波恩气候变化大会:新进展、新挑战与新趋势

2017年11月18日,波恩气候变化大会闭幕。大会通过了名为"斐济实施动力"的一系列成果,就《巴黎协定》实施涉及的各方面问题形成了平衡的谈判文案,进一步明确了2018年促进性对话的组织方式,通过了加速2020年前行动的一系列安排,为《巴黎协定》如期完成奠定了良好基础。需要强调的是,美国总统特朗普2017年6月宣布将退出《巴黎协定》,虽然还需要经过一系列程序,美国作为世界上碳排放最大的国家,其退出无疑为气候谈判带来不确定性,但在法国、澳大利亚发达国家以及印度、中国、南非等新兴发展中大国的推动下,波恩气候变化大会仍在多方面取得了成果,这是此次波恩气候大会最大的关注点。     

《巴黎协定》:全球应对气候变化的里程碑

正2015年12月12日,巴黎气候大会通过了遏止全球暖化的《巴黎协定》,这是继1997年制定的《京都议定书》之后全球气候治理领域又一实质性文件。协定对2020年后全球应对气候变化行动作出了安排,并发出世界向低碳发展转型的清晰信号,虽然并不完美,但它将全球气候治理进程大大向前推进了一步。《巴黎协定》是一份什么样的协定?2015年11月30日至12月12日在巴黎召开的第21届"联合国气候变化大会"(简     

中国应在全球气候治理3.0时代更好发挥引领作用——专访国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际部主任柴麒敏

正从2015年达成《巴黎协定》之后,全球气候变化谈判进入一个新的历史阶段。国家应对气候变化战略研究与国际合作中心国际部主任柴麒敏将这个新的历史阶段称之为3.0时代,中国面临的机遇大于挑战。柴麒敏表示,中国如何在全球气候治理3.0时代更好发挥引领作用,提升在国际气候事务中的规则制定权和话语权,是一个极为重要的战略命题,需要更广阔的国际视野和更大胆的历史判断。于今年11月在德国召开的《联合国气候变化框     

2015年全球环境十大热点事件

一、巴黎气候大会达成《巴黎气候协定》2015年12月12日,195个《联合国气候变化框架公约》缔约方代表在法国巴黎达成了历史性协议即《巴黎气候协定》,确定全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度之内的目标,并提出为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。协定是继1997年制定的《京都议定书》之后,     

未来可能的国际气候政策模式——抑制全球变暖:“后京都时代”何去何从

"后京都时代"国际气候政治格局扑朔迷离。美国作为惟一没有签署《京都议定书》的发达国家,近年来以国际气候协约哈佛项目为核心,提出全新的"后京都"气候政策模式,以求摆脱在气候变化问题上受国际道义谴责的困境,并在气候变化问题的政府谈判中取代欧盟,占据道义制高点,实现国际气候政治格局的重新洗牌。本文简介了哈佛项目的六大方案。知彼知己,中国参与全球气候谈判应围绕包含历史排放量在内的人均排放量这块基石前行。     

《巴黎协定》后全球气候治理的形势与中国的引领作用

当前落实《巴黎协定》的实施细则谈判中,如何体现气候变化公约和《巴黎协定》的原则,全面、均衡地推进适应、减缓、资金、技术、能力建设和透明度各要素的进展,各缔约方仍存在较大分歧。为缩小各国减排承诺与实现控制温升2℃目标间的差距,2018年将开展"促进性对话",强化各缔约方的承诺和行动,也面临复杂的博弈形势。中国倡导合作共赢、公平正义、共同发展的全球气候治理新理念,把合作应对气候变化作为推动各国可持续发展的机遇,促进各国特别是发展中国家走上气候适宜型的低碳经济发展路径,以实现"发展"与"减碳"的双赢,促进各国加强互惠合作,共同发展,打造人类命运共同体。在国内遵循绿色、循环、低碳发展理念,统筹国内可持续发展与全球应对气候变化国内、国际两个大局,推动能源革命和经济发展方式转型,打造经济、民生、资源、环境与应对气候变化多方共赢的局面。加强国际务实合作,结合"一带一路"建设,秉承生态文明建设和绿色发展理念,与沿线国家可持续发展战略相对接,加强先进能源产业与低碳基础设施的建设和互联互通。中国在全球气候治理变革、能源与经济低碳转型、互惠共赢国际合作等领域,已经并将继续做出重要贡献,发挥引领作用。     

拿什么拯救环境素养?

正《巴黎协定》正式生效是这个月环境界的一件大事,其生效的意义国际社会给予了很高的评价:20多年国与国间的争吵终于停止了,在气候变化问题上近200个国家无一国说"不";在法律的框架下所有签署国承诺应尽的责任和义务是"不可撤消"的;应对气候变化从纸上谈兵开始了具体行动;达成发达国家和发展中国家各自承担"多出钱"或"多出力"的区别责任,实现了环境公平和公正。《巴黎协定》最终的通过与中国发出强大的声音不无关系,某种程度上说至关重要。国内科学界、媒体也给予了极大的首肯和点赞,但公众多数对此一知半解或不甚了解,似乎巴黎协定与个人关系不大,也不是一己之力可以解决实现的。这深刻表明     

速览

<正>国际欧盟拒绝与美国重启气候变化谈判6月2日,美国特朗普政府宣布退出《巴黎协定》的决定,这引发了欧盟的强烈反弹。6月19日,欧盟28国外长在卢森堡举行了部长级会议,在会后发布的共同声明中指出,各成员国对美国特朗普政府宣布退出《巴黎协定》的决定表示遗憾,但欧盟在应对气候变化问题的立场将保持不变,欧盟将拒绝与美国就修改《巴黎协定》开展任何谈判。     

全球气候治理背景下中国气候金融发展的挑战和应对

气候金融是全球气候治理的重要基础和关键要素。国际政治局势的变动和《巴黎协定》的签订使得全球气候治理格局发生了重大转变。文章基于这一时代背景和国际气候金融发展趋势，从气候金融政策发展、气候金融机构及其产品和服务、气候金融风险管理三个角度梳理中国气候金融发展现状和内外部障碍。基于此，文章提出了气候金融发展的中国应对策略，认为应健全政策体系，加强国际合作；扩大金融供给，完善行业体系；健全法规约束，提升管理水平。     

后京都时代:中国面临的机遇和挑战

国际气候谈判迎来了发达国家、发展中国家减排"双轨"平行推进的"后京都时代"。在纷繁复杂的后京都谈判博弈中中国应如何应对,关系到中国在未来一二十年发展的关键时期在国际环境中的地位,乃至更长远的发展战略。如何处理与发达国家之间的关系、协调与发展中国家之间的利益以及在国际贸易中占据有利地位,并维护负责任的大国形象,都将是中国亟待解决的重要问题。     

中国气候多边合作新进展

正气候多边合作是中国面对全球治理挑战的新内容。在2009年哥本哈根气候变化大会上,中国第一次全面展示气候多边合作的新形象。历次联合国气候大会见证了中国气候多边合作的逐渐成熟。作为首次出席联合国气候变化大会的中国最高领导人,习近平主席出席2015年巴黎气候大会,并就《巴黎协定》的达成和全球治     

国际

正世界气象组织呼吁加快执行《巴黎协定》世界气象组织近日呼吁各国尽快批准和执行《巴黎协定》,以应对全球持续高温天气、温室气体浓度迅速上升、北极海冰长期性融化等紧迫的气候问题。世界气象组织发言人克莱尔·纳里斯指出,批准和执行《巴黎协定》的需求比以往任何时候都更加迫切。我们的星球正在发出危急信号,我们必须采取行动,迅速减少温室气体排放。缅甸将陆续开发44个水电项目缅甸电力与能源部近日发布消息称,缅甸政府将陆     

中美达成强化气候行动联合宣言

正11月10日,中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方赞赏迄今为止开展的工作,承诺继续共同努力,并与各方一道,推进《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上,采取强化的气候行动,有效应对气候危机。双方同意建立"21世纪20年代强化气候行动工作组",推动两国气候变化合作和多边进程。     

中国光伏产业的危机原因与前景

国际气候制度处于从京都体系向后2020体系转变的一个"转型期"。在这期间,全球气候问题将日趋严峻,世界将更为期待全球合作。从民间视角来看,这样的合作有赖各个国家,特别是大国,能够以一个开放心态,更主动地承担起各自在全球治理中的责任。而民间组织自身,在参与气候谈判的同时,也要在国内的主战场做好推动民众意识的"家庭作业"。     

前沿动态

国际动态联合国2013年首轮气候谈判举行联合国2013年首轮气候谈判日前在德国波恩闭幕。5天会期中,与会各方就定于2020年生效的气候变化新协议及2020年之前应对气候变化的行动力度等议题交换意见,但未达成具体成果。目前,各方均接受新协议应适用《公约》的公平原则、"共同但有区别的责任"原则,但对这些原则如何在新协议中适用存有分歧。     

气候变化全球治理视角下的中国北极政策

气候变化与北极构成了与人类命运息息相关的共同体。全球变暖消融了北极冰冻圈,融化的海冰不仅加剧了全球海平面上升,而且破坏了北极的生物多样性。中国政府新近发布的《中国的北极政策》白皮书全面阐述了中国在北极事务中的政策立场,其中明确写入了通过积极参与气候变化全球治理应对北极环境改变的挑战,体现了中国北极政策与气候政策的相互融合。中国—北欧北极研究中心可以成为连接中国与欧盟在北极地区气候合作的纽带,加强二者在美国退出《巴黎协定》后气候变化全球治理中的领导地位。     

《巴黎协议》后气候资金机制的挑战

资金是巴黎谈判中最富争议的议题。随着气候资金从"减缓—适应"向"边际成本"再向"低碳经济+发展"的内涵范式转变,其需求量大幅提升,供给主体也日益多元化。当前气候资金机制面临需求量难以精确量化、私营资金进入存在结构性障碍、国际资金转移平台难以满足发展中国家需求、资金使用效率不彰等技术政治难题。中国面对国内融资和帮助发展中国家融资、提升资金使用效率的双重挑战,能够积极推动的工作包括:参与开发共同追踪气候资金的方法,提升公共资金的杠杆率,推进绿色气候基金治理结构和操作细则的改革,使之更符合发展中国家的实际需要。     

中法在绿色发展中的合作——第四届“中法圆桌研讨会”专家观点综述

正第四届“中法圆桌研讨会”于2018年7月在上海举办。中法双方就气候治理、绿色金融、碳交易、新能源汽车、自动驾驶等议题进行了研讨,主要观点为:全球气候治理仍未走出困境;中法两国是《巴黎协定》的主要推动者和践行者,两国在碳交易、绿色金融等促进绿色发展的重要工具上是引领者;新一轮汽车革命已经并将继续对可持续发展产生重大影响;中国汽车革命“换道超车”战略初见成效,但未来发展还面临多种不确定性;中国为全球清洁能源和电动汽车发展做出了积极贡献,一些经验值得借鉴;中法两国可在全球气候治理、碳交易和新能源汽车等方面加强合作。     

从典型碳排放权分配方案探析“气候公平”的发展方向

在保证全球气候安全的前提下,如何公平分配有限的碳排放空间,是全球气候治理与气候谈判关注的焦点问题。对发展中国家而言,国际社会对碳排放权的公平分配不仅涉及到环境问题,更关系到它们的发展权益与成本。在对"气候公平"理论的主流观点、碳排放权分配的若干"公平原则"进行述评的基础上,通过对中外典型的碳排放权分配方案的梳理和剖析,探讨了"气候公平"从"祖父原则"到"人均公平"、从"人均公平"到"人均累计公平"、从"人均累计公平"到兼顾"人均累计公平"与"可持续发展"、从"生产型排放公平"到"消费型排放公平"、从"排放公平"到"发展公平"的发展方向,并从碳排放权公平分配的角度探讨了如何保证未来全球气候安全、满足人类基本需求的碳排放、发展中国家可持续发展的"三赢"。     

后《京都议定书》时期的中国环境外交

随着《京都议定书》谈判的关闭,中国将成为国际气候谈判首当其冲的关注重点。而国际环境治理制度所存在的问题,将给中国带来巨大压力。未来,中国需要主动积极的在全球治理框架下为国内发展创造更好的环境,而不是单纯把国际压力当做对中国发展的阻碍来防御和抵制。