如何强化“三同时”环境管理

如何强化“三同时”环境管理山东省环保局李文然，彭程建设项目“三同时”管理制度，是我国现行的八项环境管理制度中最早实施的一项制度，也是一项以法律形式固定下来的制度。它具有明显的中国特色，为我国环境管理制度所独创，是防治开发建设活动对环境产生污染与破坏，...     

公众参与环境管理的理论与实践创新

建设项目环境管理公示制度，环境违法行为有奖举报制度和工业企业环境行为信息公开化制度是目前我国公众参与环境管理制度的实践创新。这些制度的实施对维护公民的合法环境权益。完善环境管理制度，促进我国环保事业的发展具有重要意义。     

环境管理中“限期治理制度”的有关问题

基于我国法制建设的要求以及市场经济建设过程中所面临的问题，从法律角度出发探讨了我国环境管理制度中的“限期治理制度”，包括其性质及与其他环境管理制度的关系等。从立法上对此制度的完善作了探讨。     

试论生态文明建设背景下我国环境管理制度创新

八项制度是我国环境管理制度的基本框架,近年来,我国探索了一些行之有效的新的环境管理制度和手段。党的十八大和十八届三中全会提出了将生态文明建设纳入"五位一体"的总体战略部署,新修改的《环境保护法》也给出了新的制度规定。对比我国环境管理制度的不适应性,需要加强我国环境管理制度的顶层设计。本文尝试依照环境保护"总量控制、质量控制、风险控制"的思路,对今后我国环境管理制度的创新思路进行梳理,提出应重点关注的3个方面共11项创新制度。     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

我国水污染源点源环境管理政策与制度研究

通过对我国现有环境政策和环境管理制度的分析,结合重点流域水污染源管理中遇到的问题,提出了推行环境行政合同制度、环境督查制度以及污染公共处理政策等建议。     

环境保护制度创新与技术创新

城市环境保护应从制度创新和技术创新两方面入手。积极倡导经济增长优先向环境可持续优先的转变，推进建立环境成本核算制度、公众参与的环境保护管理制度，开放环境建设市场、培育环保产业。加快现代信息技术在环境保护领域的应用，在城市供水、垃圾处理等领域广泛开展技术创新。     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用──以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度、征收排污费制度、环境影响评价制度、“三同时”环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用，并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规、特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考；同时，本文明确阐述了可供借鉴的具体法规条款的理由，以供有关人员参考。     

对现行排污收费制度修改的建议

对现行排污收费制度修改的建议黄文涛，万加连（江苏省建湖县环保局，江苏２２４７００）排污收费制度是我国环境管理的基本制度之一。它是我国为强化环境管理，运用经济手段，促进工业企业污染防治的一个独特的制度。排污收费制度实施十几年来，对促进我国的老污染源治理...     

生态文明背景下我国环境管理制度的创新研究

环境治理是我国日常工作中重要部分,如今我国的环境情况恶化非常严重,能源消费总量持续增长,生产产生的污染物数量增加,经济增长因此受到了环境问题的严重制约。面对如此严峻的环境问题需要重视管理工作的开展。对于当前环境管理制度中存在的问题需要从制度入手进行解决,从生态文明建设出发对环境管理制度进行创新。     

建设项目环评与“三同时”制度评析

环境影响评价制度和“三同时”环境管理制度是我国两项相辅相成的强制性环境管理制度，是建设项目管理中预防新污染产生和生态、环境保护的两大法宝，是预防为主方针的具体化、制度化。然而与环境影响评价制度相比，建设项目环境保护“三同时”管理中还存在很多问题，“三同时”制度还不能得到全面有效的贯彻实施，特别是在社会经济的发展和投资渠道的多元化，各类新增的建设项目不断增加、规模不断扩大，行政审批制度的各项改革等情况下，“三同时”管理工作相当被动，这有可能影响到环境保护工作全面、有序地开展以及环保事业的发展。     

经济技术开发区环境管理模式的初探

本文针对我国现行环境管理制度在开发区面临的问题，提出了排污许可证制度是开发区环境管理的核心制度。探讨了开发区环境管理模式，运行及操作，突出了排污许可诈制度对各层制度的联系。     

浅谈环境审计在环境管理体系中的功能定位研究

在新形势下,环境管理制度体系表现出在一定程度上的不适应性.首先,缺乏制度保障,以经济为主的考核机制弱化了政府的生态职能.其次,各项环保制度和工作独立性较强,衔接力度不足,有些地方出现重复管理的现象,必然增加了政府和企业的环境保护成本,没有达到整体监管的效果.环境审计作为一项新型环境管理制度在环境保护工作中作用突出,主要源于环境审计能够更全面、更高效、更系统的对环境资源管理和经营行为进行科学统计评估,是国家环境治理的重要工具.     

关于建立环境与发展综合决策制度的理论与实践思考

环境与发展综合决策制度是中央提出的要求尽快建立和完善的新的环境保护管理制度之一，是社会主义市场经济条件下完善政府决策方式的必然选择。在充分阐述亟待建立综合决策制度的基础上，分析了综合决策对提高宏观决策水平，推动环境法制建设等方面的积极作用，明确了综合决策应遵循的基本原则，纳入范畴和具体制度，提出了综合决策制度实施的对策措施。     

从江苏看排污收费三十年

我国环境收费制度已经实施多年,作为一项行之有效的环境经济政策,在环境保护领域发挥了重要作用。以排污收费为例,现行的排污收费已覆盖废水、废气、废渣、噪声、放射性等五大领域,收费项目达113个。该项制度已成为我国动用经济手段来保护环境的一项法律制度,在我国的环境管理制度和经济刺激手段的应用中起着核心作用。 在改革开放三十年间,环境收费制度也经历了30年不平凡的发展历程。作为排污收费最早的试点地区之一,江苏省排污收费制度的变迁发展从一个侧面反映了我国环境经济政策的演进与成熟……     

完善“三同时”制度 适应改革新发展

完善“三同时”制度　适应改革新发展辽宁省环境保护科学研究所李乐修“三同时”制度是我国环境保护的一项基本管理制度，实施较早，收效较大。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，计划经济背景下制定的“三同时”制度，出现了一些不适应改革发展需要的新问题，有待重...     

建设项目全程环境管理制度体系构建

为从制度上保证建设项目环境管理的开展,有利于项目全过程环境保护工作科学化、规范化、有效化,在分析总结建设项目环境管理制度现状及建设项目实施环境管理制度的状况的基础上,指出了随着建设项目全面快速的发展和环境问题日趋复杂化,只依靠现行的环境管理制度已不能满足建设与环境可持续发展的要求,提出了在项目建设前期、建设期和运营期全过程中应建立的一些新的制度,构建了建设项目全程环境管理制度体系,促进建设项目全过程全面落实环境管理措施,实现建设项目全过程的经济效益、社会效益、环境效益统一。     

实施大气污染物排放许可证制度必须纳入法制的轨道

通过对国内外实施排污许可证制度情况的分析;阐述了该项制度在我国大气环境管理中的地位和作用;论证了将其作为一项重要的新环境管理制度纳入法制轨道的必要性和可行性。      

中美固体废物污染环境防治法律制度比较

对中美两国的固体废物法律制度进行了全面系统地比较，得出了中美两国的社会制度和经济发展水平虽然不同，但因美国的固体废物立法较早，管理制度比较全面，有些地方值得我国固体废物立法、监督管理借鉴。     

环境补偿制度——解决环境问题的经济手段之一

为了保护环境，使环境资源可持续利用，应该建立环境补偿制度。环境补偿制度是解决环境问题的有效手段之一。从环境补偿的概念出发，对环境补偿制度的理论基础进行了探讨，为我国建立环境补偿制度提供依据。