试论防灾预案学

防灾预案研究是灾害管理学重要分支，同时也是实践性极强的学科之一。应急防灾、抗灾、救灾行动计划又叫预案管理，它是政府、有关部门、专业救灾抗灾队伍在重大灾案发生时所采取的按照事先已安排诸多比选方案实施的技术措施、管理办法及行动计划。一般讲，防灾预案学从灾害风险图出发，预测本区域内灾情，尤其是最大事故的危险性事先提出对应于不同灾情危险度应设置的防灾机构、防灾队伍及救助资金；灾情监测与快速评估方法及其在紧急状况下城市生命线系统的统筹分工等。以倍受全球关注的城市减灾的防灾预案研究为例：城市减灾应急预案即城…     

我国化学事故应急救援的发展和现状

化学事故应急救援是近年来迅速开展的一项社会性减灾救灾工作。重特大化学事故对社会具有极大的危害性 ,而应急救援工作又涉及众多的部门和多种救援队伍的协调配合 ,因此 ,化学事故应急救援也就不同于一般事故的处理 ,成为一项社会性系统工程 ,而受到政府和有关部门的重视。1化学事故应急救援的基本概念1.1定义化学事故应急救援是指化学危险物品由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡、财产损失和环境污染等危害时 ,为及时控制危险源 ,抢救受害人员 ,指导群众防护和组织撤离 ,消除危害后果而组织的救援活动。化学事故应急救援包括事故单位…     

关于健全环境应急管理机制的若干思考

环境应急管理是政府环境管理的重要组成部分 环境应急管理是指政府及相关部门为防范和应对突发环境事件而进行的一系列有组织、有计划的管理活动,是政府环境管理的重要组成部分,包括针对突发环境事件的预防、预警、处置、恢复等动态过程,其主要任务是最大限度地减少突发环境事     

扬子石化举行危险化学品应急救援联合演习

中央企业应急管理和预案编制工作现场会9月23日在南京市召开，国务委员兼国务院秘书长华建敏、国家安全生产监督管理总局局长李毅中、中国石化股份公司董事长陈同海、总裁王天普出席了会议，作为该次会议重要议程的2006年危险化学品应急救援联合演习由中国石化集团和江苏省政府联合组织在扬子石化举行苯储罐泄漏事故应急演练。通过本次演习检验了中国石化集团各级应急预案、地方各级政府应急预案之间的上下贯通、部门联动、地企衔接、协调有力的应急管理机制，演练取得了圆满成功。其中由青岛安全工程研究院和扬子石化公司联合承建的扬子石化应急响应中心，有效整合了扬子石化各种应急资源，在事故状态下可发挥快速响应和辅助决策指挥的功能，在本次演练中得到了领导的充分肯定。     

俄罗斯环境应急管理体系介绍

<正>俄罗斯是灾害多发国家,应急管理工作起步较早。多次经历特别重大突发公共事件后,俄罗斯在处置过程中基本形成了完善的应急法律体系,形成了既有分工又相互协调的综合性应急管理体系。在环境事件应急管理领域,俄罗斯依托完善的综合性突发事件应急体系,在联邦自然资源和生态部、地方环境管理部门的积极参与下,积累了许多成功的经验,值得学习和借鉴。一、俄罗斯环境应急管理体系概况以《俄罗斯联邦紧急状态法》为基础,俄罗斯在     

开展重污染天气应急督查工作的思考

随着重污染天气应急防范的推进,重污染天气的应急督查尤为重要。结合开展重污染天气应急督查的必要性,分析了我国开展重污染天气应急督查的基本思路和应开展对地方政府及部门责任落实和工作到位情况的督查,加强企业污染治理及污染物排放情况的督查等应急督查的主要内容。     

污染事故应急监测的现场组织

随着中国经济的高速发展,各类企业特别是化工企业大量增加,这使得环境污染事故频频发生,污染事故应急监测日益成为各级环境监测部门经肯面对的监测形式。由于污染事故具有突发性和不确定性的特点,因此污染事故应急监测不同于一般的环境监测,对监测指挥者的现场组织能力有很高的要求,正确而迅速的现场组织是及时、准确地完成应急监测的前提。应急监测的现场组织包括现场勘查、监测项目确定、监测点住确定、监测频次确定、监测结果上报等环节。     

核泄漏事故的应急处理

核设施、核材料的运行和使用具有高风险。因此必须有"防患于未然"的思想,建立一套完善的事故应急体系,包括应急组织机构的成立、应急预案的制定、应急培训和演习、应急救援行动的响应、现场污染控制和清洁、应急终止和善后处理等内容。同时也需要有关部门的法律法规的保障与支持,将这样的一套体系尽快建立起来并付诸实施。     

浅谈环境应急监测质量管理体系的建设

环境应急监测作为环境应急处置的基础环节,发挥着重要的决策支持和技术保障作用。本文主要论述了各级环境监测部门如何从组织体系、网络体系、信息体系、质量控制体系和评估及预测体系5个方面建立一套完善的环境应急监测质量管理体系,以确保环境应急监测的质量,为环境管理提供可靠的技术支持。     

美国环境应急能力的借鉴及启发

2009年2月，环保部应急中心组织部分省市环境应急工作人员赴美国进行突发环境事件应急机制及能力建设培训，分别在美国旧金山、洛杉矶、华盛顿和纽约等4个城市，与美国联邦环境署（以下简称EPA）和地方应急机构在环境应急机制、法规与管理、紧急响应措施、应急平台建设等方面与EPA进行了学习交流。美国在环境应急方面的机制、作法和经验，对我们的环境应急工作有一定的启发。     

基于Shapley值的农村非政府应急组织激励模型构建

农村非政府应急组织是以共同应对农村突发事件为纽带自愿结成的互助性合作联盟,成员间的利益分配关系是组织生存与发展的重要基础。而Shapley值法正是解决多人合作利益分配问题的一种简便易行的数学方法。基于Shapley值法构建农村非政府应急组织利益分配激励模型能较好地促进其成员间的信任、合作与共享信息,使其收益透明化,有助于全面提升应急服务效益和充分发挥应急服务功能。首先,介绍了基于Shapley值法构建农村非政府应急组织激励模型的研究现状,然后初步探索了构建步骤及其实施建议,以进一步促进农村非政府应急组织的稳定运行与健康发展。     

解析基层环境应急管理工作存在问题

环境应急管理是对突发环境事件进行应对的有效措施,是生态保护的重要组成部分。但是许多地方应急管理工作还存在着一些问题,尤其是基层环境应急管理。为此,本文就对基层环境应急工作进行了研究,并针对其现状和问题提出了一些解决方法和对策。     

多元主体参与视角下的地方政府自然灾害应对:经验、问题与对策——以云南省为例

地方政府要做好自然灾害应对工作必须统筹兼顾两个方面的工作:一是在自然灾害应对的法规、组织等层面上切实发挥政府的主导作用;二是充分发挥多元主体参与的作用,集聚社会力量共同参与自然灾害应对。努力形成组织规范、运转协调的政府主导下的多元主体参与的自然灾害应对模式,切实提高地方政府自然灾害应急管理的能力和水平。     

区域环境执法督查机构人员需求预测

为加强我国的区域和流域环境管理,提高国家对跨省界重大环境问题的监管及应急处置能力,自2006年原国家环保总局陆续组建了华东、华南、西北,西南、东北和华北六大区域环保督查机构,旨在加强中央对地方部门的监督管理,达到"国家监察,地方监管、单位负责"监管体制的要求,这是健全和完善我国环境管理体制的重大创新和探索.     

生态环境部有关负责人就《环境应急资源调查指南(试行)》答记者问

<正>生态环境部办公厅近日印发了《环境应急资源调查指南(试行)》(以下简称《调查指南》)。《调查指南》重点规范了环境应急资源的调查内容和调查程序,用于指导生态环境部门、企事业单位组织开展环境应急资源调查工作。生态环境部有关负责人就《调查指南》的制定背景、定位、具体内容等有关问题回     

汶川地震志愿者的角色分析

四川汶川地震发生后，志愿者成为中国政府救灾的有力补充。在应急救援、物资供求、心理援助和灾后重建等方面发挥了重要作用。但各级政府和志愿者组织在展开各项救援中因角色错位表现也有其不尽如人意的地方，本对比提出了相关改进建议。     

完善的环境应急监测质量管理体系建立分析简

环境应急监测质量管理体系在我国的环境应急措施中既有着重要的作用,也有着技术上的保障作用.因此要对环境部门的信息体系建设、组织体系建设、质量监控体系建设、以及评估预测体系的建设等方面来对环境应急监测质量管理体系进行具体的分析,并保证环境应急监测质量,也给环境管理提供一定的技术保障.     

核电站事故应急防护措施

核电站发生严重事故进入场外应急状态时,核应急管理部门将会根据当时事故情况组织周围公众采取如下一些有效的防护措施：隐蔽隐蔽,在应急响应时,迅速进入砖或混凝土结构的房屋内,关闭门窗和通风系统,以避免或减少来自烟羽和地面沉积的外照射、吸入内照射对人体产生的危害。是一种比较容易采取的代价较小、在事故早期可能非常有效的防护措施。     

文山州突发性水污染事件特征及应急机制

从文山州近年来发生的水污染事件出发,研究了其特征及应急机制,认为存在应急监测能力薄弱、无救援处置物资储备、现场指挥和各部门联动工作不足等问题。提出提高应急监测能力、强化环保监管力度、增强应对突发事件的敏锐性和责任感、重视防范污染事件的宣传培训工作等建议。     

浅谈完善环境应急管理体制机制

新形势下建议通过加强部门沟通、部门协调及完善环境应急机制体制来提升环境应急管理水平。