关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局:为严格执行《自然保护区条例》和认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发[1998]111号)的精神,防止各类开发建设项目对自然保护区的建设与管理造成冲击,协调好开发建设与生态保护的关系,现就涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题通知如下:一、要提高对加强自然保护区建设与管理重要性的认识。各级环境保护部门要加强领导,采取有力措施,一方面要加快自然保护区建设的步伐,制定和实施本地区的自然保护区发展规划,抓紧在具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏…     

环境影响评价大纲编制的体会

对建设项目进行环境影响评价的目的是研究建设项目选址的可行性，可能对环境造成的近期和远期影响，对拟采用的防治措施的可行性进行评价．论证和选择技术上可行，经济和布局上合理，对环境的有害影响较小的最佳方案，为管理部门决策提供科学依据。因此对报告书的要求是客观、准确、公正地反映建设项目的真实情况。要使编制的报告书能达到上述的要求，就必须有一个内容全面、翔实，重点突出，能反映建设项目特征的评价大纲。而评价大纲一经专家审查通过，管理部门批准，则和批复意见一起成为编制报告书的重要依据。因此，评价大纲内容和质量…     

油气田开发对湿地的影响及保护措施

湿地环境和生态系统的保护及合理利用，在当今国际已普遍受到重视。我国石油勘探开发活动对湿地的影响，大体可分为直接和间接两类。直接影响主要由污染物排放；机械和人类活动对野生动植物的影响；油田设施占用地面；围湖或围海等构成。间接影响主要指影响湿地的水文条件及油气田开发带动其它资源的开发和当地经济的发展。为了减少油气田开发对湿地不利的影响，编制了《中国石油天然气总公司湿地保护行动计划》，建立了湿地保护的专门管理机构，并进而采取了一系列保护措施。     

我国自然保护区的土地权属问题研究

建立自然保护区是开展自然保护工作的重要基础。自然保护区的建立首先面临的就是自然保护区的土地权属问题，即自然保护区的土地归谁所有，归谁使用等。本文首先介绍了我国自然保护区土地权属的现状，分析存在的问题，结合我国土地管理的历史背景，指出导致我国自然保护区土地权属不清的原因所在，并分析了土地权属不清所带来不良后果，如自然保护区内资源的过度开发利用、与周边社区纠纷不断等。最后，本文通过借鉴国外自然保护区土地权属管理的经验，结合我国土地权属管理的具体情况，提出解决我国自然保护区土地权属问题的途径。     

阿尔金山国家级自然保护区管理机制的探讨

自然保护区的建设和管理是环境保护工作的一个重要方面。也是保护自然资源和生物多样性、建设现代文明的需要,因此对保护区管理的指导思想应立足于保护,着眼于开发,以保护带开发,以开发促保护,走保护与开发组结合的路子。为适应当前形势,切实加强阿尔金山自然保护区（国家级）的管理工作及体制的改革,作者从保护区的现状及存在的问题,探讨新形势下保护区的建设工作。为加强阿尔金自然保护区的建设和管理好自然保护区途径进行     

加强生态保护 实现可持续发展——四川省四姑娘山国家级自然保护区资源保护和管理成就

四川小金四姑娘山国家级自然保护区于1996年依法建立，以保护高山生态系统和生物多样性为重点，总面积560km2。四姑娘山国家级自然保护区管理局始终把加强生态保护作为实现旅游经济可持续发展的核心。坚持在严格保护中开发和发展，在开发和发展中加强保护，以开发促进保护，     

论自然保护区旅游活动的生态影响

自然保护区逐渐打破传统的消极保护模式，寻求保护与发展的协调，开展起旅游活动，但由此带来的生态影响不容忽视。本文从建立自然保护区的主要目的出发，就旅游活动对生物多样性及生态景观的影响进行分析，认为在自然保护区开展旅游活动，要对旅游活动强度与游客量进行合理控制，按照生态旅游的方法进行合理规划与管理，使保护区获得可持续发展。     

我国自然保护区旅游开发存在的问题与对策建议

随着旅游经济的蓬勃发展，我国的自然保护区纷纷加入到了旅游开发的行列，而保护区中出现的“旅游热”也随之带来了一系列环境问题。面对开发与保护，眼前经济利益与长远生态效益之间的矛盾，自然保护区该何去何从?文章从我国自然保护区的现状人手，针对保护区开发过程中出现的环境问题提出了对策和建议。     

中国自然保护区生态旅游开发模式选择探讨

自然保护区建设的主要任务是保护自然资源和生态系统不遭受破坏，为了解决旅游发展与自然保护之间的矛盾，对中国自然保护区旅游发展模式进行了选择。在自然保护区进行生态旅游开发必须选择保护性模式，并根据中国各自然保护区的实际状况，结合采用可持续发展的自然保护区生态旅游特色开发模式，达到自然保护区生态旅游资源永续利用和生态旅游业可持续发展的目的。     

人、动物、花草……我们该用怎样的态度去旅游？——旅游不可缺了生态良知

我国大部分自然保护区进行了旅游开发，为自然保护区的发展带来了生机和活力。但是由于缺乏可持续发展思路，缺少科学管理经验，自然保护区内的旅游业在产生社会、经济利益的同时也产生与保护生态环境背道而驰的不良后果。     

关于世行贷款农业灌溉项目环境影响评价问题的讨论

农业灌溉工程建设是我国第十二个五年规划纲要中提出的全面加强农田水利建设工作的重要组成部分。随着越来越多农业灌溉项目的兴建及我国环境影响评价制度的发展,农业灌溉项目的环境影响评价也在不断发展和完善中。本文根据世行贷款项目——中国四川武都农业灌溉项目环境影响评价实践和工作经验,分析总结了世界银行及我国在农业灌溉项目环境影响评价工作方面的特点和要求,其中世界银行在有些方面,如评价等级、公众参与等与国内环评要求基本一致,而有些方面,如回顾性评价、替代方案分析、累积性影响分析、环境管理计划、移民安置行动计划、病虫害管理计划等在国内环境影响评价中尚未引起足够的关注或与世界银行要求存在较大差异,值得我国环评工作参考和借鉴。     

环境影响评价制度的特点及在建设项目中的作用

环境影响评价的理论、方法体系和管理机制在逐渐完善并得以发展。文章简要阐述了建设项目环境影响评价现有评价基础,环境影响评价制度特点及其在建设项目中的作用,并提出了关于加强环境影响评价的几点建议。     

银川市房地产开发项目环境影响评价工作初探

银川市房地产开发项目环境影响评价具有与工业建设项目不同的评价特点,通过分析它们对外环境的影响,以及周边环境对它们建设的适宜条件和制约因素,运用银川市政府批准的环境功能区划标准、项目总图布置等评价指标,对开发项目的油烟、异味、施工过程的噪声和扬尘污染、室内环境污染、高层建筑景观、生态环境适宜性等进行了分析。     

建设项目环境影响评价中的清洁生产分析

清洁生产是目前公认的工业污染控制的最佳途径，国家环保局已经明确要求将其纳入建设项目环境影响评价中。本文结合建设项目环境影响评价，对清洁生产和项目环境影响评价的关系进行了分析，阐述了项目环评阶段推行清洁生产的可操作性。     

景观生态学在建设项目生态环境影响评价中的应用

景观生态学目前是国家环境保护总局《非污染生态影响评价技术导则》引入的概念框架和理论方法。本文通过景观生态学在不同性质建设项目中的运用分析,进行了一定的尝试,更加希望在今后建设项目生态环境影响评价工作中得到修正和完善。     

Environmental impact assessment of infrastructure projects: a governance perspective

Environmental impact assessment (EIA) has been promoted as an instrument for preventive environmental management in construction projects, but its performance in safeguarding the environment through influencing project decision-making is questioned. This paper probes the underlying reasons from a governance perspective as an important supplement to the regulatory and technical perspectives. A framework, with process integration, professional governance, and public engagement being its key components, is proposed to analyze the governance arrangements that enable or inhibit the effective functioning of EIA, based on which a comparative study of three infrastructure projects in China, the United States and Finland was conducted. The results reveal that, while the level of process integration and public engagement of EIA determines the degree to which EIA influences project decisions, it is the professional governance that controls the accountability of EIA. The paper has implications on institutionally where efforts should be directed to improve the performance of EIA.     

油气长输管道工程环境影响评价特点浅析

文章介绍了长输管道工程建设内容,重点论述长输管道工程特点以及对环境影响的特点,提出环境影响评价的重点和评价方法,并对目前该类建设项目环境影响评价中存在的问题提出改进建议。     

浅论环境影响评价在油田环境管理中的作用

新疆地区的环境较为敏感,油气田开发对环境的影响较大,围绕着油气田开发所开展的各项活动必须严格执行环境影响评价。文章介绍油气田开发环境影响特点,环境影响评价工作中存在的问题。加强油田环境管理的措施为:实施战略和区域环境影响评价,在可行性研究报告审查前提出环境保护建议,在设计阶段严格执行环评中提出的环境保护措施,严格执行HSE环境管理体系,建立和完善回顾性环境影响评价制度,制定新疆油田建设项目环境保护管理方面的规定。     

基层环境影响评价工作存在的问题与对策

目前环境影响评价普遍存在滞后现象和水平低及周期长等问题,提出广泛开展环评法宣传教育;加强环评队伍建设,提高环评人员的素质;把环评纳入总量控制轨道,突出浓度与总量同时评价;大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施.     

Avança Brasil: Environmental and Social Consequences of Brazil's Planned Infrastructure in Amazonia

“Avança Brasil” (Forward Brazil) is a package of 338 projects throughout Brazil; the portion of the plan to be carried out in Brazil's Legal Amazon region totals US$43 billion over 8 years, US$20 billion of which would be for infrastructure causing environmental damage. Brazil's environmental impact assessment system is not yet capable of coping with the challenge presented by Avança Brasil. Generic problems with the licensing process include stimulation of a lobby in favor of construction before decisions are made on the advisability of the projects, the “dragging effect” of third parties, whereby economic activity is attracted to the infrastructure but escapes the environmental impact assessment system, a tendency for consulting firms to produce favorable reports, a bureaucratic emphasis on the existence of steps without regard to the content of what is said, and the inability to take account of the chain of events unleashed when a given project is undertaken.The environmental and social costs of forest loss are high; among them is loss of opportunities for sustainable use of the forest, including loss of environmental services such as biodiversity maintenance, water cycling, and carbon storage. The benefits of export infrastructure are meager, especially from the point of view of generating employment. Much of the transportation infrastructure is for soybeans, while the hydroelectric dams contribute to processing aluminum. The example of Avança Brasil makes clear the need to rethink how major development decisions are made and to reconsider a number of the plan's component projects.