京津冀生态环境治理体系重构与协调发展思路

京津冀协同发展是党中央提出的国家重大战略,要求在生态环境保护等重点领域率先取得突破,构建三地协同的现代化生态环境治理体系倍显紧迫。文章分析了现阶段京津冀重大生态环境问题以及区域生态环境一体化治理的客观必要性,初步提出了京津冀生态环境治理体系现代化建设构想,主要包括高度协同的区域发展战略、基于“三线一单”的环境准入制度、全局性生态环境治理工程、协调联动的区域污染防治机制、全方位的环保监督考核问责制度和社会参与的市场调节体系,以期为生态环境保护领域的率先突破提供理论支撑。     

京津冀地区饮用水水源地保护问题与策略

京津冀地区是我国经济最具活力的地区之一,京津冀一体化已上升为国家战略。同时,京津冀也是全国水资源供求矛盾最为突出的地区之一,水量不足导致饮用水水源地水质和环境管理面临诸多问题。本文在全面分析京津冀地区城市饮用水水源地基本状况、水质、环境管理现状与问题的基础上,研究提出京津冀一体化背景下京津冀饮用水水源地的安全保障策略,如开展水源地规范化建设、提高水源风险防控和应急能力、建立并完善京津冀地区水环境保护的补偿机制等,以期为京津冀地区饮用水水源环境安全及区域经济快速发展提供参考和借鉴。     

京津冀地区生态补偿框架研究

建立京津冀地区生态补偿机制是推动京津冀协同发展、探索生态文明建设的有效路径。资源环境约束是目前京津冀地区发展面临的主要挑战,在梳理分析京津冀生态补偿必要性以及已有实践的基础上,提出构建政府和市场补偿互为补充的京津冀生态补偿机制。通过建立生态补偿机制,能够最大化京津冀地区的生态系统服务效益,实现成本共担、资源共享、生态经济共赢的目的。     

京津冀:环境共治 生态共保

对京津冀在发展中各自面临的困境进行了深入分析,指出北京市应终止"摊大饼"进程来避免人口过度聚集、环境容量负荷过大等问题,天津市应促进产业结构高度化和防治对渤海的污染,河北在寻求发展的同时更要注重对生态环境的保护。在上述基础上,对京津冀地区实现环境共治和生态共保提出四点建议:一要优化空间开发格局;二要构建污染协同治理机制和环保基础设施共建机制;三要建立京津冀地区资源能源环境产权交易体系;四要建立健全横向生态补偿机制。     

京津冀生态涵养区生态规划思路与实施路径研究

生态规划是在调查分析区域内各生态因子的空间分异和承载力,分析人为活动对该区域的影响以及调控方向,为区域资源开发与环境保护提供决策依据,促进区域内自然系统与人类社会和谐发展.科学制定张承地区的生态规划,是建设京津冀生态涵养区的重要支撑.但是目前张家口市生态规划存在专门研究文献非常少、缺乏对微地形的考虑和分析、政府重视程度不够等多个层面的问题.做好张家口市生态规划,要坚持"生态优先、绿色发展"的原则,必须落脚到京津冀协同发展的大政方针,注重京津冀生态系统的整体性特征;必须要紧密结合张家口市当前面临的建成可再生能源示范区、京张联合举办冬奥会等多个发展节点.     

循环经济2.0:重化工基地生态文明建设的新路径——京津冀协同发展背景下河北曹妃甸的经验与启示

循环经济2.0是传统循环经济的升级版,是新型工业化背景下重化工业基地推进生态文明建设的可行路径。本文以京津冀协同发展战略中的河北曹妃甸国家循环经济示范区为例,梳理归纳重化工业基地以循环经济2.0推进新型工业化和生态文明建设的经验。研究发现,通过构建以动静脉产业结合的全域循环经济产业体系、资源能源利用与废弃物利用管理体系和循环经济前端企业准入与后端评价监督体系,实现从废弃物处理与生态环境保护的循环经济1.0向经济绿色增长的循环经济2.0转变,是彻底改变区域经济增长方式、促进重化工业基地生态文明建设的新路径。     

京津冀一体化与区域空气质量管理

大气污染具有区域性与公共性的特征,并从传统煤烟型污染转变为煤烟型和机动车尾气的复合型大气污染,京津冀一体化为区域大气污染联防联控提供契机,同时,区域空气质量的改善与环境管理也有助于区域社会经济一体化的良性发展。文章指出应出重拳强化污染防治,坚决向污染宣战,同时在京津冀区域大气污染防控中强调绿色善治,实现区域污染控制社会成本最小化、减排责任公平化、控制标准一体化、发展权益均等化的区域大气污染治理合作机制。京津冀空气质量管理需构建基于科学认知基础上的多方参与决策的区域整体大气污染控制战略与规划,践行区域"受益者支付/补偿"原则,建立区域基金或者区域财政转移支付激励经济合作、促进区域共赢。     

京津冀地区雾霾污染生态补偿标准研究

以京津冀地区雾霾污染作为研究对象,采用京津冀地区2006—2015年雾霾污染的空间面板数据,引入大气污染物减排成本模型,比较了京津冀各地区雾霾污染治理成本高低;继而基于机会成本法,核算了京津冀地区雾霾污染生态补偿标准.结果表明:河北省雾霾治理成本显著低于北京市和天津市,由河北省承担更多的雾霾污染治理任务,能使京津冀地区雾霾污染治理成本达到最小化;在京津冀地区联合治理雾霾污染过程中,河北省因限制工业增长对其经济发展带来负面影响,因此,北京市和天津市应给予河北省相应的生态补偿.最后依据研究结论提出完善区域联防联控机制的政策建议,如成立跨区域联合治理机构,健全雾霾污染生态补偿立法,设立雾霾污染生态补偿专项基金等,以此来促进京津冀地区雾霾污染生态补偿方案顺利实施.     

我国环境保护中公众参与制度研究

公众参与在环境保护过程中具有十分重要的作用。在分析我国目前环境保护中公众参与相关制度存在的问题的基础上,提出了相应的改进措施,即完善立法、完善政府信息公开制度和听证制度、建立环境监督委员会制度、强化公众的环保参与意识。该研究对促进我国的环境保护工作具有重要的现实意义。     

京津冀一体化进程中的水环境保护策略

京津冀一体化既给该地区的水环境带来压力,也给整个区域水环境的协同治理带来机遇。本文从水资源总体状况、水污染治理、污水再生利用以及地下水的利用与保护等方面,全面地分析了京津冀地区在经济一体化的过程中面临的潜在水环境问题,并分析其基本对策。文章提出,京津冀经济一体化的过程迫切需要一体化的水环境管理方案。     

区域尺度生态保护红线划定——以京津冀地区为例

将京津冀地区作为一个整体,采用遥感和GIS技术,选取水源涵养、水土保持、防风固沙3类生态系统服务以及土地沙化、水土流失2类典型生态问题,建立评价指标和评价模型,开展区域生态系统服务重要性和生态敏感性评价,定量揭示京津冀地区生态系统服务重要性和生态敏感性的空间分布特征;利用全国第二次土地调查数据明确的地块边界,确定生态保护红线边界.结果显示,京津冀地区生态保护红线面积6.68万km²,占研究区总面积的30.9%,主要分布在北部燕山山地、西部太行山山地和冀北坝上高原等区域;生态保护红线范围内的森林、草地二者面积比例比红线外高55.7%,红线范围内的植被NPP平均值比红线外高23.5%,划定结果符合“以较小面积获取较大服务”原则,适于作为京津冀地区最重要、最需要严格管控的生态空间.     

中国环境保护公众参与的法律困境及破解之道

<正>环境保护公众参与是指公民或公民组成的团体直接或间接参与环境保护立法、政策及决策、环境管理和监督、环境维权等活动,实现环境治理和善治。它是公众参与社会公共事务在环境保护领域的延伸和拓展。从参与主体看,公民或公民组成的团体是环境保护公众参与的主要主体;从参与范围和途径看,既有立法、政策、决策制定中的源头式参与,也有法律、政策及决策实施中的过程式参与和监督式参     

长三角区域自然资源绩效管理及考核机制初步研究

在长三角区域一体化发展上升为国家战略、大力推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战的大背景下,本文基于长三角生态环境保护与治理实际情况,提出建立权、责、利相匹配的区域协作关系,健全自然资源绩效管理及考核机制。同时,为加快构建长三角区域现代化环境治理体系,建议以深化体制改革和健全环境监管体系为重点,进一步提高生态环境保护和治理的整体性和协同性,统筹建立区域联防联控和责任清晰的长三角一体化环境管理与考核机制。     

从污染贸易条件看京津冀一体化污染控制对策

通过计算京津冀地区各行业的污染贸易条件值,分析了京津冀地区贸易对三地各行业污染排放量的影响及特点。结果显示:从污染贸易条件来看,河北各行业在京津冀地区处于较为明显的劣势地位,这是河北在京津冀地区贸易中处于对自身污染减排不利地位的重要原因。京津冀地区在实现地区一体化污染控制的过程中,不能忽视地区间污染贸易条件失衡对地区污染减排和环境发展带来的负面影响,在发展地区贸易的同时应考虑三地污染贸易条件的优劣并采取有针对性的对策。     

政府主导的低碳信息资源管理——评《环境信息公开与环保公众参与实践》

<正>伴随着全球气候环境形势愈加严峻的态势,人们对生态环境保护的关注度也不断提升。我国作为支持生态环境保护的重要国家之一,必须要在低碳经济发展模式中进行重新定位,对环境保护信息进行高效管理。推动环境信息公开和公众依法有序参与环境保护,是国家加快转变经济社会发展方式和全面深化改革步伐的客观需     

结合邻避现象分析以信息公开推进环境保护公众参与法治化

<正>随着我国生态文明建设的逐步推进,公众参与已成为建设现代化环境治理体系的关键内容,在当前环境利益多元化的背景下面临着新的挑战。虽然,《环境保护法》明确规定"公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利",但是,当前以环境群体性事件为代表的邻避     

京津冀城市圉生态一体化下的再生资源产业链协作模式初探——以再生铅为例

当与前,北京市再生资源处置压力巨大,河北省再生资源回收企业整体污染严重.为解决区域内再生资源存在的问题,基于京津冀生态一体化的背景,以再生铅为例,对区域内再生资源产业链协作的需求动力和分工协作的可行性进行了分析;结合北京市在政策、资金与技术方面的优势,以及河北省在产业基础、产能、下游产业链方面的优势,提出双方互利的协作模式,即两地合作建立回收网络、共同补贴回收处置企业、联合打击非法企业等;最后在双方协作的机制设计层面给出了建议.     

京津冀地区的能源消费和天然气的减排潜力

近两年,京津冀一体化进程不断加快,在实现经济协调发展的同时,还共同面对着能源环境问题。本文分析了京津冀地区,2005~2014年的能源消费情况,及天然气在不同行业的减排效应。该地区的能源消费量占全国总量的比例超过10%,以煤炭为主的能源结构导致碳排放量居高。清洁能源天然气的消费量不断增加,但比例偏低;在传统的化石能源消费行业,天然气对煤炭、石油的替代,不仅促进天然气的消费增长,更具显著的减排效应。     

“三水”统筹视角下京津冀地区城市水生态环境保护策略分析

明确京津冀地区水生态环境保护方向与策略,对于实现京津冀水生态环境保护和高质量协同发展,以及2035年美丽中国建设目标具有重大意义.在水资源、水环境、水生态的“三水”统筹视角下,面向京津冀地区水生态环境管理问题和需求,以重点城市作为基本分析单元,从“三水”以及社会经济发展水平、污染物排放量和环境治理力度这6个维度研究构建水生态环境保护策略分析体系,为量化水生态环境保护水平提供逻辑框架.在设立理想值的基础上应用PROMETHEE-GAIA方法分析京津冀各城市水生态环境现状与理想值之间的差距,因地制宜制定各个城市水生态环境保护策略.结果显示水生态环境保护综合水平从高到低依次为：北京市>天津市>秦皇岛市>衡水市>张家口市>廊坊市>净流(Phi)均值>邯郸市>承德市>沧州市>保定市>唐山市>石家庄市>邢台市,各城市水生态环境保护水平距离理想值仍有不小的差距;分别从单维度和单指标层次分析得到各城市水生态环境保护的优势和劣势,在此基础上,提出京津冀区域城市未来水生态环境保护策略,助力京津冀地区水生态环境保护.     

京津冀地区地下水污染防治现状、问题及科技发展对策

地下水作为京津冀地区重要的战略水资源和饮用水源,其超采问题和环境质量恶化趋势一直未能得到有效遏制,严重危及该区域饮用水安全与可持续发展.为加快我国生态文明建设,落实《水污染防治行动计划》等国家重点战略,围绕改善京津冀地区地下水环境质量现状目标,分析了京津冀地区地下水环境存在的四点主要问题:①地下水污染严重,缺乏科学的风险管控与污染防治策略;②地下水污染源点多面广,污染监管体系亟待完善;③地下水污染分类治理技术集成创新与工程示范亟待开展;④地下水超采问题突出,迫切需要研发地下水安全回补技术.在此基础上,系统地梳理了京津冀地区已有的地下水环境管理基础,并提出“十三五”期间京津冀地区地下水污染防治的4个研究方向:①开展地下水污染特征识别与系统防治研究,完善京津冀地区地下水污染防治顶层设计;②突破地下水污染精确识别与优化监测技术,提升京津冀地区地下水环境监管能力;③研发技术经济最优的源头阻控与污染修复成套技术,提升污染场地地下水修复治理能力;④开展回补区适宜性与环境风险评估,建立协同高效的安全回补技术体系.研究成果可为提升京津冀地区的地下水环境质量管理水平、保障京津冀地区饮用水安全提供技术与管理支撑.