从国外环境管理机构建设的发展趋势谈我国环境管理机构建设的意见

环境问题已成为当代全球性的重大社会问题,为解决这一问题,各国纷纷成立了环境保护机构,并在本国的环境保护管理事业中日益发挥决定性的作用。国外环境管理机构建设的发展趋势工业发达国家环境机构的建设有一个由小到大、从分散到集中、随着环境问题日益突出而不断加强的发展过程,其主要趋势有几个方面: 一、环境管理机构在不断加强     

改革环境管理体制 保障环境质量改善

正环境管理体制就是关于国家环境管理机构设置、领导隶属关系划分、权力配置及其运行的一整套规则和制度体系,它应包括法律保障、组织机构设置、权力配置结构和职权运行机制四个部分。我国现行环境管理体制是根据1989年颁布施行的《环境保护法》第7条建立,面临目前日益复杂的国内生态环境问题以及国外环境形势,目前的环境管理体制已不合时宜,改革已势在必行。     

改革生态环境保护管理体制 加快推进环境管理战略转型

目前我们正处于全面建成小康社会的决战期和全面深化改革的攻坚期,经济发展进入新常态,全面改善环境质量面临重大挑战与重要机遇,现行的环境管理体制难以有效应对当下复杂的环境问题。针对目前我国生态环境保护体制和环境管理工作现状存在的一些问题进行了分析,并借鉴国外发达国家的环境管理模式、经验,对进行生态环境保护体制改革提出几点对策建议。     

我国环境管理体制存在问题及完善对策

分析了我国环境管理体制现状,认为我国环境管理体制在机构设置方面、横向职能配置方面、纵向管理方面存在一系列问题,从健全环境管理机构、明确界定横向管理权限、合理划分中央与地方环境管理权限几方面提出了建议。     

关于我国环境管理转型的若干思考

正我国的环境管理工作经历了几十年的探索,在实际工作中取得了较大成效,有力地推动了环境保护事业的发展。但面对环境保护和生态文明建设的新形势和新要求,原有的环境管理体制机制也暴露出一些不适应、不协调的问题,需要进行改革、转型,从而提高环境管理的系统化、科学化、法治化、精细化等,以适应现阶段经济社会发展的新形势。     

我国环境管理体制问题及其对策探讨

分析和讨论了我国现行环境保护管理体制中主要存在的问题,结合对一些发达国家环境管理发展经验的分析比较,从我国的国情出发,提出了与市场经济新体制相适应的我国环境保护管理体制建设问题的几点建议。     

谈环境监理运作关系

环境监理工作顺利开展，必须处理好环境管理、环境监理、环境监测三者关系。环境管理处于主导地位，环境监理、环境监测是环境管理不可缺少的两翼。环境管理机构应当担负起环境监理、环境监测的组织协调工作，监理、监测机构应服从环境管理机构的组织协调。下面就盐城市环境保护系统的实践情况，谈谈这方面的认识。1建立协调运行机制调整或增设相关管理科室负责环境管理、环境监理、环境监测三者之间的具体协调，确定不定期与定期、一般与重点协调相结合的原则，形成环境保护系统内部协调运行机制。如：在烟尘控制区建设、噪声达标区建设、…     

实施环境目标责任制建立环境保护工作的新秩序

阳泉矿务局作为1989年首批试点单位率先与阳泉市政府签订了环保责任书,1990年又与山西煤管局签订了环保指标考核责任书。近三年的实践充分证明,实行环境目标责任制真正抓住了环境保护工作的关键,使我局的环境管理工作由单纯的业务管理转向了由企业首长负责,实行对环境综合整治的管理体制;环境保护工作纳入企业目标化、定量化、制度化管理的新阶段,有力地推动了企业环境保护工作的发展。在这项制度的     

论环境保护管理体制的改革与创新

中国的环境问题正在变得越来越复杂,污染源表现为点源与面源的复合,污染类型表现为工业与生活并存,生态恶化的影响已经深入到社会经济的各个方面。面对这些压力,中国现行的环境保护管理体制已经显得力不从心,进行体制和制度创新已经是迫在眉睫。西方国家公共管理体制改革的经验和进程说明,环境保护已经成为当代政府最基本的职责之一。环境保护没有部门色彩,所代表的是国家和社会的整体利益,强化环境保护职能,能够抑制一些部门的利益动机。新的环境管理体制应当是高度统一的,应当是分工合作的,应当真正落实综合决策,还应当具备跨部门协调的功能。     

试论我国环境保护规划的工作程序

我国的环境保护工作要上新台阶,如何迈出这一步呢?首先是要建立环境保护工作的新秩序。制定和完善应有的环境管理工作的规章制度是建立环境保护工作新秩序的核心。只有使环境管理工作规范化、制度化,才能实现环境管理的科学化,确保我国环境保护工作走上新的台阶。 环境保护规划(计划)是环境管理工作的重要内容,是对环境保护目标和措施在时间和空间上所作出的安排和规定,其目的是指导环境保护工作,保护和改善外境质量,促进国民经济和社会的持续、稳定、协调发展。     

解放思想 大胆创新加快推行环境保护设施物业化管理的步伐

一、推行环保设施运营是市场经济条件下深化改革环境管理体制的需要环境保护设施运营是指专门从事环境保护设施日常管理或污染治理业务的环保企业 ,接受排污单位或政府部门的委托 ,承包对环境保护设施的运营或对污染物进行处理 ,简单地说 ,就是环境保护设施或污染物处理的“物业化”管理。随着“一控双达标”任务的完成 ,绝大多数企业都建设了环保设施 ,全省上下做出了很大的努力 ,是很不容易。但在环保工作的实际中发现 ,环境质量并没有随着“一控双达标”任务的完成有根本性的改善 ,有些地方甚至还出现了环境质量恶化的现象。通过对环境质…     

环境管理体制的国际比较分析

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）提出要改革创新环境管理体制,其中很多内容充分体现了改革创新的内容。环境管理体制是国家行政管理体制的重要组成部分,是指国家环境行政管理组织机构的设置、管理权限的分配、职责范围的划分及其机构运行和协调的机制。一个科学合理的环境管理体制,是进行卓有成效的环境管理所应当具备的先决条件,是实现环境保护目标的基本制度保证。环境管理体制的现状直接反映了我国对环境问题的认识水平,体现着我国环境管理的范围和要求,环境管理体制的完善程度显示了我国环境管理的能力,是我国环境法制完善程度的标志。本文基于国际的视角,对《意见》中所提到的环境管理体制内容进行深入分析。     

政府强化环境保护管理机构的建议

我们对政府如何强化环境保护管理机构进行了深层探讨.建立环境与发展综合决策机构是解决环境问题的关键,建议成立国家环境与发展委员会.理论与实践告诉我们强化环境生态的管理是21世纪我国经济发展的必然选择,建议环境保护部门集中管理环境生态.     

加强环境管理是改善环境质量的关键

分析“九五”期间的环境保护工作及所取得的成绩，提出加强环境管理，严格执行我国现行的环境管理制度，依法行政；不断健全和完善环境管理机构，提高环境管理队伍整体素质；广泛开展环境保护宣传教育，增强全民族环境意识，是现阶段改善环境质量的关键。     

英国的环境管理及防治污染技术

英国开展环境保护较早,虽然至今仍有问题有待解决,但各方面已发展较成熟,系统而扼要地介绍一下其环境管理与技术现状及发展趋势,对我国的环保工作也许有一定的启发意义。一、环境管理机构与组织英国属于全国的环境管理机构主要有三套: 1、环境部。负责英格兰地区的环境管理,主要职能是制订政策法规和监督管理。与之并行的尚有威尔士办公室、苏格兰办公室及北爱尔兰办公室。 2、皇家环境污染监督局。负责监督各     

浅述环境标准在环境管理工作中的应用

胡锦涛总书记在中央人口资源环境座谈会上强调,“环境保护工作要着眼于让人民喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活,坚持预防为主、防治结合,集中力量先行解决危害群众健康的突出问题。”要实现这一目标,需要各级政府、环保部门、行业主管部门及企业在强化环境保护管理的同时,正确运用《环境标准》进行评价或检验。实践证明,科学地运用国内外先进的环境标准,定期评价区域或单位环境保护工作的成果,检验区域环境质量和污染源控制状况是十分必要的。为此,笔者就环境标准在环境管理工作中的应用做如下浅述。一、环境标准的分类环境标准可分为国际环境标准和国家环境标准。国际环境标准是由国际标准化组织的技术委员会来制定。目前,国际环境标准颁布实施的有环境管理体系标准系列(ISO14000)、污染物测试方法、污染物和排放物的限值、环境水平或环境质量、环境产品等标准。国家环境标准是由国家环境保护部门与国家质量监督检验检疫部门制定和发布的。国家环境标准是各级环境保护部门和行业主管部门进行环境管理的依据和技术手段,它在各级环境管理工作中,享有特殊的权威作用,是国家环境保护的强制标准。我国的环境标准分为国家标准、地方标准和行业...     

环境保护社会治理的思路和政策建议

环境保护社会治理是指国家动员社会力量开展环境保护,实现改善人民环境福祉目的的各项行动的总和。文章分析了推动环境保护社会治理的必要性及其思路,详细构建了环境保护社会治理的途径,指出环境保护社会治理需要坚持政府的决定性作用,提出了发起社会绿色进步运动、设立环境保护社会管理机构等建议。     

农村环保监管体制改革与机制创新研究初探

随着种养殖业的规模化发展和农村生活水平的提高,农村环境压力持续加大,农村环境问题已成为"三农"问题的重要内容。但是由于起步晚、底子薄、欠债多,大,农村与城市环境保护管理投入与成效存在巨大反差。目前我国主要关注农业面源污染防治、农村人居环境整治,对农村自然生态环境保护还未能充分重视。目前我国农村环境监管存在环境监管范围偏窄、部门职能定位不清、环境监管能力不足、监管措施手段单一、缺乏农户调动机制等问题。欧美和日本等发达国家城镇化水平高,农村环境保护起步早,在管理体制和机制上有可供借鉴的经验。我国应充分重视农村环境保护,加快农村环境监管体制改革和机制创新,重点监管三大领域环境问题,建立统筹决策管理体制,实现常态化管理机制,完善农村环境监测体系。     

试论环境监测管理

环境监测工作是环境保护的一项基础工作,是环境保护工作者认识环境、管理环境、改善环境的重要手段.因而环境监测管理又是环境管理工作的重要组成部份.它是政策性、综合性、社会性、技术性很强的行政管理工作.它又是一项系统工程,是运用     

加强环境信息管理的一点思考

环境统计是环境信息的主渠道,环境信息是制订环境保护政策的依据,如何在环境管理工作中树立环境信息的权威作用,应该引起各级环境保护工作者的充分重视。