《森林法修订草案(征求意见稿)》修改完善的探讨

《森林法》修订是我国生态文明法治建设中的一件大事。2018年全国人大常委会公布的《森林法修订草案(征求意见稿)》在立法上取得了一定进步,但仍有完善空间。其立法定位应立足森林生态保护,坚持生态优先、保护优先。在具体制度方面,应进一步健全森林资源资产产权制度;完善激励与约束相容的森林资源保护与利用机制;构建完整包容公益和私益诉求的损害救济机制;理顺森林资源损害的法律责任,确保民事责任履行的第一顺位,同时强化森林资源损害与生态破坏的刑事责任。     

生态文明载入宪法背景下我国生态环境立法的若干思考

十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》(以下简称《宪法修正案》),增加建设生态文明和美丽中国的内容,这是本次《宪法修正案》的一个突出亮点。应当认真研究生态文明入宪对我国生态环境立法的影响,并作出部署安排以全面落实。一是深刻把握生态文明入宪的主要内容,二是深刻理解生态文明入宪的重大意义,三是科学合理安排生态文明入宪后我国生态环境立法工作。在制定新法方面,建议制定生态环境基本法、自然资源基本法以及土壤污染防治法、自然保护地法等。在修改法律方面,要抓紧修改固体废物污染环境防治法等法律;要加强党内法规建设,注重运用党内法规支持生态文明建设。     

哥斯达黎加的森林生态补偿制度

生态补偿制度，亦被称为环境服务付费（Payment for Environmental Services，简称PES）SIJ度，是以保护和可持续利用生态系统所提供的服务为目标，以经济手段为主要方式，调节生态保护利益相关者之间的权利义务关系的制度安排。森林生态补偿制度的建立，是关系到森林生态系统和生物多样性保护体系的重新整合与完善，关系到森林生态服务提供方、支付方和国家之间权利义务平衡的重要环节。哥斯达黎加对于森林生态补偿制度的探索开始于上世纪80年代，并在1996年生效的《森林法》中做出详细规定，此后又几经调整，     

集体森林资源生态产权界定研究

在十八大提出"五位一体"战略布局以及《生态文明体制改革总体方案》对生态文明领域的制度创新和改革事项顶层设计和部署背景下,从自然资源的外部性等特点、森林资源在生态系统中的重要性及我国集体林权制度改革的现实基础出发,探讨以集体森林资源生态产权界定为突破点,建立健全自然资源产权制度建设的意义和可行性,并提出主要对策。     

我国生态文明法制建设的回顾和展望:从“十三五”到“十四五”

“十三五”期间,我国的生态文明法制建设取得了突破性进展。首先,中共中央通过提出《生态环境损害赔偿制度改革方案》等改革方案、制定《中央生态环境保护督察工作规定》等党内法规的方式,大大加快了我国生态文明法制建设的进程。其次,环境法的立法专门化工作取得了里程碑式进展。一是填补立法空白,制定了《土壤污染防治法》等7部法律。二是践行习近平生态文明思想,修改了《森林法》等19部法律。再次,传统部门法的法律生态化工作也取得了重大飞跃。“生态文明”理念成功入宪,《民法典》就绿色原则、生态破坏侵权、生态环境损害赔偿等作出了专门规定;《刑法修正案(十一)》增加了污染环境罪的刑档,新增了破坏自然保护地罪,非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪等两项新罪名;《民事诉讼法》和《行政诉讼法》授予了检察机关提起环境公益诉讼的起诉资格等。此外,生态文明地方性立法在环境权、国家公园、生物多样性等方面也作出了可圈可点的探索。     

城市园林生态环境——评《森林文化与生态文明建设实务》

<正>《森林文化与生态文明建设实务》是针对当代林业发展进行研究的著作,该书共分十一章,涵盖了我国林业的发展历程、林业的涵义与发展、我国的林业资源、林业经济管理概论、全国林业生态建设与治理区划、黄河上游山地类型区、黄土高原类型区、国情与生态资源环境、西部大开发与生态建设、生态文明与可持续发展、现代林业新技术"3S"技术及其应用,分别从森林文化、历史沿革、林业的涵义、林业资源、林业经济与管理、生态建设与治理、国情与生态环境、西部     

新《森林法》视域下涉林犯罪构成的变化研究

行政犯同时具备行政不法和刑事不法,其违法性的判断在学术界存在量的差异说、质的差异说和质量差异说3种观点。为更全面地分析行政犯与一般行政违法以及前置行政法规的关系,应当根据行为是否危害刑法保护的核心利益分别适用量的差异说和质的差异说。涉林犯罪作为典型的行政犯,其侵害的法益非刑法保护的核心利益,应适用量的差异说作为违法性判断的理论基础。为适应新形势下林业发展和保护的需求,我国于2020年第三次修订《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)。新《森林法》改变了部分涉林犯罪的认定和处罚,这些罪名包括非法转让、倒卖土地使用权罪,危害国家重点保护植物罪,盗伐、滥伐林木罪,非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪。为适应新《森林法》,确保法律的一致性,需要对法律法规进行及时的修订和清理,确保各法律规范之间的协调运作。     

天然林停止商业采伐研究

我国的森林资源十分丰富,然而作为全球全球第二大木材消耗国,我国每年都需要消耗大量的森林资源,如果仅仅是采伐我国的森林资源,那么国家的森林覆盖面积就会大量减少,不利于我国的生态文明建设,因而国家应该停止对于我国的天然林的商业采伐,并且加大对于国外木材的进口,从而保证我国的发展需要。本文通过分析我国目前天然林商业采伐中遇到的问题,并且对于停止天然林商业采伐进行相应的分析,从而保障我国的森林资源,进而促进我国的生态文明建设。     

森林生态效益补偿研究进展与我国政策实践发展

森林是陆地生态系统的主体,在生态文明建设和生态环境保护中,森林生态系统发挥重要作用;森林生态资源也是提升生态产品和服务的重要方面。森林生态效益补偿是森林生态保护的重要政策选择,本文讨论了国外森林生态效益补偿研究的进展,系统梳理中国森林生态效益补偿政策与实践历程及存在的问题。在此基础上,提出了建立起森林生态效益补偿市场化、多元化机制;将森林生态效益补偿与精准扶贫结合起来,强化市场在森林生态产品与服务及相关生产要素配置中的决定性作用等政策建议。     

全国人大常委会分组会议审议《海洋环境保护法修正案(草案)》 增加海洋生态补偿和生态保护红线的内容,加大对污染海洋行为的处罚力度

正8月31日北京报道十二届全国人大常委会第二十二次会议今日分组审议《海洋环境保护法修正案(草案)》(以下简称《草案》).人大常委会组成人员和部分人大代表进行了认真审议.参加审议的代表和委员认为,对《海洋环境保护法》进行修改非常必要,将有助于我国推进生态文明建设,并将使海洋生态保护、海洋生态补偿有更为完善的、全面的法律规定和执法依据.提交本次常委会会议审议的《草案》     

环境权:生态文明时代的标志性权利

从法律权利与社会发展互动关系的角度来看,人类文明的变迁史就是一部新型权利不断兴起和奋力保护的发展史.农业文明时代的代表性权利为地权,工业文明时代的典型性权利为工业产权（主要为专利权）,生态文明时代的标志性权利为环境权.生态文明建设的根本目标之首是确认和保护环境权,应当通过发展以环境权为本位的法治事业来推进我国的生态文明建设.     

关于加强林业有害生物防治工作的思考与探讨

我国林业资源丰富,随着国民经济的发展,林业发展也随之加快。森林资源扩大的过程中,最为艰巨的挑战是有害生物的防治。对林业的保护关系到社会和经济效益,加强管理和防治,阻止有害生物的扩散和传播,是森林生态系统稳健发展的保障。有害生物一旦蔓延将快速摧毁大面积森林,严重破坏生态环境,难以控制发展态势。     

关于建立生态经济型林业的探讨

<正> 在森林资源遭到严重破坏,自然环境日益恶化的情况下,把森林的经济效益和生态效益结合起来,建立生态经济型林业,最大限度地发挥森林的综合效益,是发展现代林业的正确途径。生态经济型林业,在国外称之为综合林业,认为森林资源是一种典型的社会学、生     

基于信息扩散理论的森林火灾风险分析及森林资源保护

森林火灾是森林生态系统的重要影响因子,对生态系统的稳态性和平衡产生着重要的影响。开展对森林火灾的风险研究,对提高森林资源风险的管控能力及加强森林资源的保护等有着重要的意义。本研究收集了1990—2016年我国各类森林火灾发生次数等数据,采用信息扩散理论的方法,对我国的森林火灾风险进行了分析,并对森林资源的保护进行了讨论。     

林业产业发展与森林资源保护

随着人类对自然环境和森林资源的过度利用和肆意破坏,全球范围内的生态危机日益加剧,森林作为自然生态系统的主体之一,承担着促进自然环境和谐发展的重大使命,因此如何在保护森林资源的基础上加快林业产业发展是摆在人类面前的重大问题。本文主要分析了林业产业发展与森林资源保护之间的辩证关系,并着重指出了促进林业产业发展与森林资源保护的重要措施。     

强化生态效益 提升生态系统服务能力

正由于过去粗放式的经济发展模式,我国森林、草原、湿地、水等自然资源消耗过度,相应的生态系统及其服务功能受到破坏,造成环境风险升高、生态环境质量下降等问题,已经成为了我国生态文明建设的主要掣肘。中共十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而不平衡不充分的一个重要方面就是优质的生态产品和服务供给不足。面对这一现实矛盾,要切实做好各类资源的保护、开发、利用,着力提升各类生态系统的服务能力。具体路径上,要强化生态效益产出,加大资源保护力度;通过完善产权制度、生态     

浅论林业生产与生态环境建设

森林是陆地生态系统的主体。林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务,做好林业工作意义十分重大。目前在林业生产中,环境没有得到应有的保护,造成生态环境恶化,反之又影响了林业生产,因此林业生产应当是在保护环境的前提下,采取多种办法解决问题,例如采取生态采伐、建立自然保护区、退耕还林、分类经营、林业体制改革等手段,既保护了生态环境又能使林业生产可持续发展。     

数字

正10月22日,国家林业局、国家统计局课题组公布的研究结果显示,第八次全国森林资源清查期间(2009—2013年),我国森林生态系统每年提供的主要生态服务价值达12.68万亿元,相当于2013年GDP(56.88万亿元)的22.3%,是当年林业产业总产值的2.68倍,相当于森林每年为每位国民提供了0.94万元的生态服务。     

林业REDD~+机制对中国低碳经济的启示——以环境与资源保护法为视角

森林固碳不仅成本低,并且还具有多种生态效益和巨大的经济、社会效益。发展碳汇林业,加强以林业为主的生态保护和建设,充分发挥森林生态系统作为生物措施对应对气候变化的作用显得尤为重要,也更具有长远和治本的意义。REDD+机制的提出,为广大发展中国家在共同但有区别的原则下参与全球气候变化活动带来了新的活力,也为中国的低碳经济带来了政策和法律的启示。但该机制对不同的国家有不同的内涵,国家责任不同,利益不同,代价亦不同,中国需持谨慎态度制定与之相关的政策法律。     

福建省森林生态系统基本功能价值评估分析

森林生态系统时维持自然生态系统格局、功能和过程具有特殊的生态意义。客观衡量森林生态系统的服务效能,对于森林资源保护及其科学利用具有重要意义。本文主要利用替代工程、市场价值等方法,客观地评价了福建省森林生态系统的生态服务功能价值。结果表明,福建省森林生态系统的生态服务功能价值为1026．78亿元,其各服务功能价值大小顺序依次为：净化环境〉维持生物多样性〉森林游憩〉净化水质〉涵养水源〉固碳释氧。