瑞士电子废物生产者责任延伸制度

通过研究瑞士推行的生产者责任延伸制度原则下的各相关方的责任和组织形式,电子废物收集和再生利用的ARF资金系统和监督管理方式,总结出瑞士电子废物管理取得的成功经验,并提出我国电子废物回收管理的建议。     

延伸生产者责任的战略、资金及对产品设计的意义——生产者案例研究

欧洲生产者面对一系列延伸生产者责任的法规,为自己制造产品的报废回收、处理和回用承担资金、组织责任。源自1990年代的这些新型法规其目的是向生产者给予经济激励,以减少其产品特别是作为废弃物的环境影响。本文特别针对依照欧盟电池指令（91／157／EEC）,包装指令（94／62／EC）,报废汽车指令（2000／53／EC）和废旧电子电气设备指令（2002／96／EC）对欧盟成员国实施延伸生产者责任的要求。     

论延伸生产者责任制度

延伸生产者责任制度是一项新的废物管理制度，它秉承了清洁生产宗旨，遵循受益者负担原则，将生产者责任延伸到产品整个生命链条，特别是产品消费后废弃阶段。本文试图通过对该责任内容界定的发展历程阐释，对该制度本质和理论根源进行分析和探讨。     

韩国包装废物管理制度

介绍了韩国固体废物的管理中针对包装废物的管理体制和制度。韩国固体废物的主要监管执行部门是环境资源公社。韩国固体废物管理制度按照循环经济3R原则,制订了生产者责任延伸制度、废物付费制度、押金返还制度、分类排放标识制度及事业场废物减量化制度,在控制韩国包装废物产量和提高回收中起到了很好的作用。     

电子废物回收处理中的法律责任分担

随着《电子废物污染环境防治管理办法》和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》等法规的相继实施,电子废物的回收处理工作又一次成为社会关注的焦点。其中,《电子废物污染环境防治管理办法》第14条（电子电器产品、电子电气设备的生产者应当依据国家有关法律、行政法规或者规章的规定,限制或者淘汰有毒有害物质在产品或者设备中的使用……电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者,应当依据国家有关规定建立回收系统,回收废弃产品或者设备,并负责以环境无害化方式贮存、利用或者处置）和《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》第4条（电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照本办法的规定履行基金缴纳义务）分别规定了电子产品生产商的回收处置责任,由此可以看出国家试图通过“生产者责任延伸制度”的贯彻来规范我国电子废物回收处理市场。     

杀虫剂类POPs废物及污染场地治理共同责任研究

杀虫剂类POPs废物的环境无害化处置及其污染场地的治理是我国履行POPs公约的国家行动计划(NIP)的重要内容。我国POPs废物产生的责任主体主要是历史上的企业,企业经过了很大的变革,因而产生的POPs废物及其污染场地不同于现有工业企业产生的危险废物,需要根据历史、现状以及未来发展的特点建立新的责任制度,确立治理责任,落实治理资金。从我国杀虫剂类POPs废物和污染场地的现状调研出发,分析国内外相关法律规定中责任分担制度及原则,提出建立我国杀虫剂类POPs废物及其污染场地治理的"共同责任制度",为POPs废物的环境管理提供理论支持。     

固体有害废物应如何交换

废弃物具有相对性,一个企业或工厂产生的废物或副产品往往含有一些有用组分,可以成为另一个企业或工厂的原材料.废物交换就是通过合法的手段进行这种废弃物的转移.废物提供者和接受者在废物交换中皆可获益.废物提供者可以节省处理费用并从销售中得到收入;废物接受者可以节约原材料费用,因为多数废弃物的价格较低.废物交换是固体废弃物在两个或两个以上单位之间的交易,可分为信息交换和物质交换两种.信息交换只负责收集和发布废弃物交换信息,利用发行刊物(如刊登目录)和借助通信设备为废物提供者和接受者提供咨询及联络服务;物质交换是废弃物的收集、加工、处理、再销售的过程,是一种主动赢利型措施.     

走出电子废弃物治理的“循环经济误区”

电子废弃物具有加大资源环境压力与可再生循环利用的双重属性。从循环经济视角看,治理的思路首先应是从源头节约资源的使用和减少废物的排放而非强化其循环功能。因此,应通过实施生产者责任延伸制,走出电子废弃物治理的循环经济误区,并在资金支持、信息管理、回收处理体系建设、社会支持等方面做出进一步的努力。     

市场机制在白色污染物回收处置中的应用探讨——以上海一次性塑料餐具废弃物为例

近10年来上海城市生活垃圾组分中,以塑料为代表的包装废物的组分份额上升趋势尤为显著;上海GDP持续高速增长,但单位GDP城市废弃物清运量的下降率却显著低于GDP的年均增长率,一定程度上说明环卫行业的投资渠道较为单一,缺乏竞争和优化配置的市场机制;上海各类废弃塑料主要流向江浙一带,进行小规模低技术层次的加工处理,容易形成隐蔽的废品交易暗流;造成“白色污染”屡禁不止的重要原因是忽视了基于生产者责任的市场调控机制,社会化的回收体系薄弱;上海从2000年10月起,对一次性塑料餐具的回收处置建立了基于生产者责任的市场机制,由于一次性塑料饭盒的区域回收网络建设滞后,实施的效果有效但仍有限.     

有害废物会计核算——你的公司是否面临可能的环境责任

对环境的日益增长的关注已经导致许多工业企业增加成本。这些附加的成本包括设备、清理、记录、监测等为符合政府的有关有害废物法规的各项支出。这种关注也导致更大规模和更昂贵的程序来控制和限制向环境中释放或排放有害废物。这些环境风险是所有工业企业保护其财务健康运作方面的需要考虑的具有重大意义的参数。就有关环境事项日益增长的成本和潜在的责任而言，管理会计必须清楚他们公司对这种问题的政策和实际行动。这种成本和可能的责任巨大，难以回避。有害废物的减少、控制和披露的责任应由全体人员共同分担。1．成本租责任过去的实…     

国内短讯

为加快引进国外先进技术步伐,增强我国消化吸收和自主创新能力,科技部和商务部近日共同编制发布了《鼓励外商投资高新技术产品目录》,数字集群通信设备、大型工业控制机及控制器等917项高新技术产品名列其中。记者11月24日从科技部了解到,这917项高新技术产品按技术领域分别属于11个大类,它们是电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药与医疗器械、新材料、新能源与高效节能、环境保护、地球空间与海洋、核应用技术和现代农业。国家环境保护总局副局长潘岳11月30日表示,为有效解决电子废弃物污染环境的问题,目前国家有关部门正研究制定一项新的环保制度———生产者延伸责任制度,把电子废弃物的管理与生产有机地联系起来。潘岳是在北京举行的移动电话环境保护行动倡议书签字仪式上作此表示的。“生产者延伸责任制度是传统的‘污染者付费原则’的深化和延伸,将要求生产者对产品废弃后的环境管理承担部分或全部责任。”潘岳指出,环保总局将积极探索并研究实施符合中国国情的生产者延伸责任制度,促进经济和环境的协调发展。“环境保护制度需要进一步创新和发展。”潘岳表示,生产者延伸责任制度把废弃物的管理与生产联系在一起,对于生产厂商而言,将既是挑战又是机遇...     

汽车回收中实施生产者责任延伸制手段研究

对废旧汽车的回收管理的研究一直是国内外汽车发展研究的重点之一。随着各国"生产者责任延伸制度"在汽车回收行业的实施,汽车回收利用管理工作进入了一个新的阶段。文章对生产者责任延伸制度的定义和责任内容进行了探讨,并分析了基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理在国外的实施情况。探讨了在汽车回收管理中的生产者责任延伸制的实施手段。根据我国汽车回收的现状,并参照国外先进的经验,提出了在我国实行基于生产者责任延伸制度的汽车回收管理的具体对策。     

重庆市电子废弃物回收现状及其法律规制研究

中国是世界第二大电子废弃物生产国,受其影响日益凸显,重庆市在经济迅猛发展进程中,对规范电子废弃物的回收的法规却未及时跟进。基于重庆地方电子废弃物回收及利用的调研分析,其困局主要在于回收专业性强及回收系统不合理,生产者责任缺失,监督管理不到位等。因此,应当以制度构建与规范促进电子废弃物的源头减量,利用互联网技术明确回收环节各主体的责任,并强化监督与管理,从而促进这一领域的有序发展。     

韩国生产者责任延伸制实施情况及对我国的启示

生产者责任延伸制作为一种解决废弃产品环境问题的有效环境政策工具而受到广泛关注。本文分析了韩国EPR在法律基础、覆盖产品范围、各方角色和责任分配、费用机制等方面的实施情况,得出韩国实施EPR的经验:立法明确规定收集方式和收集率目标、强化政府监管和信息披露、利用经济政策工具开展EPR全国支持计划、对于市场竞争采取差别化的政策设计。认为我国在完善EPR制度及实施方面应当合理制定目标,进一步完善生产者责任制度;积极推动我国电子废物管理政策经验和处理产业走出去。     

专家认为：环保产业应尽早实施生产者责任延伸制

目前固体废弃物产生的环境问题在我国逐渐突显出来,国家环保总局污染控制司固体废物研究专家钟斌在接受记者采访时表示,我国在环保领域应尽早实施生产者责任延伸制。钟斌说,生产者责任延伸制度中的一项重要延伸责任是生产者不仅要对生产过程中造成的环境污染负责,还要对产品废弃后的环境管理承担一定责任。如果生产者要对其产品废弃后的处理负责,那么,他在产品设计阶段,就会将产品废弃后的处理问题考虑进去,以减少今后的处置成本。目前,几乎所有的OECD国家都制定了生产者责任延伸的政策,通过政府引导,企业自发或立法强制等方式实践生产者…     

生产者责任延伸制度推进绿色发展的思考——以铅蓄电池产业为例

落实生产者责任延伸制度是践行绿色发展观的重要举措。本研究紧扣党的十九大报告、习近平生态文明思想关于绿色发展观的论述,阐述了绿色发展观、生产者责任延伸制度的概念和内涵;分析了生产者责任延伸制度和绿色发展的内在联系;借鉴国外经验,以浙江省长兴县铅蓄电池产业为例,论述了当前生产者责任延伸制度实施状况及存在的问题;最后提出细化《生产者责任延伸制度推行方案》,优化税收等市场化方式,推广"互联网+"铅蓄电池监管平台,加强对非法回收、冶炼企业的监管和处罚力度等推进生产者责任延伸制度实施的意见。     

香港的废弃物处理

大都市废弃物产量与经济活动有密切的关系,与同期生产总值增长吻合.过去16年香港的固体废物产量平均每年增长10%,预计在今后14年将按年增加3.2%,到 2006年将达到12300吨.过去数年建筑废物增长最为可观,1989年为5582吨/日、1990年为8446吨/日、1991年已达到16000吨/日.由于发展港口及机场需进行庞大的基本建设,预计将来的建筑废物数量仍将显著增长.香港政府管理废弃物的整体政策是:确保私营或公营机构为各种废弃物提供的处理设施均能符合经济效益和保护环境的要求;保障社会人士的健康及福利不受各种废弃物的贮存、收集、运送、处置所造成的影响;鼓励市民物尽其用、废物利用及循环再用,尽量减少需要处置的废弃物;降低处置废弃物所引起的环境影响,从教育及宣传着手唤醒大众负起处置废物的责任.     

电子废弃物管理立法研究

我国是世界上最大的家用电器生产和消费国之一，如今面临着越来越严重的电子废弃物处理的压力。而我国电子废弃物管理方面还存在着思想障碍、体制障碍、机制障碍、政策障碍以及法制障碍等问题，急需立法给予解决。我国电子废弃物管理立法应当着重建立如下法律制度：电子废弃物的管理体制制度、生产者责任延伸制度、押金制度、产品成分标识制度、新鲜材料税或垃圾填埋税等税收制度、资源价格制度、电子废弃物中介组织和服务制度、电子废弃物的科技支撑和示范制度、绿色消费和绿色采购制度。     

废弃物入侵与管制

WasteInvasionorControlEvasion？Dr．DanielC．W．Lau1．废弃物入侵亚洲？1994年绿色和平组织发布了题为“废弃物入侵亚洲”的报告，此后，废弃物越境转移问题引起公众的极大关注。该报告称西方贩卖废弃物的不法商人正在制定一个所谓最终抛弃计划，即将成千上万吨有毒有害废物倾倒到亚洲国家。香港是一个主要的国际港，每天都有大量的进、出口及转口活动，因此受到特别的关注。大家主要关心：（1）有毒废物在香港倾倒的区域；（2）现有的管制手段是否足以防止香港被用作一个倾倒场。2．现实与冲突应该注意的是，许多无害废物如金属碎屑…     

基于生产者责任延伸的中国电子废物环境管理政策研究

电子废物具有资源价值性和环境污染性的双重属性,其循环利用及其污染控制已成为国内外研究的热点。在分析我国电子废物环境管理政策及取得成效的基础上,提出了当前制约我国该行业可持续发展的主要挑战和问题。最后借鉴日本电子废物管理相关经验,并基于生产者责任延伸原则,提出了完善基金补贴制度,加强目录外电子废物管理,加大电子废物处理企业融资扶持力度、进一步提升第三方审核机构的专业化水平,加强“垃圾分类回收”与“再生资源回收”的有效衔接,健全废弃电器电子产品回收处理信息系统等建议,以期为进一步完善我国电子废物环境管理制度体系提供技术支持。