面——在2006年全国环保厅局长会议上的讲话

党中央、国务院历来高度重视环境保护。胡锦涛总书记在参加今年义务植树活动时强调：“要从全面落实科学发展观的高度，持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，着力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，切实为人民群众创造良好的生产生活环境。要通过全社会长期不懈的努力，使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。”胡总书记的讲话高瞻远瞩，从中华民族长远发展的高度出发，为环境保护事业发展指明了奋斗方向。温家宝总理在第六次全国环保大会上的重要讲话，全面分析了环境保护面临的形势，深刻阐述了加强环境保护的重大意义，强调做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现“三个转变”，明确了“十一五”环境保护的指导思想和目标，部署了今后一个时期的环保工作。曾培炎副总理在总结讲话中，对贯彻落实第六次全国环保大会精神和国务院《决定》，从编制规划、强化措施、完善机制、严格执法、加强领导等方面，作出了明确指示。     

全国环境宣传教育行动纲要(2011—2015年)

为进一步加强环境宣传教育工作,增强全民环境意识,建立全民参与的社会行动体系,推进资源节约型、环境友好型社会建设,提高生态文明水平,依据党中央、国务院关于加强环境保护的要求和"十二五"时期环境保护工作部署,特制定《全国环境宣传教育行动纲要(2011-2015年)》。"十一五"环境宣传教育情况和面临的任务"十一五"期间,环境宣传教育坚持以科学发展观为统领,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针,以《关于做好"十一五"时期环境宣传教育工作的意见》、《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》为指引,有力地服务和配合了环保中心工作,全社会环境意识明显提高,对环境保护的认识和实践都发生了重要转变,在建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明,圆满完成污染减排任务等工作中发挥了重要作用。     

点击2012中国环境保护关键词

改革开放30余年,作为世界第二大经济体的中国,站在了以提高经济增长质量和效益为中心、坚持节约资源和保护环境、实现可持续发展的"十字路口"。2012年是"十二五"时期承前启后的重要一年,是中国环保事业不同寻常的年份,也是贯彻落实第七次环保大会精神、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《国家环境保护"十二五"规划》的关键一年。从党的十七大提出建设生态文明,到十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事     

时代呼唤重典治污——浅议《环境保护法》修改

《环境保护法》的修改再度启动,一时间成为公众热议的焦点。作为一个长期从事环境执法的一线工作人员,笔者对于环保执法有着切身的感受,就《环境保护法》修改提出相关建议,以期能够得到学者、立法机关的关注。环保立法不完善导致环境执法面临重重难题环保问题已经不单单是环境权益和民生问题,更是经济问题、政治问题乃至战略问题。解决好环境问题,已是当务之急。发达国家一条成功的经验就是"经济靠市场,环保靠政府"。政     

坚定核心价值取向 弘扬中国环保精神

第七次全国环境保护大会将中国环保精神上升到新时期环保人核心价值取向的高度,为进一步加强环保队伍建设明确了目标,提出了更高的要求。环保党务工作者要把弘扬中国环保精神作为学习贯彻环保"两会"精神,落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护"十二五"规划》的重要举措,为提高生态文明水平、探索环保新道路提供强大的精神动力。     

纵向到底、横向到边 推动环保督查迈向全覆盖

正2015年7月1日,中央深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。会议明确,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手。环保工作安排中,环保部部长陈吉宁也强调,2016年环保领域将全面开展环境保护督查,强化督政问责。环保督查是督促地方认真落实国家环保法律法规和决策部署的有效方法之     

创新思维 优化机制

<正>大气和水污染防治专项督查是广东省继中央环保督察后,开展的一次大规模环保执法行动。此次督查涉及9个市,参与环境执法的人员达到2000多人,执法任务、力度为历年省级专项执法之最。一场号称广东省省级层面最大规模的环保专项督查行动正紧锣密鼓地进行着……5月25日,广东省环境保护厅印发《广东省2017—2018年大气和水污染防治专项督查方案》;27日,面向全省各地市召开广东省环     

规划环境影响评价：我国城市生态建设的新卫士

在全球应对气候变化的今天,建设生态城市已成为我国很多城市发展的必然。作为一个战略目标,建设生态城市主要通过编制城市生态规划,设定合理的城市阶段发展目标以及制订相应的管理制度和措施来实现。城市生态规划是城市生态建设的指导性文件,起着保护环境与优化经济的重要作用。从我国的城市生态规划实施的实际情况来看,存在着规划对环境保护考虑不足、规划与实际执行脱节、环保法律监督机制不完备等问题,影响了我国城市生态建设的顺利进行。因此,如何保证城市生态规划的实施与环境保护相协调,就成为了城市生态建设面临的一个严峻课题。随着《规划环境影响评价条例》的出台,这一课题有望得到妥善的解决,因为规划环境影响评价对于城市规划有着重大的指导和约束作用,使得环境保护真正的从法律层面上约束着城市规划的编制及实施。