欧、日、加环境影响评价制度立法概况

世界各国为了进行环境管理,都努力把`环境影响评价(EIA)'的程序、审批、法律责任进行制度化、法律化便是环境影响评价制度. EIA的法律体系在世界各国均有所差异.有些国家基本上没有EIA方面的法律框架,只是通过详细的规则加以落实,没有法律强制力；另外一些国家对EIA的法律规定则很具体和严格.公众参与被视为ElA的重要组成部分. 1、日本环境影响评价(ElA)制度 环境影响事前评价的制度化,是环境行政中的时代要求.1972年日本政府制定的`各种公共事业中的环境保全对策纲要',要求采取措施实施环境影响评价制度. 1984年8月,内阁会议通过…     

CDM项目中的技术转让：问题与政策建议

清洁发展机制(CDM)是<联合国气候变化框架公约>(以下简称<公约>)之<京都议定书>(以下简称<议定书>)所规定的三种灵活机制之一,也是唯一一种发达国家和发展中国家可以共同实施的碳减排交易机制.CDM有两个目的:一是帮助发达国家缔约方实现其量化的温室气体减排承诺:二是帮助发展中国家缔约方实现可持续发展,并实现<公约>的最终目的.     

近海CCS法律问题研究

碳捕获和封存(CCS)作为减缓气候变化和减排温室气体的1种方式,逐渐受到各国的重视,其中近海CCS的发展最为快速.根据伦敦公约及其议定书的规定来看,近海CCS的法律地位并不明确.为了推动近海CCS技术,伦敦公约及其议定书应该确立近海CCS的合法地位.由于近海CCS具有破坏海洋环境的风险,所以需要对近海CCS进行有效的法律监管,为此可以借鉴<保护东北大西洋海洋环境公约>(OSPAR)提供的近海COS环境风险管理模式.文章介绍了CCS的概念,以及国际上对此的态度,分析了近海CCS及其法律问题,提出了建立近海CCS法制框架的设想,以期为我国制定有效的CCS监管法规提供有益的借鉴.     

日本家用电器回收

2001年4月,总目标为确立循环回收体系的日本<家电回收法>(简称<家电法>)正式开始实施.在<家电法>框架下,日本废旧家电回收处理体系的建立和运营管理经验显示:相关法律法规的制定和完善是根本,同时重视各利益相关者之间的伙伴关系,充分发挥各方的积极性,建立适合国情的废旧家电回收处理体系,解决这一资源环境问题.     

浅议战略环境评价

本文介绍了战略环境评价(SEA)的基本概念、在我国的研究进展、在美国的研究、发展和立法状况，以及在其它地区和组织的研究和实践，说明了开展战略环境评价，是环境影响评价体系自身发展与完善的要求，是新时期强化监督与管理的必然。     

浅议《环境影响评价法》的修改

我国<环境影响评价法>(以下简称<环评法>)在2003年生效后,在我国环境管理实践中发挥了重要作用,但是经过4年多的实施,该法的不完善之处也逐渐暴露出来.     

“排放贸易机制”之合法性分析

为了实现<联合国气候变化框架公约>(UNFCCC)的最终目标--也是<京都议定书>共享的目标--为在一个安全水平上稳定大气中的温室效应气体的浓度,<京都议定书>确立了"排放贸易机制(ET)".本文论述了"排放贸易机制"的内涵及形成,分析了"排放贸易机制"涉及的主要国际规则--,最后就"排放贸易机制"在当今国际贸易体制下的合法性进行了探讨.     

规划环境影响评价的工作程序与评价内容框架研究

环评法即将实施,但目前还没有对规划编制机关如何在规划编制过程中组织进行评价以及评价思路和内容框架的详细指导。本文站在环境与发展综合决策的高度,从规划编制机关的角度,从法律要求出发,对规划环评的工作程序及内容框架作一初步研究。     

第八章 中国战略环评制度的建立、发展与实践

8．1 中国战略环境评价制度的建立与发展 中国在环境影响评价制度建立初期,将建设项目环境影响评价纳入法律要求;随后,区域的环境影响评价作为战略环境评价在中国的雏形也在相关法律中做出了明确的规定;《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于2002年通过使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度中的重要部分,由此中国的战略环境评价制度逐步得到建立。     

清洁取暖对保定市采暖期PM2.5中碳质气溶胶的影响

为了研究清洁取暖措施对保定市PM_2.5中碳质气溶胶浓度和来源的影响,于2014年和2019年冬季采暖期在保定市采集PM_2.5样品,用DRI Model 2001A热光碳分析仪测定样品中OC和EC的浓度.结果表明,2014年采暖期PM_2.5中ρ(OC)和ρ(EC)平均值分别为60.92μg·m^-3和18.15μg·m^-3,2019年采暖期PM_2.5中ρ(OC)和ρ(EC)平均值分别为36.63μg·m^-3和6.07μg·m^-3,与2014年相比2019年OC、 EC浓度分别下降了39.87%和66.56%,EC下降幅度大于OC,且2019年气象条件与2014年相比更不利于污染物扩散.通过对OC和EC相关性分析和SOC估算,发现2014年和2019年保定市OC和EC相关性R²分别为0.874和0.811,表明保定市OC和EC具有较为一致的来源.2014年和2019年ρ(SOC)的平均值分别为16...     

多边基金机制与清洁发展机制的比较研究

<蒙特利尔议定书>与<京都议定书>同为解决全球性环境问题签订的国际公约下的具体执行条约,具有一定的相似性,但是其保障实施的资金机制却存在着本质的区别.<蒙特利尔议定书>一直被认为是国际合作解决环境问题的成功典范,但是它的多边基金机制却无法被照搬进之后签署的<京都议定书>.本文比较了多边基金机制与清洁发展机制的不同,从技术和影响范围两方面分析了原因,并分别比较了二者的环境和经济效益以及对发展中国家可持续发展的影响,指出在目前寻求环境与经济双赢的国际形势下,清洁发展机制这种将市场机制引入环境保护的做法虽然还存在实际环境效力等问题需要进一步研究解决,但它仍将是未来国际环境保护机制的主流.     

电网规划环境影响评价实例分析与研究

电网规划环境影响评价属于战略环境评价的范畴。虽然中国实施了《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着规划环境影响评价制度的正式建立,但中国的战略环境评价还处于起步阶段。为了在规划环境影响评价中更准确地对环境进行分析和评价,以山东“十一五”电网规划及2020年目标网架规划环评为例,探讨了电网规划环境影响评价的特点和要点,包括评价目标、评价范围,建立了指标体系以及内容框架等,并提出实际编制过程中遇到的困难。     

活性氮与环保公共政策

美国和欧洲污染治理政策的一个核心目标,是建立环境中活性氮运移的相关法规和条例.这表现在美国联邦政府的立法上(例如<清洁空气法修正案>和<清洁水法修正案>),以及联合国欧洲经济委员会的各种议定书及其<远程跨边界空气污染公约>上.本文中我们首先回顾一下美国的这两部法规及其实施效果,并将它们与联合国欧洲经济委员会和<远程跨边界空气污染公约>主要在欧洲采用的一些方法进行对比.然后利用密西西比河流域和(或)墨西哥湾氧过少的案例研究结果,重点讨论运用"系统分析方法"处理区域性活性氮问题的重要性.在列举了与氮治理政策有关的一些无法回答的问题后,我们在文末简要描述了在制定完善的活性氮管理政策过程中将要实施的行动计划.     

新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

环境质量分析与评价

X820 .3 2(X)2D1842前后对比分析法在战略环境评价中应用初探/包存宽(同济大学环境科学与工程学院,污染控制与资源化国家重点实验室)…//环境科学学报/中科院生态环境研究中心一2(X)l,21(6)一754一758 环图X一9_分析战略环境评价基本内涵,提出战略环境评价实施框架,并重点分析了评价战略筛选与体价考确定、战略分析、战略环境影响识别与建立评价指标体系、战略环境影响预测与综合评价以及制定战略环境影响减缓措施等关键问题;初步研究了战略环境评价方法,重点研究前后对比分析的政策评价方法类型、特点及其在战略环境评价中的应用,最后以…     

《环评法》实施十周年的回顾与思考

《环评法》公布历程 1964年,在加拿大召开的国际环境质量评价会议提出了"环境影响评价"的概念.1969年,美国建立了环境影响评价制度,成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来的国家.此后,许多国家陆续开展了环境影响评价的立法. 中国从引入环境影响评价的概念至《环评法》的出台经历了很长的时间.     

贯彻《规划环境影响评价条例》切实从源头防治环境污染和生态破坏

充分认识制定<条例>的意义和必要性 2003年9月1日起实施的<环境影响评价法>(以下简称<环评法>)在我国环境立法上具有标志性意义,不仅进一步完善了建设项目环境影响评价制度,更为重要的是,它初步确立了我国的规划环境影响评价制度.     

天津市典型城区大气碳质颗粒物的粒径分布特征和来源

为分析天津市典型城区大气碳质颗粒物的粒径分布及其来源,于2009年12月—2010年11月采用9级惯性撞击式分级采样器对大气颗粒物进行采样,采用热光碳分析仪分析了颗粒物中的EC(元素碳)和OC(有机碳)的质量浓度. 结果表明:天津市典型城区大气颗粒物中EC和OC主要存在于细颗粒物中,在≤2.1μm的4个细粒径段中,ρ(EC)的加和年均值为(2.6±0.9)μg/m3,占PM₉(空气动力学直径≤9.0μm)ρ(TEC)的72%;ρ(OC)为(21.5±7.7)μg/m3,占PM₉中ρ(TOC)的60%. ρ(EC)和ρ(OC)季节变化显著,在≤2.1μm粒径段中,春、夏、秋、冬季的ρ(EC)分别为(1.7±0.3)、(2.1±0.4)、(3.1±0.5)和(3.7±0.5)μg/m3;ρ(OC)分别为(17.6±0.4)、(14.4±1.1)、(21.9±1.8)和(32.1±2.5)μg/m3. ρ(EC)峰值分别出现在≤0.43、>0.65~1.1和>4.7~5.8μm 3个粒径段,其中最高值出现在≤0.43μm粒径段;ρ(OC)峰值分别出现在>0.65~1.1和>4.7~5.8μm 2个粒径段,最高值出现在>0.65~1.1μm粒径段. 天津市典型城区细颗粒物中的OC、EC主要来自燃煤、机动车和烹饪排放,粗颗粒物中的OC、EC则更多来自于路面和建筑扬尘.      

《环保法》修改从"有限"实现"有效"必须解决的十大课题

早在1993年八届全国人大成立环资委之时,1989年<中华人民共和国环境保护法>(以下简称<环保法>)的修改就被纳入到修法的议事日程.尽管此后第九、十、十一届全国人大常委会均将修法纳入立法规划,并开展了数十次专题调研、执法检查以及专门组织法律专家和官员赴境外考察培训环境立法,但直到18年后的2011年年初,全国人大常委会才最终决定将<环保法>的修改作为2011年度的立法工作,环资委也将修法草案的工作委托环保部进行.从修法动议的这一历程可以看出,修改<环保法>的难度是相当大的.     

开展规划环境影响评价的探讨

为了使经济可持续发展,必须进行规划环境影响评价.规划环境影响评价的重要性在于从决策源头上防止环境污染和生态破坏,使国民经济的发展进入良性循环.文章以<中华人民共和国环境影响评价法>及<规划环境影响评价技术导则(试行)>为基础,阐述了实施规划环境影响评价的重要意义,分析了当前开展规划环境影响评价存在的问题.提出了完善环保部门综合管理职能、提高规划环境影响评价方法的科学性和实用性、充分发挥公众参与作用等建议.