对我国规划环评编制中几点技术问题的探讨

通过对规划环境评价内涵与概念的分析,阐述了规划环评的内容,分别从我国环评的现状、主要任务、环评的困难问题、以及对环评的对策进行研究,提出了规划环评建议.规划环评逐渐进入深化阶段,如何加强规划环评与项目环评的联动是“十二五”期间规划环评实施的重点.其中,对于规划环评编制中几点技术问题的内容是值得探讨的.     

开发区规划环评的基本框架

概括了开发区规划环评的基本原则和理论依据,提出了开发区规划环评的评价思路,总结了开发区规划环评常用评价方法和主要内容,为我国开发区规划环评的开展提供借鉴.     

汶川地震灾后重建城镇体系规划环评探讨

本文在对<国家汶川地震灾后重建城镇体系规划环境影响篇章>归纳和总结的基础上,从规划环评的特征、技术路线、主要评价内容和技术方法等方面,对灾区重建城镇体系规划环评工作进行了探讨,以期为中国城镇体系规划及相关规划的环境影响评价工作提供一定的借鉴和参考.     

规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点和案例分析

对规划方案提出优化调整建议是规划环评工作的主要目的和重要任务之一,而目前很多规划环评没有给出合理的规划调整建议,未达到规划环评的初衷.笔者根据多年来的工作经验,结合相关案例,对规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点进行了分析,以指导实践.     

中国规划环境影响评价中存在的问题与对策

本文对我国规划环境影响评价中存在的问题进行了分析,提出完善规划环评机制,强化规划环评的审批管理．加强有关规划环评技术方法的研究,提高规划环评审批者及相关专家的业务水平等推进规划环评的措施．     

我国规划环评的困境及其破解之道探讨

通过对近年来我国主要行业和领域规划环评实践经验的系统总结,发现主要存在规划和投资主管部门干预、环评文件质量不高、环评结论与项目建设脱节、环评成果实施缺乏机制保障等几个方面的突出问题。要提高规划环评的有效性,就必须突破上述方面的制约,对整个规划环评管理体制进行系统改革,培育推进规划环评的政策环境,并加强规划环评与现有政策、机制的整合。从目前来看,应通过法制完善和机构改革增进规划环评的执行力,通过利益机制调整增强规划环评的独立性,通过提高环评文件质量来增强决策影响力,通过完善规划保障机制来促进规划环评成果的实施。     

焦作矿区规划环评和对焦煤经济发展的指导意义

介绍了焦作矿区规划的基本内容,矿区规划环评的范围、原则和评价结果,指出了焦作矿区规划环评的创新性和规划环评对焦煤经济发展的指导意义。     

港口规划环评评价内容及技术方法探讨

随着经济的快速发展,港口已成为社会发展的重要支柱。但随之带来的是港口建设与环境保护之间的矛盾日益突出,因此必须实施港口规划环境影响评价。本文基于《规划环境影响评价技术导则》(试行),结合港口规划环评的特点,对港口规划环评的技术路线和评价内容进行了总结。评价重点内容从规划协调性分析、环境承载力、公众参与和风险评价四个方面进行了研究和总结,为其它港口总体规划环境影响评价工作提供参考和借鉴。     

我国首个城市总体规划战略环评通过专家评审

我国首个城市总体规划战略环评——武汉市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要战略环评8月11日在北京通过专家评审。环评报告认为,武汉市“十一五”规划与国家“十一五”期间的总体发展战略相协调,规划的实施整体上有利于武汉市向资源节约型、环境友好型城市转变。     

规划环境影响评价有效性研究

相对于建设项目来说,规划具有更高的综合性、宏观性和前瞻性,因此,规划环评工作也面临更多的不确定性和可变因素.我国目前的规划环评研究难点主要集中于环境评价与不同类型规划本身的理论与技术特点的结合问题,由于规划环评开展时间尚短,缺乏实践经验累积,实际工作开展中难免存在一些问题.我们对上海市2003-2005年间完成的24本规划环境影响评价报告书进行分析,提出了提高规划环境影响评价有效性的建议.     

中国环境影响评价进展

公众参与环境影响评价制度正是基于传统环境程序法对环境问题复杂性和风险性的应对不足而兴起的。我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》虽然对公众参与的规定较之此前有了实质性的进展,但在公众参与环境影响评价的制度建设方面尚存在着立法及具体操作层面上的诸多缺陷。这些将大大弱化了公众参与环境影响评价的实效,也制约着环境影响评价制度中公众参与机制的形成。据此,研究我国环境评价中公众参与的程度,能够直接的反应我国环境影响评价的发展程度。     

石油化工建设项目环境影响评价中应注意的问题

我国是最早实施环境评价制度的发展中国家之一，建设项目的环境影响评价作为一项法律制度在我国已实施了20多年。根据实际工作经验，总结了在石油化工建设项目的环评工作中应注意的一些问题。     

Hierarchical methodological framework to improve Policy Environmental Assessment: Based on policy layer research

This study explores the current implementation challenges of the Policy Environmental Assessment (PEA), including the implementation of a far richer, more diverse (at macro level), and better understanding of PEA and integration with decision making. The results contribute to the analysis of PEA through different hierarchies of assessment. Stemming from the theory and practice of policy, a concept of PEA hierarchies is proposed including the uppermost PEA, upper-lower PEA, and lowermost PEA. Afterward, the differences of the three hierarchies are interpreted, in terms of aims, principles, processes, and methods. The evaluation of the policy environmental impacts from different lens helps solve the complexities of policies and identify opportunities for improvement of PEA.     

简述环境影响评价中的公众参与

环境影响评价制度是一项重要的环境法律制度,公众参与是环境影响评价程序的关键。其目的是使项目能被公众认可,提高项目的环境和经济效益。我国的《环境影响评价法》对公众参与的主体、对象、范围、方式所做的规定还不能令人满意。借鉴西方国家和港台地区立法的先进经验,我们应当通过使法律具有可操作性、协调好国家干预和公众参与、赋予公众提起环境诉讼的权利、加强公众宣传、保证信息透明等方式对其加以完善。     

中国环评制度的独特运行机制探讨

对比了国内外环境影响评价制度的运行机制发现,发达国家环评制度的有效实施依赖于污染追责制度,而我国环评制度对污染追责制度的依赖性较小,形成了独立发挥作用的运行机制. 我国环评制度的缺陷体现在:①缺乏解决信息成本问题的有效途径;②部门权力边界限制了环境管理的激励约束能力. 据此,建议我国环评制度从2个方向加以改进,一方面完善污染追责制度,建立环评制度对污染追责制度的依赖关系;另一方面,延续过去环评制度的改进方向,继续独立于污染追责制度之外,使环评制度独立、有效地针对项目主体发挥激励和约束作用.      

战略环境评价在环境与发展综合决策中的作用

建立环境与发展综合决策机制是加强宏观环境管理的着眼点和突破口，其中战略环境评价（SEA）是重要工具，回顾了SEA的概念及发展，从技术支持，运行框架和长远效益几方面论述了SEA所能发挥的核心作用。划分SEA的不同工作模式，阐述其综合决策特征，归纳SEA的成功因素，提出我国开展SEA的建议。     

我国农用地土壤环境基准与标准制定研究

在分析我国现行土壤环境质量标准不足的基础上,综述了国外制定农用地土壤环境筛选值的现状,在此基础上提出我国农用地土壤环境基准制定方法学的建议以及我国农用地土壤环境标准体系的框架建议,服务于我国农用地土壤的污染预防、风险筛选和污染农用地的安全利用、修复和风险管控。     

电网规划环境影响评价实例分析与研究

电网规划环境影响评价属于战略环境评价的范畴。虽然中国实施了《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着规划环境影响评价制度的正式建立,但中国的战略环境评价还处于起步阶段。为了在规划环境影响评价中更准确地对环境进行分析和评价,以山东“十一五”电网规划及2020年目标网架规划环评为例,探讨了电网规划环境影响评价的特点和要点,包括评价目标、评价范围,建立了指标体系以及内容框架等,并提出实际编制过程中遇到的困难。     

民间环保组织参与环境影响评价的现状及对策研究

民间环保组织以环境保护为主旨,不具有行政权力,不以营利为目的,为社会提供环境公益性服务.中国民间环保组织起步较晚,作为公众参与的重要组成部分,参与环评的过程却十分曲折.本文分析在环评中民间环保组织发挥的作用,并通过对全国58家民间环保组织发放调查问卷以及实地走访,详细了解民间环保组织参与环评的困难和障碍.在现有资料的基础上总结出4点最具代表性的问题,并针对问题讨论相应的解决方案,为中国环境影响评价的进一步完善和发展提供新的思路.     

建立中国企业环境报告制度的初步设想

企业环境报告制度是最近几年国际上提出的一种企业自我环境管理的制度,是一种自愿性的企业环境行为信息公开手段。笔者主要介绍了这种制度的概念、类型、原理及国内外的有关实践,提出在我国建立企业环境报告制度的初步设想。