我国环境风险现状及管理对策

近年来,随着我国经济发展向工业化中期阶段过渡,传统污染型行业持续增长,重化工业比重不断上升,环境污染与破坏事故也随之进入高发阶段,据相关部门统计,我国环境污染事故每年均发生I000起以上（1992-2006年）。由于环境污染与破坏事故不同于一般的常态环境污染,发生突然,排污量大,并通过环境介质对人民生命健康与财产、生产安全造成巨大损失。为有效预防环境污染与破坏事故,我国各级政府和有关部门高度重视环境风险防范工作。本文从我国环境污染与破坏事故（环境事故）分析着手,结合我国环境风险现状,     

英国的环境管理及防治污染技术

英国开展环境保护较早,虽然至今仍有问题有待解决,但各方面已发展较成熟,系统而扼要地介绍一下其环境管理与技术现状及发展趋势,对我国的环保工作也许有一定的启发意义。一、环境管理机构与组织英国属于全国的环境管理机构主要有三套: 1、环境部。负责英格兰地区的环境管理,主要职能是制订政策法规和监督管理。与之并行的尚有威尔士办公室、苏格兰办公室及北爱尔兰办公室。 2、皇家环境污染监督局。负责监督各     

密集工业区域的环境综合管理新思路——广州开发区实践事例

广州开发区“十一五”规划的环保目标之一是实现循环经济迅速发展，环境污染和生态破坏得到有效预防和控制，达到国家COD总量削减的要求，基本形成“宜创业、宜生活”的生态型绿色新城区。为了实现这个目标，针对这种密集工业区的环境管理，环境管理机构和人员必须运用创新的思维、创新的管理、创新的实践，在建立可持续发展机制的同时进一步转变经济增长方式，并在保证生态环境安全的同时实现生态环境的改善。为此，广州开发区环境综合管理局在满足现有环境管理工作要求的基础上，基于环境新思维开展了新的实践。     

“绿色保险”的国际经验及发展趋势

由于环境损害原因的复杂性和承担责任的特殊性,再加上各国不同的国情,环境污染责任保险制度也呈现出不同的模式。就国外有关的立法来看,较为典型的模式有三种：强制环境责任保险制度;兼用强制责任保险与财务保证或担保作为环境损害赔偿的保障制度以自愿责任保险为原则的保险制度。     

基于EHS的企业环境监督员资格化管理探讨

EHS管理体系要求企业建立专门的环境管理机构,设置专门的环境管理岗位,环境管理人员需要专业化、职业化。我国正在试点推行的企业环境监督员制度即是趋向这一目标的手段之一。文章探讨了实现企业环境监督员资格化管理的路径:国家以立法确定企业环境监督员制度;确立国家职业资格考试制度,实现企业环境监督员资格化管理;企业落实环境管理责任制,建立专门的环境管理机构。     

基于EHS的企业环境监督员资格化管理探讨

EHS管理体系要求企业建立专门的环境管理机构,设置专门的环境管理岗位,环境管理人员需要专业化、职业化.我国正在试点推行的企业环境监督员制度即是趋向这一目标的手段之一.文章探讨了实现企业环境监督员资格化管理的路径:国家以立法确定企业环境监督员制度;确立国家职业资格考试制度,实现企业环境监督员资格化管理;企业落实环境管理责任制,建立专门的环境管理机构.     

什么样的环境管理机构好

根据环境管理工作的特点,建立相应的环境管理体制,是加强环境保护工作的基本条件。环境管理机构的设置,是管理体制在组织上的体现,是实现管理职能的组织保证。国外环境管理机构的几种类型目前,各国的环境管理机构,大体有以下几种类型: 1.现有的部兼负环境保护职责。有的国家由一个或几个有关的部或局分别兼管环境管理工作的有关方面。     

适于环境污染责任保险的环境风险管理指标体系构建

有效的风险管理是环境污染责任保险的根本目标所在,然而目前的风险管理指标体系难以应用于环境污染责任保险框架下的风险管理之中,主要表现为:既有环境风险管理指标体系未能完全识别环境风险,在环境风险暴露环节中对受体的界定较为抽象,未能考虑行业之间的差异性,企业环境风险量化评估和风险等级划分标准难以统一,强调突发事件的应急管理而忽视日常管理.为适用环境污染责任保险,当前环境风险管理指标体系改进措施为:针对环境风险形成全过程设置指标体系、完善和补充管理因素指标、细分环境风险受体以及区分环境风险导致的长期效应和短期效应.     

对环境税的开征及其征管的探讨

开征环境税既是贯彻执行节约资源,保护环境基本国策的必然选择,也是国家筹集环境资金的主要渠道。近几年来,国家多次提出要研究开征环境税,理论界和实务界也对环境税的开征进行了有益探讨。考虑到中国环境污染情况、生态破坏状况和税收制度等,采取独立型环境税的模式,选择三大类环境税税种,待条件成熟再扩大征收范围。对于环境税的实施,特别是征收管理,选择由国家税务部门和环保部门协调配合进行,同时指出两部门在征管工作中可能面临的局限性,并提出了完善其征管的对策。     

开发建设项目环境经济统计分析方法研讨

长期以来，人类对其自身活动的结果，仅考虑直接效益，而未充分注意活动过程和活动以后产生的消极影响──环境污染与生态破坏的剧效应。二十世纪中叶，经济和社会活动的急剧增大，使自然环境发生了前所未有的变化；人造物—一有用物与废弃物大量进入环境中，造成全球出现一些严重的环境问题；尤其是第二次世界大战后，许多国家急于恢复经济，“先生产、后治理”，结果公害泛滥，付出很大代价。环境污染的沉痛教训，使世界各国逐渐认识并积极探索经济、社会活动的事前预防措施，以减少污染损失与提高环境效益的途径。环境影响的经济分析评价…     

中国国家公园管理单位体制建设的难点和解决方案

国家公园归谁管,即确定管理单位体制,明确国家公园宏观和微观管理机构的设置方式及其权责利范围,是中国国家公园体制试点中的难点。但因为其直接关系不同部门之间、不同层级政府之间的既得利益结构调整和权责重新划分,当前管理单位体制改革的愿景和路线图都仍不清晰。由目前的资源管理部门来主导体制改革和机构设置,易于造成激励不相容和国家利益部门化;照搬某些国家做法与我国目前存在的"人、地"约束和"钱、权"体制矛盾不相适应。因此,建议依据《生态文明体制改革总体方案》,把握"大部制"改革契机,在中央未来设立的自然资源统一管理的大方针下,设置对全国国家公园体制下的基层管理机构进行统一行业管理的国家公园管理局;基层的国家公园管理机构则是独立设置的对国家公园范围内所有自然资源进行统一规划、统一管理的事业单位,其拥有规划权、人事权、资金权、经营监管权和执法权,与相应层级地方政府形成明确的权责分工。     

国外中,小企业的环境对策

中小企业在各国国民经济中都占有举足轻重的地位,遍及国民经济各个领域。世界各国在为保护和改善环境质量,制订环境污染防治对策过程中,中小企业的污染,作为环境污染的一部分,受到了普遍关注;依据其特点,采取相应的环境对策。这些对策主要表现为,在国家统一管理下,对中小企业采取既严格又灵活的法律手段、行政手段和经济技术政策等方面。     

非传统安全视角下我国环境安全的主要威胁及对策建议

对环境安全的概念内涵进行了梳理,列举了当前我国环境安全的主要威胁,即环境污染、资源短缺、生态破坏、突发环境事件频发,并提出了非传统安全视野下,必须将环境安全问题纳入国家安全战略、坚持可持续发展理念、完善环境安全法律体系、建立环境安全的公众参与机制和公共政策评估机制、完善环境污染突发事件应急管理制度等对策及建议,对决策部门意识到环境安全的威胁并寻求解决之道具有现实意义。     

平顶山市煤炭开发利用中的环境问题及对策

在分析平顶山市煤炭资源开发利用现状和存在的主要环境问题的基础上，对煤炭资源开发利用过程中可能产生的环境污染和生态破坏提出了相应的防治对策。     

略论西方国家的环境税制

略论西方国家的环境税制西南政法大学陈志刚对外经济贸易大学董灵一、引言气候变暖、臭氧层耗竭、空气污染……人类环境正遭受日益严重的破坏和威胁。从经济学上讲，环境污染是市场经济体制下外部不经济的典型表现，为了克服这一市场机制的缺陷，西方一些主要国家开始求助...     

运用经济手段 加强环境管理

运用经济手段　加强环境管理中国环境管理干部学院刘耀棋由于我国在环境方面历史欠帐大，环境污染及生态破坏比较突出。加上进一步加快改革开放和经济发展步伐，必然要增加对资源的需求和污染物的排放，将会给环境带来更大的压力。面对这一现实，如何使经济与环境相协调，...     

北海市银滩国家旅游度假区西区的环境问题

简介了北海市银滩国家旅游度假区西区的旅游资源条件和发展概况，分析其存在的资源破坏、视觉污染、水污染、沙质退化、旅游超载等环境问题。这些问题产生的根源是没有进行资源调查与评价、规划不力、管理不善和环保投资少。应在查清资源与环境的基础上制定新的总体规划，加强环境景观保护，并且要制定环境政策和管理措施，明确环境管理机构的权力和职责。     

环境法的立法体例

1环境立法体例类型综观现代各国环境立法体例，主要有三种类型。1．1统一立法倾向的体例统一立法倾向的体例指将防治各种主要环境侵害发生源现象的立法融为统一的法律，同时也视实际需要另行制定个别单行的法律法规，采用此种立法体例的国家主要有英国和法国。英国1974年颁布的《环境污染控制法》，其内容包括废弃物处理、水污染防治、噪声控制、空气污染防治、有毒物质控制等，此外英国还制定了一些关于防治环境污染和生态破坏的单行法律法规。法国1917年制定的《关于危险、不卫生或令人不快设施的法律》（该法于1976年修订为《环境保护有…     

关于能源城市环境保护战略的探讨

能源，是国家的命脉和社会经济发展的基础；能源城市，在国家建设中占有极其重要的地位。然而，能源开发建设和生产，伴随的环境污染与生态破坏十分严生必须根据城市功能和社会经济发展特点，确定解决环境问题的战略措施。本文阐述在社会主义市场经济条件下，能源城市的主要环境问题及其环境保护战略对策。     

晋州市：“四个到位”认真开展环境污染纠纷和环境安全隐患的排查整治

一是组织到位。成立了由局长任组长的环境污染纠纷和环境安全隐患排查整治工作领导小组，3名班子成员分包重点企业和有关乡镇。执法人员分成6个小组按照不同行业，落实到人头，实行重点分包。二是宣传到位。举办环境知识图片展览，进行宣传。期间设置宣传台、投诉台、咨询台，举办展览，受理群众投诉，发动宣传资料。三是排查到位。组织执法人员集中力量对重点企业进行拉网式的环境污染纠纷和环境安全隐患排查整治。