论联动执法在企业污染治理中的作用——以江苏省泰州市天价环境诉讼案为例

【案例来源】环境保护部环境监察局【案例分析人】黄隆月【案例类型】评价类【案例名称】江苏省泰州市天价环境诉讼案【主要违法行为】企业将废酸偷排入河,导致水体严重污染【污染类型】水体污染【违法企业所述行业】化工行业【关键词】环保高压线;环境司法;环境执法;联动执法【案例概要】江苏省泰州市6家化工企业为降低处理废酸成本,雇佣没有处理资质的人员,直接将废酸偷排入河,导致水体严重污染。为修复环境,江苏省泰州市环保联合会提起公益诉讼。法院最终判决6家企业赔偿环境修复费用1.6亿余元。【案件启示】在此案中,江苏省高院的"关心"、地方检察院的鼎力支持以及政府部门的不干预等无疑成为这起化工污染案件胜诉的关键所在,而司法与执法相协同更是其中极为重要的一环,它给予了污染型企业当头一棒。为了今后能更加便捷有效地应对环境公益诉讼案件,更为了使企业远离"环保高压     

浅谈环境宣教对提高公众环境意识的重要性

环境宣教对提高公众环境意识、促进环保事业发展、建设环境文明发挥着先导、基础、保障和监督等不可替代的积极作用。在“十二五”开篇起步之际,做好环境宣教工作,进一步发挥环境宣教的功能与作用,是应对严峻环境形势和挑战、积极探索环保新道路的一项重要内容,也是一项重要的工作手段和方法。     

服务环境管理推进环境信息化建设

“九五”期间，江苏省各级环保部门重视环境信息系统建设，加大对环境信息化建设的资金投入，初步建立了为环境管理工作提供有效的环境信息服务和信息技术支持的省、市两级环境信息机构、队伍和网络，环境信息化的能力建设初具规模，环境信息系统与环境管理的结合也更加紧密。在淮河、太湖、长江流域重点污染源限期治理达标排放工作、“一控双达标”等工作中，环境信息为环境管理服务的能力明显提高。“十五”期间，江苏省将建立覆盖全省各级环保部门的环境信息传输网络体系，实施环保电子政务和环境自动监控系统工程，加强对环境的数字化监…     

《环境监控与预警》征订启事

《环境监控与预警》由江苏省环境保护厅主管、江苏省环境监测中心主办、南京大学环境学院和江苏省环境监测协会共同协办的期刊。国内统一刊号为CN32-1805/X,国际标准刊号ISSN1674-6732。本刊致力于传播和推广先进的环保科技成果,聚焦环境前沿科技,介绍国内外环境监测、环境预警、环境信息等领域的新技术、新成果、新     

江苏环保产业管理与发展

环保产业是环境保护事业的一个重要组成部分,环保产业已成为江苏省支柱产业之一。加速环保产业发展,一是政府要积极扶持,加强宏观调控力度;二是要依靠科技进步,提高整体水平;三是要严格市场管理与质量监督,规范市场行为,促进产业健康发展。     

环境宣传深化细化的几个方面

随着环保事业的不断发展,对环境宣传的要求也越来越高,进一步深化、细化环境宣传,是摆在我们面前的一项紧迫的战略任务。我们只有立足当前,与时俱进,把握新时期环保脉搏,努力开创环境宣传新局面,才能促进我国环保事业的快速、健康发展。(1)由单一的重点宣传对象转向社会每一成员的广泛宣传。过去的基层环保工作的重点在工业企业,宣传对象以企业领导层为主,随着环保工作领域的不断拓宽,生态、消费、农业等方面都成了我们关注的方面,现代环保工作已经与全社会每一个人息息相关,我们应该及时顺应这种变化以务实的态度向广大干部、工人、中小学…     

环境与发展的核心是科技进步

“科学技术是生产力，而且是第一生产力”。我国环境与发展十大对策也明确指出：“解决环境与发展问题，根本的出路在于依靠科技进步”。９０年代，我国环境保护的最薄弱环节亦由环境管理向环保科技和环保投入转变。但迄今科技进步对我国环境保护事业所起到的作用和贡献尚没有一个明确的数量衡量指标。本文运用科技进步计量测算模型，对江苏省１９８０￣１９９３年科技进步在控制环境污染中的影响程度和贡献份额进行定量分析，并提出     

城市实行环保派出机构管理体制

城市实行环保派出机构管理体制,是江苏省实现可持续发展的需要。据有关资料表明,自20世纪90年代以来,全国已有16个省(自治区)的27个地级以上的城市,实行了环保派出机构的管理模式,即由市环保部门在市辖区设立派出机构。目前,江苏省13个省辖市的51个城区仍是实行市、区分级管理的环境管理体制模式,不仅影响了环保公正执法、规范执法,也与经济、文化大省不相符。加入WTO后,党和政府更应重视经济发展中的人民健康和环境保护问题,从实现循环经济和可持续发展的需要出发,改革现行的城市环境管理体制,实行由市环保部门在市辖区设立派出机构的体…     

促进环境信息化与环保业务相互融合的思考

本文结合现代管理思想,对如何促进环境信息化与环保业务相互融合进行思考,通过对两者关系的比较论证与作用分析,指出业务流程管理、管理模式创新以及环境信息化是实现环境管理转型、促进环保事业发展、推进环境保护现代化的有效途径。     

以企业环境行为评价推进绿色信贷发展

为综合运用多种手段推进企业加强环保工作,自2000年起,江苏省探索开展企业行为评价,促进企业环境自律。经过十余年的探索实践,这项工作已由最初的环保部门进行企业环境行为评级和信息公开,上升为环保部门和金融部门联手实行绿色信贷,成为新形势下一项行之有效的环境经济政策,在促进企业减排降污、     

江苏省环境信息公开和公众参与管理研究

环境信息公开和公众参与是环境管理的重要辅助性手段,江苏省在环境公开信息方面先后制定了《江苏省环境保护政务公开管理办法》、《关于加强全省环保系统政务公开工作的意见》、《江苏省环保厅政府信息公开考核制度(试行)》等制度规定,并积极开展环境信息公开,在公众参与环境管理方面做了大量工作,取得了许多有益经验。本文在对江苏省环境信息公开和公众参与环境管理的现实分析基础上,指出了在环境信息公开和公众参与方面存在的不足,并提出了具体的应对之策。     

2002年江苏省环境状况公报（摘录）

2003年5月20日,江苏省环境保护厅发布《2002年江苏省环境状况公报》,从水环境、海洋环境、空气环境、声环境、工业固体废物和辐射环境6个方面对2002年江苏省环境质量状况进行了分析,并对2002年江苏省环境保护工作进展进行了回顾。其主要内容摘录如下。综述2002年是实施环保“十五”计划的关键之年。全省环境保护工作在省委、省政府的领导和省有关部门的支持下,紧紧围绕“两个率先”宏伟目标,牢牢抓住国家“十五”计划提出的三大环保任务,积极应对入世后的挑战,努力实施理念、体制、机制、制度和科技五大创新,继续加快污染源治理和流域环境综…     

关于举办“江苏省中青年环保科技学术研讨会”的有关事宜

为促进江苏省环境科学技术的发展，由江苏省环保厅主办、江苏省环科学会承办、《环境导报》编辑部协办的“江苏省中青年环保科技学术研讨会”即将举行，欢迎江苏省环保系统内年龄在５０周岁以下的中青年环保科技工作者撰写论文积极参加。 研讨论文要紧密结合江苏省“十五”环境保护发展战略，围绕环境与经济协调发展、环境监测与监控、环境管理与综合决策、区域环境污染综合防治、生态环境修复与保护以及水、气、固废、噪声污染防治等方面的关键技术，具有前瞻性和全局性，并且要突出与当前环境保护重点工作相结合，体现科研成果的转化率和…     

环境承载力概念辨析与测算

对"环境承载力"的定义与理解,有狭义与广义之分。本文再定义和拓展了环境承载力的内涵。运用系统动力学方法可以有效地分析某一地区的环境容量与广义环境承载力的对应关系,将现实的排污-控污水平与达标的环境承载力水平的动态变化充分展示,有利于从多方面和不同阶段对污染源进行控制,也为生态环保制度的完善改进指出了合理的、明确的方向。当前有了新《环保法》及十类环境管理制度的基本框架,还需要对各种暴露出来的问题及本质原因进行梳理,妥善解决排污指标分配、监管、执法中存在的众多矛盾。不同时期、不同地区的环保制度应有不同的重点与表述;各地要因地制宜,妥善筹措环保资金;企业需要促进环保技术与产品不断完善。制度状态体现了社会与人民的意志与行动能力,决定环保水平。环保制度是环境承载力的重要组成部分,必须走环境法治道路,这是从根本上控制污染和防止生态退化的保证。     

创建“绿色学校”的几点看法

创建“绿色学校”活动是环境意识教育的一种很好的形式。把环境知识、环境保护教育渗透在创建过程之中,不仅促使学生形成良好的环境理念,养成良好的行为习惯,而且以学生为基点辐射全社会,点面结合,完善环境教育体系,促进环保工作可持续发展。瓜洲中学于2001年11月成功创建“江苏省绿色学校”,在创建工作过程中,学校师生的环境意识和对环保的认识都得到很大提高。必须有明确的目的创建“绿色学校”的目的定位很重要,它直接关系到“创绿”的成功。创建“绿色学校”是种形式,其核心内涵在于以“创绿”为契机,系统地进行环境保护教育,培养学生环…     

开展环境教育共创绿色文明

丹阳市云阳中学自１９９４年以来，将环境教育纳入实施素质教育的重要内容，积极进行环境教育课题研究，使环境教育成为学校鲜明的一大办学特色，取得了明显的教育成效和良好的社会效益。该校先后被评为江苏省百万小学生环保系列宣传活动先进集体、江苏省环境教育先进单位、江苏省德育先进学校、镇江市文明单位、首批江苏省绿色学校，跻身首批江苏省实施教育现代化工程示范初中行列。目前，学校师生的环境意识明显增强，文明行为、卫生习惯普遍提高，学校损坏公物、花木的行为明显减少，家长、社区居民的环境意识有所增强，文明水准有所提高…     

基于环保理念的辐射环境监测发展研究

随着我国社会与经济的发展,人们在重视生活水平的同时也开始重视环保问题,而当前环境的严重污染也使得环保问题成为了相关领域的热门研究对象。辐射环境检测是保护生态环境与人类生活环境的重要内容之一,因此本文对基于环保理念下的辐射环境检测进行了研究,论述了当前的基于环保理念下辐射环境检测工作的不足之处,并针对此提出了相应的对策。     

浅论环境监测网在排污许可证制度中的地位和作用

环境监测是环境管理的依据,它为全面深化环境管理提供了准确、可靠的数据资料,也提供了环境管理效果的检验报告,可以断言,环境监测在为环境管理服务的过程中将发挥越来越重要的作用。排污许可证制度作为建立环保工作新秩序的一项制度推行,将深化环境管理,促进环境质量的改善。推行这项新制度,更需要     

环境稽查在环境监管中的作用探讨

随着近年来媒体对不少地方环境破坏问题的曝光,可看出环保监管机构存在着不作为的现象.从“环境稽查主体—环境监管主体—环境监管客体”的三段式结构中可以看出,环境稽查工作在于督察环境监管机构的工作状况,并在合规的情况下给予该机构相应的促进和惩戒,因此可以将环境稽查作用归结为促进和惩戒.     

抓住机遇,扩大开放,促进国际环境保护交流与合作

着重阐述了借助世界环保热潮的机遇，引进外资，开辟新的环保投入渠道，正确处理好环境与发展的关系，促进环境与发展问题妥善解决。