“无废城市”建设试点实施方案立法定位探析

<正>一、"无废城市"试点建设的规范基础2018年12月29日,国务院办公厅印发了《"无废城市"建设试点工作方案》,被国家确定为试点的城市需要编制《"无废城市"建设试点实施方案》(以下简称《方案》)以明确开展试点工作的目标成果、进度安排和保障措施等。可见,《方案》是试点地区开展"无废城市"建设的规范前提,必须对     

“无废城市”的立法路径思考

<正>一、"无废城市"的本质从《"无废城市"建设试点工作方案》关于"无废城市"含义的详细阐述中,可以看到无废城市的关键在于固体废物的减量化、资源化、无害化。而《固体废物污染环境防治法》第三条第一款中提到"国家对固体废物污染环境的防治,要实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无     

开展“无废城市”建设试点提高固体废物资源化利用水平

正"无废城市"是建设美丽中国的细胞工程,党中央、国务院高度重视"无废城市"建设。2018年12月,中央全面深化改革委员会审议通过了《"无废城市"建设试点工作方案》(以下简称《方案》),近日由国办印发。这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段作出的重大改革部署,是深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的具体行动。     

“无废城市”生活垃圾的处理与发展

<正>2018年12月29日,国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案》,方案指出"无废城市"是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。城市生活垃圾作为城市固体废物的一种,是建设     

新政

<正>《"无废城市"建设试点工作方案》印发近曰,国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案明确了六项重点任务。一是强化顶层设计引领,发挥政府宏观指导作用。二是实施工业绿色生产,推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。三是推行农业绿色生产,促进主要农业废弃物全量利用。四是践行绿色生活方式,推动生活垃圾源头减量和资源     

构建资源循环利用体系,推动“无废城市”建设

<正>近日,国务院印发了《"无废城市"建设试点工作方案》(以下简称《方案》),做出建设"无废城市"的决策部署,这是深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,加快构建绿色生产方式和绿色生活方式的重要举措,也是打好污染防治攻坚战的切实行动,对转变中国城市固体废物管理理念、构建新型废物处置利用体系具有重要意义。     

“无废城市”与循环经济法制的衔接与发展

<正>在生态文明和美丽中国建设的大背景下,中国提出了"无废城市"的城市管理理念,2018年12月29日国务院发布了《"无废城市"建设试点工作方案》。"政策先行-紧跟试点-法律保障"是中国推行新举措的特有模式,而新举措、新政策的健康发展、规范建设和长效有序运转必须要依靠法制保驾护航。"无废城市"的核心内容是"以创新、协调、绿色、开放、共享     

加强“无废城市”建设的产业链管理

2018年12月29日,国务院办公厅发布《"无废城市"建设试点工作方案》,提出我国建设"无废城市"的重大意义、指导思想、工作重点和相关措施。开展"无废城市"建设意义重大,是深化城市废物管理改革的重大举措,是建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化、提升生态文明水平的重要组成部分。本文讨论了我国"无废城市"的内涵与面临的挑战,在介绍国内外废物管理经验的基础上提出了我国建设"无废城市"的技术路径和对策建议。     

“无废城市”建设试点中法与政策之关系

<正>2018年底,国务院办公厅印发《"无废城市"建设试点工作方案》,提出2019年将在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展"无废城市"建设试点,核心内容是推进城市生产方式和生活方式的绿色化发展。对试点城市而言,绿色化发展不仅需要以经济和技术作为重要的支撑,更需要以法与政策作为重要的治     

赴日本执行“无废城市”建设经验交流任务的调研报告

本报告总结了我国"无废城市"试点城市及地区相关同志赴日本交流学习循环型社会建设和各类固体废物减量化、资源化、无害化管理等方面的先进经验,基于此,对我国进一步深入推进"无废城市"建设试点提出以下建议:借鉴日本循环型社会建设的工作思路、指标体系和推进方式,梯次推进"无废城市"建设试点工作;针对重点产品实施生产者责任延伸制度,加快推动源头绿色设计与废物高效回收;充分认识民众的支持参与是改革成败的核心力量,加强引导,持之以恒抓好"无废文化"宣传教育工作。     

赴日本执行“无废城市”建设经验交流任务的调研报告

本报告总结了我国"无废城市"试点城市及地区相关同志赴日本交流学习循环型社会建设和各类固体废物减量化、资源化、无害化管理等方面的先进经验,基于此,对我国进一步深入推进"无废城市"建设试点提出以下建议:借鉴日本循环型社会建设的工作思路、指标体系和推进方式,梯次推进"无废城市"建设试点工作;针对重点产品实施生产者责任延伸制度,加快推动源头绿色设计与废物高效回收;充分认识民众的支持参与是改革成败的核心力量,加强引导,持之以恒抓好"无废文化"宣传教育工作。     

“十四五”时期“无废城市”试点建设宏观研究

"十四五"时期既是"无废城市"建设的试点探索期,也是即将在全国范围内全面推广"无废城市"建设的过渡时期。"十四五"时期,如何进一步做好"无废城市"试点建设工作至关重要。本文全面总结了首批"无废城市"试点建设取得的成绩和面临的问题,根据国家经济高质量发展和提高固体废物治理能力等新要求,从深度、广度和融合度三个方面提出"十四五"时期"无废城市"试点建设的发展方向。最后本文提出制定《"十四五"无废城市试点实施方案》,谋划启动第二批"无废城市"试点,建立国家级"无废城市"试点交流平台等具体措施建议。     

欧盟循环经济发展经验及对我国固体废物管理的启示

在全球循环经济发展的背景下,欧盟全面推进循环经济转型,我国也在循环经济实践中取得一定成果。最新修订的《固体废物污染环境防治法》明确提出推行绿色发展方式,促进清洁生产和循环经济发展。我国正在开展的"无废城市"建设试点工作聚焦于推动实现固体废物可持续管理,助力城市经济社会高质量发展。本文聚焦欧盟始于2015年的循环经济1.0时代到2020年开启的循环经济2.0时代,深入分析其相继出台的重要政策措施以及所取得的成效,总结分析欧盟循环经济发展的经验,尤其是深入分析总结其中针对固体废物管理的相关举措和成效,以期为我国提升固体废物管理水平、推进"无废城市"建设提供可借鉴的经验。     

浙江安吉探索开展全域"无废城市"建设

<正>“无废城市”建设是生态文明建设领域的一项重大改革任务。2020年,浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省全域“无废城市”建设工作方案》,提出了破解固体废物管理难题的思路。至此,浙江省成为全国第一个以省政府名义部署开展全域“无废城市”建设的省份。浙江省安吉县积极响应,全面吹响了全域“无废城市”建设的冲锋号,多措并举、形成合力,在县域内推行绿色发展方式和生活方式,创新构建“无废村庄”“无废乡镇（街道）”“无废县城”“三级递进”管理体系,同时在此框架下,围绕实现一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物和危险废物五大类固体废物减量化、资源化和无害化目标,创新设立“七模式”管理,     

建设"无废城市"路径选择与推进策略

从"无废城市"建设的现实需求和内在动力出发,阐明"无废城市"建设的必要性与紧迫性;对"无废城市"建设进行系统性思考,把握"无废城市"建设的具体内涵,进而明确"无废城市"建设的现实路径;并对"无废城市"建设所涉及的相关政府责任主体进行了界定,以期为成熟与可复制的"无废城市"建设模式的推广提供支撑。     

深圳:固废主要指标实现“六个100％”

正"深圳‘无废城市’建设试点创建经验丰富,亮点很多。围绕生活垃圾、一般工业固废、危险废物、市政污泥以及建筑垃圾的处置和资源化综合利用项目较全面,且已有初步成效。"日前,在生态环境部"无废城市"技术帮扶组线上帮扶评估会上,帮扶组专家对深圳"无废城市"建设试点工作给予了充分肯定。当前,深圳"无废城市"建设试点创建取得阶段性进展,生活垃圾分类收运系统覆盖率、医疗废物收集处置体系覆盖率等6项主要指标达到100%,生活垃圾填埋量实现趋零填埋,房屋拆除废弃物资源化利用率达98%,相关指标达到国际先进水平。     

深圳率先探路“无废城市”建设

<正>"无废城市"是建设美丽中国的细胞工程。5月13日,全国"无废城市"建设试点启动会在深圳召开,为全国"无废城市"建设吹响了冲锋号。深圳作为广东唯一入选城市跻身其中,将与其他15个城市和地区率先探路,形成一批可复制、可推广的示范模式,为2021年后"无废城市"试点次第推开探索路径。固废管理是生态文明建设重要一环     

“无废城市”建设模式与实现路径

本文从我国"无废城市"建设的政策背景出发,对国外代表性"无废城市"建设实践进行了简要总结,指明了国外"无废城市"建设的实践经验与工作亮点,进而探析我国"无废城市"建设的必要性和可行性。在把握"无废城市"建设的基本内涵与关键环节的前提条件下,基于废弃物减量化与循环再利用原则对"无废城市"建设的通用模式进行构建,结合"无废城市"建设的现实需求和内在动力,秉持"系统集成与协同联动"思想,分别从"无废工业""无废农业""无废商业""无废医疗""无废工程""无废生活"6个方面来探索"无废城市"建设的实现路径,以期为我国"无废城市"建设提供理论指导以及一般性的解决方案。     

要闻

<正>2019年12月10—11日,由生态环境部指导,三亚市人民政府、海南省生态环境厅主办,三亚市生态环境局、环境保护杂志社承办的2019"无废城市"建设试点推进会在海南省三亚市召开,生态环境部副部长庄国泰出席会议并讲话。来自生态环境部及有关司局、直属单位负责同志,"无废城市"建设领域的专家学者、城市代表、企业代表、媒体代表齐聚三亚,共同探讨我国"无废城市"建设路径。     

“无废城市”试点建设协同推进策略研究

国家在城市层面开展“无废城市”试点建设以来,部分省份和有关区域也在积极探索省域和跨区域层面“无废城市”建设。为了提高固体废物治理水平,最终实现“无废社会”,迫切需要在国家战略高度系统研究点线面协同推进策略,推动“无废城市”试点建设从不同维度有序开展。为此,本文梳理了首批“无废城市”试点建设成效及存在的突出问题,特别对城市层面“无废城市”试点建设短板进行了分析。对标“无废社会”终极目标,提出应从城市、省域、区域三个层面协同推进“无废城市”试点建设,并提出了协同推进的总体思路、战略目标和策略,最后提出了将“无废城市”试点建设目标纳入《“十四五”生态环境保护规划》、修订《循环经济促进法》及配套法律法规、加强国际交流合作,推动循环经济,构建人类命运共同体等具体政策建议。