市场经济下仍须抓“龙头”

环境保护目标责任制作为环境保护新老九项制度的龙头措施在苏州市已实行了6年。这6年，在国家改革开放逐步深入，宏观环境变化较大和苏州市经济建设规模、速度加大加快的形势下，环境保护工作还是取得了较大的进展：环境质量改善的趋势明显，城市环境综合整治和小城镇建设中的污染控制等方面成果都名列江苏省或全国的前茅，全社会的环境保护意识愈来愈强烈。今年是我国经济体制向市场经济全面转轨的关键年，中央提出了“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的总方针。环境保护无疑应服从和服务于这一总方针。而环境保护目标…     

努力改善环境质量保障和服务经济社会可持续发展

2009年，黑龙江省委、省政府决定实施“十大工程”、“三供两治”工程提振经济增长。同时，2009年也是“十一五”松花江污染防治、污染减排的中期考核年、关键年。为切实打好攻坚战、确保实现预期目标，全省环保系统围绕环境质量改善这一主题，抓紧建立严格的跨流域行政区界考核体系；完善的城市环境质量公众评价体系；科学的饮用水源水质预警安全保障体系：先进的环境监测监察质量保证体系等“四大体系”，保障和服务经济社会可持续发展。把污染减排作为促进科学发展的重要抓手，以松花江流域水污染防治为牵动，逐步改善区域环境质量，不断满足人的基本环境权益需求。     

抓住“龙头”促进经济建设与环境保护协调发展

1991年,是苏州市全面推行环境保护目标责任倒的第三年,这一年4月20日,我代表苏州市人民政府与5个县(市)、4个区政府和15个有关部门的主要负责同志,签订了1991年度环境保护目标责任书.结合我们苏州市的实际,我认为要全面完成环保目标任务,环境保护必须紧紧圈绕“经济要发展、环境要保护、环境质量要改善”这个总体要求,做好以下几方面的工作.     

城市街区环境综合管理的经验

苏州市平江区从1980年建立环保机构开始．经过多年努力，全区环境污染状况基本上得到了控制，1989年、1992年分别通过了建设“烟气黑度、固定噪声源双控制区”和“城市区域环境噪声达标区”省级验收。1993年全区283个固定噪声源、91个社会生活噪声源、125台工业锅（窑）炉排尘浓度、1947台（眼）E级锅炉（茶水炉、饮食炉灶）烟气黑度达标率分别为96．5％、100％、97．1％和96．7％，8．93平方公里建成区785个200米×200米网络200秒平均连续等效（A）声级为53．8dB（A），辖区环境质量得到了明显改善。一、全面系统地开展城市环境综合整治1…     

辽宁省经济发展与环境污染水平计量模型研究

选取辽宁省1981-2009年经济与环境数据,通过计量模型探讨辽宁省经济增长与环境质量的演替轨迹.结果表明,1981-2009年辽宁省环境库兹涅茨曲线大体呈现“倒U形+U形+倒U形”特征,即“M形”,表明辽宁省的综合环境污染水平随经济增长呈现波动变化;工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量等单项指标的环境库兹涅茨曲线形态分别为“U形”曲线左侧部分、“U形+倒U形”和“U形”曲线右侧部分;进一步分析表明,辽宁省EKC特征与工业结构变化、环境保护投资等有显著相关性.     

把准结构调整主线

提升区域经济的核心竞争能力,结构调整是关键。 　　 目前,结构调整面临的有利条件:一是中央实施西部大开发战略,将加大投入力度,支持西部地区的结构调整;二是我国宏观调控已由卖方市场进入买方市场,物资供应充足,为结构调整提供了物质基础;三是宜宾以产权制度改革为突破口,不断深化经济体制的综合改革,大力扶持优势企业,工业经济获得快速高效增长,正在步入良性循环,为经济结构的调整奠定了较好的基础;四是沿海经济结构调整升级,一批优势企业需要到西部开拓市场,寻求发展,也有利于结构调整;五是经过“八五”,尤其是“九五”时期的艰苦努力,基础设施的“瓶颈”制约得到较大缓解,交通、能源、通信和水利等基础设施的改善,为经济结构调整创造了有利条件;六是经济全球化趋势和全方位开放格局的形成,市场竞争日趋激烈,既为结构调整带来了新的压力,也为其拓展开辟了更加广阔的空间。 　　 难点也在工业。地方工业中国有企业比重大,省、部属企业比重大,而多数企业又困难重重,结构性矛盾突出。但调整得好,亮点也在工业。宜宾市第二产业在国内生产总值中的比重已经超过了第一产业,近年来又通过产权制度改革,抓大放小,扶优解困,工业一直保持快速增长。因此,必须紧紧抓住工业这个重点,化难点为亮点。……     

淄博市环境质量现状与改善对策研究

通过对淄博市环境质量变化趋势的分析,指出结构性污染和区域性污染是淄博市环境污染存在的最突出问题,既影响了环境质量状况的持续改善,也制约了环境容量和环境承载能力。提出应科学调整产业结构,加快结构性污染治理,并对加快淄博市工业结构调整提出几点建议。     

持之以恒做好水污染防治工作，保障饮用水源地环境质量

中国环境监测总站数据汇总分析结果显示：2008年我国环境质量状况呈现改善趋势。2008年，全国地表水环境质量总体为中度污染；746个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为427％，较2007年提高了4．2个百允点；劣Ⅴ类水质断面比例为23．1％，较2007年下降了3,0个百分点，整体呈好转趋势。207个“十一五”总量削减目标责任书确定的水质目标考核断面中，148个达到2010年要求，占71．5％；59个未达到2010年要求，占28．5％。从目前全国环境质量状况变化趋势看，全国地表水劣Ⅴ类水质断面比例与“十一五”规划目标要求尚差1．1个百分点。七大水系国控监测断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例已达到“十一五”规划目标要求。     

数字经济发展与区域环境质量改善——来自省级面板数据的证据

本文基于2011—2019年我国31个省级行政区的面板数据，探究了数字经济发展对区域环境质量的影响。研究发现，总体来说，数字经济对环境质量具有显著的改善作用；数字经济对环境质量的改善作用在2014—2019年显著，在中部和西部省份显著，在环境污染程度较高的省份显著。传导机制检验表明，经济规模扩张、产业结构优化及绿色技术创新在数字经济对环境质量的作用机制中发挥中介作用。进一步分析表明，政府竞争在数字经济对环境质量的改善作用中起着负向调节作用，制度环境在数字经济对环境质量的作用机制中发挥正向调节作用。因此，应高质量地推动数字经济发展、充分发挥数字经济的环境质量改善作用、匡正地方政府的竞争行为及努力营造良好的制度环境，以改善环境质量。     

实行污染物排放总量控制给我国环境保护工作带来的变革

党的十四庙五中全会决议中对我国“九五”至2010年环境保护工作提出了明确的目标和要求，“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况；城乡环境有比较明显的改善”。为确保这一目标的实现，1994年底召开的全国环保厅局长会议推出了两项根本性措施──实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平；实施《中国跨世纪绿色工程计划》，重点治理水和大气污染，使部分城市和地区环境质量有所改善。这是我国“九五”期间环保工作的…     

找准结合点促进环境与经济的协调发展

为适应社会主义市场经济的需要．实现经济与环境持续、协调发展‘在实践中我们找准环境保护与经济发展的结合点，紧紧围绕经济建设这个中心．大力开展污染防治工作，使环境管理工作从过去单纯抓监督管理转向监督与服务相结合的道路，取得了可喜的成效。据统计，“八五”期间我区工业总产值由“七五”末期的30亿元增至1995年的75亿元‘年递增19.1％；．在工业规模扩大、原材料消耗增加的情况下·我区工业“三废”排放量并未同经济递增速度同步增长,1995年全区工收废水排放总量为11470万吨．工业废气排放总量为137亿标立方米,工业固体废弃物产…     

李鹏总理在第四次全国环境保护会议开幕式上的讲话(摘录)

李鹏总理在讲话中首先指出．今年八届全国人大四班会议通过的“九五”计划和20lO年远景目标纲要，明确提出了今后15年环境保护工作的要求．这就是：2000年．力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区的环境质量有所改善；2010年，     

新时期环保工作策略的若干思考

面对目前我国环境保护工作的实际，对我国环保工作如何深入贯彻落实“十六大”精神进行了深入的思考，提出以可持续发展做为环保工作的统领；参与综合决策；把污染防治与生态建设统一起来；培育环保产业，拉动经济增长；将环保工作和经济发展战略与结构调整结合起来，加强执法监督；健全环保投入机制等7个方面来全面落实“十六大”精神提出的建设小康社会的目标。     

基于TOPSIS方法的苏州市循环经济发展绩效评价研究

借助绩效评价理论探索分析了循环经济发展评价的指标和方法，并尝试运用多目标决策方法中的嫡值法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution，TOPSIS）开展研究试点。通过对苏州市1997～2008年间的循环经济发展绩效进行综合评价，结果表明，10年来苏州市循环经济绩效水平呈U型发展趋势，近年来发展势头良好，但未来在提高低能耗第三产业比例、降低纺织业综合能耗、提高工业电力利用率等方面需要采取更有力的措施；苏州市循环经济发展绩效评价指标体系能够较好地反映该市循环经济发展状况，对于苏南同类城市有一定的借鉴意义；TOPSIS方法较好地避免了主观因素在综合分析过程中的影响，但无法就各评价因子对结果的影响程度、影响途径等进行更深层次的分析，需注意与其他方法相结合。     

南方周末──改革,只有改革才是唯一出路

难以确定的是民间投资，而民间投资将是决定经济长期发展最重要的因素之一。国家信息中心副主任刘鹤说：“这取决于鼓励民营经济的政策实施到什么程度，取决于制度变革的进程”。“现在大家都越来越认识到，制约经济增长的因素来自生产关系和上层建筑。中央关于‘十五’计划的建议明确提出，未来五年的工作重心是结构调整，结构调整的关键是经济结构的调整和所有制结构的调整。改造国有经济的同时大力发展非国有经济，并且要通过法律确定这一格局。这个理念中央巳经有了，大势是不可逆转的。”但是，刘鹤对改革的前景还是表示了一丝忧虑：“…     

发展中的舟山环保

舟山市是具有渔、港、景特色的千岛城市。追求社会、经济与生态环境协调发展，给舟山人民及子孙后代创造一个洁净的空间环境，是舟山环境保护的最高目标。根据1992年浙江省组织的环境质量检测结果表明：大气总悬浮微粒年日平均值0.114mg／m3，二氧化硫0．02Oms／m’，城市地面水化学需氧量平均值5．11mg／L，饮用水水质达标率93．65％。三项指标均居全省前列。。1．加强领导，强化管理。舟山市委、市政府认识到随着经济建设步伐的加快，污染源的增加势必要强化管理。重视产业、产品结构调整，不建污染大耗水大、效益低的企业；开辟了经济开…     

欠发达地区经济增长与环境负荷的相关性分析

依据德州市1996-2005年工业“三废”排放量和社会经济数据，运用回归分析方法，建立了德州市工业“三废”排放量与人均GDP关系模型，分析了期内经济与环境负荷变化趋势。结果表明，近年来德州经济与环境仍然处于“两难”区间，在此基础上提出了协调欠发达地区经济与环境发展的建议。     

吉林省本届政府实施环保目标责任制的总体构想

吉林省自1988年推行环保目标责任制已历经两届政府,近10年来,在改善全省环境质量,控制污染,维护生态平衡及强化环境管理等方面发挥了重要作用,取得了显著成果。在全省经济、社会持续发展的情况下环境质量没有同步恶化,排污总量得到控制,重点城市和水域环境质量有所改善。在财力紧张的情况下,环保总投入达国内生产总值O．85财,先后完成和治理了200多个城市基础设施建设工程和重点工业污染源。促进了经济、社会和环境的协调发展。通过推行环保目标责任制,使政府对辖区环境质量负责有了目标,部门分担污染防治的任务有了责任,企业…     

国务院发布“关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知”

为加快推进产能过剩行业的结构调整，国务院于2006年3月12日发布了“关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知”（国发[2006]11号）（以下简称“通知”）。“通知”指出，当前国内部分行业盲目投资、低水平扩张导致生产能力过剩，已经成为经济运行的一个突出问题，如果不抓紧解决，将会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续快速协调健康发展。因此。加快产能过剩行业的结构调整，既是巩固和发展宏观调控成果的客观需要，也是宏观调控的一项重要而艰巨的任务，既是把经济社会发展切实转入科学发展轨道的迫切需要，也是继续保持当前经济平稳较快增长好势头的重要举措。国家在宏观调控的过程中，已经积累了产业政策与其他经济政策协调配合的经验。形成了相对完善的市场准入标准体系，     

中国环境保护：‘96蓬勃发展,’97扎实推进

1996年是“九五”开局第一年，也是我国环境保护事业取得重大进展的一年。——1996年3月召开的全国人大八届四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确了我国跨世纪的环保工作目标：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制．部分城市和地区环境质量有所改善；2010年．基本改变环境恶化的状况．城乡环境有比较明显的改善。——1996年9月3日·国务院批准了帼家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》和实施“九五”环境保护的两大举措：《全国主要污染物排放总量控制计划办件国跨…