对一起环保局败诉案引起的思考

《中国环境报》1995年10月7日刊载记者丁品同志写的《这是“没有履行法定职责”吗》一文。说的是去年5月,河北省平顶山市中级人民法院终审判决平顶山市环保局“不履行法定职责”而败诉。1994年8月平顶山市居民李兴芳等295户居民以平顶山市金泰利股份有限公司在生产中排放粉尘、臭味,危害周围居民生活,市环保局没有履行法定职责为由,向平顶山市卫东区人民法院提起诉讼,请求法院判定被告平顶山市环保局没履行法定职责,对金泰利股份有限公司污染环     

沈阳经济技术开发区管委会建立环境管理体系的环境责任分析

介绍了沈阳经济技术开发区管委会为建立 ISO140 0 0环境管理体系对主要机构的职责和环境责任进行识别的目的 ;概述了管委会各主要机构职责并对照 ISO140 0 1标准分析了其环境责任。本文认为 ,管委会所属职能部门的机构职责、环境责任与 ISO140 0 1标准对照 ,完全可以在此基础上建立一套环境管理体系 ,以规范政府部门的行政管理活动 ,树立政府新形象 ,增强招商引资力度     

职务犯罪破坏水资源的表现形式(上)

职务犯罪对水资源的破坏主要表现为国家机关工作人员不履行或者不认真履行监管职责,甚至滥用职权,导致破坏水资源犯罪行为的发生,因而造成损害结果的情形.承担环境监管职责的国家机关工作人员,放弃环境监管的职责,对可能发生或者已经发生的危害环境、破坏水资源的违法犯罪行为发现、制止、处罚、追究不及时、不得力,这种危害行为得不到有效的遏制,必然导致破坏环境、污染水源的行为泛滥,造成环境污染、水资源破坏.同样,如果承担环境监管职责的国家机关工作人员滥用职权,不顾环境保护的客观实际,超越职权决定处理其无权决定处理的公务,或者违反规定决定处理公务,也必将对环境保护、水资源的保护产生不利影响.     

应对突发环境事件,政府及有关部门需明确职责

环境应急管理是政府必须履行的职责 环境应急管理是关系国家经济社会发展全局和人民生命财产安全的大事,是保障国家环境安全的最后一道防线,是各级政府必须履行的职责,是环境综合管理的一块"短板",正面临新形势的严峻考验.     

改革生态环境监管体制在生态文明建设中的功能初探

<正>党的十九大报告指出:"加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。"这与2015年颁布的《生态文明体制改革总体方案》中提出的内容相契合,即:健全国家自然资源资产管理体制,按照所有者和监管者分开和一件事情由     

论中国农村生活污水和村庄非点源管理

正中国大部制改革组建生态环境部,结束了多年以来环境污染多头治理的混乱局面,统一了过去分散在各部的污染防治监管职责。随着原农业部的农业农村污染防治职能划归到生态环境部,农村水污染管理的部门化应当让位于专业化,按照点源与非点源排放管理模式进行管理。长期以来,中国农村环境保护职责涉及原环保部、原农业部、原国土资源部、住建部、以及林业、卫生、水利、发改委等多个部门。由于中国上位法中没有明确规定,导致监管职责交叉重复、多头     

要闻

正3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。根据该方案,将环境保护部的职责与国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会6部门的相关环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院组成部门,不再保留环境保护部。     

地方传真

湖北明确节能减排领导小组成员单位职责湖北省节能减排工作领导小组近日下发了《关于印发湖北省节能减排领导小组成员单位减排职责分工的通知》,增补湖北省公安厅为节能减排领导小组成员单位,由省环保厅负责召集建立污染减排联席会议制度。根据部署,湖北省将实施“黄标车”淘汰计划,     

顺德:监管到村居 治理全覆盖

<正>村居是村级工业园区内工业企业环保准入和环境监管的第一道屏障,也是属地管理的第一责任单位,对村级工业企业的环保监管有至关重要作用。然而,目前在全国范围内,环保监管职责一般只延伸到县、镇一级,村居的环保监管职责往往比较缺失。为有效推进村级工业园整治工作,顺德通过推进环境保护和安全生产的"双达标"整治工作,全面建立了村居的各项环保工作制度,明确了村居环保监管的职责,将环保监管的网络体系延伸至第一道防线。     

佛山有个环保委

按照我国环境保护法律、法规的规定,在环境保护事项上,环保部门行使统一监督管理的职能,其他相关部门结合各自职责进行监督管理.但是在实际操作过程中,由于各部门职责不清,管理中又缺少相互配合、协调,地区与地区之间、部门与部门之间因环保问题互相推诿责任的现象时有发生.这种多头管理的弊端,饱受民众诟病.     

《新环保法》对环境监测职责的定位研究

在我国经济快速发展的同时,生态环境日益恶劣,社会的进步使人们的环保意识得以提升,但是仍然存在很多破坏环境的现象发生。我国于2014年4月修订并通过了《新环保法》,并明确了环境监测职责的定位,为我国环境的依法管理指明了方向。本文就《新环保法》对环境监测职责的定位进行了研究分析。     

“新环保法”之“新特征”浅析

对比新旧环保法,本文从生态环境保护、法律职责和法律责任、信息公开和公众参与等几个方面,分析了新环保法的主要完善和突出之处,"新环保法"确立的监督机制更加多元化,政府的相关环境保护职责更加明确,并规定了包括公众参与、公益诉讼、民主监督等在内的社会监督方式,其内容更具体、更全面、更具有操作性。     

论环境信息公开管理体制的立法改革和完善

我国目前环境信息公开管理体制在立法层次上仅限于部门规章,导致存在统一监督管理部门与分管部门的关系不明晰,环境信息公开管理职能分工不明等缺陷,所以我们应该对环境信息公开的管理体制进行系统的改革,主要内容涉及到环境信息公开管理机构的设立、运行,相应部门在环境信息公开上分工和职责的确定,以及违反职责所应该承担的相应后果。     

加拿大的公路环境保护

介绍了加拿大的公路环境保护概况．从我国和加拿大公路环保政策和对策的不同之处．叙述了环保机构和职责、环保法规、对违反环保法规的罚款、环境监督官员的职责、环境评价程序、公众参与、环境补偿以及公路施工中采取的环保措施等方面内容。     

环境民事案件和环境行政违法案件的管辖

环境民事案件和环境行政违法案件的管辖,指依法负有环境保护职责的行政主管机关在处理环境民事案件和查处环境行政违法案件的分工和权限.1 环境保护行政主管部门系统内的职责分工环境保护行政主管部门系统内部处理环境民事案件和查处环境行政违法案件的管辖问题,国家环境保护局《环境保护行政处罚办法》和《环境保护信访管理办法》中规定得较为清楚,主要有:     

中国自然资源督察体系完善的规范路径

建立自然资源督察制度是中国生态文明体制改革的重要举措，然而这一制度在运行中面临督察力量分散、与生态环境保护督察存在重叠、督察问责成效受限等现实困境。研究表明：资源与生态领域相关部门职责不清、不同资源管理模式的内在矛盾和督察规范依据的缺失，共同导致了上述困境。从健全督察机制的角度看，不仅需要整合分散的督察队伍，还应构建“中央—省”两级督察体系；从督察职责界定的角度看，应基于主管部门承担的“执行—监督”职责，由自然资源督察承担自然资源、空间规划及用途管制的督察职责；从督察法治化的角度看，需要制定《自然资源督察工作规定》并引入党政同督机制，为督察各环节提供规范依据，提升督察问责的层级和威慑效力。     

生态环境委员会办公室实体化运行机制探析

<正>党和国家机构改革以及生态环境部门的垂直管理改革,虽然对各级机关、各有关部门的生态环境职责进行了调整、优化和加强,但现行的中国生态环境管理体制仍存在多头管理、职责交叉、权责不清等问题,由此导致生态环境工作效率不高、监管不到位等。近年来,各级党委、政府对生态环境的重视程度越来越高,建立完备的生态环境管理体系,不断创新生态环境监管机制成为改革的必然。     

株洲市环境执法与环保监管工作探索

环境保护工作涉及的职能部门较多,如何厘清相关职能部门职责,依法高效、快速开展环境执法和落实环境保护工作,形成大环保工作格局,株洲市在这方面作了有益的探索。株洲市设立环境保护委员会,出台《株洲市环境保护综合监督管理职责规定》,实行"属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主"的原则,明确各级政府和相关部门环境保护职能,构建大环保工作格局,促进环保工作有效开展。     

环境部发布“三定”实施方案

环境保护部近日发布《环境保护部机关“三定”实施方案》（以下简称“实施方案”），方案对职责、机构、编制进行了一定程度的增加和调整，强化了统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务职能，进一步理顺了部门职责分工。“方案”的实施将为加快推进历史性转变提供坚实的组织保障。     

新政

<正>扎实推进生态环保综合执法改革中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。总体目标是有效整合生态环境保护领域执法职责和队伍,科学合规设置执法机构,强化生态环境保护综合执法体系和能力建设。到2020年基本建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效、充满活力的生态环境保护综合行政执法体制,基本形成与生态环境保护事业相适应的行政执法职能体系。