排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

环保部门应征收超标污水排污费与污水处理费

日前 ,国家环保总局就超标污水排污收费与污水处理收费执行工作中具体应用法律的问题作出解释 ,全文如下 :一、《中华人民共和国水污染防治法》规定了非超标的污水排污费和超标污水排污费两种排污收费制度 ,并同时明确了两种排污收费的适用条件《中华人民共和国水污染防治法》第十五条规定 :“企业事业单位向水体排放污染物的 ,按照国家规定缴纳排污费 ;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的 ,按照国家规定缴纳超标准排污费。”据此 ,向水体排污的收费包括非超标的排污费和超标准排污费。关于污水排污费和超标排污费的关系及其适用 ,国家…     

富阳市实施总量排污收费制度见成效

富阳市作为杭州市七县（市）之一，被列入总量排污收费试点市，自1997年7月开始开展总量排污收费工作，至1999年6月，全市已有约1018家单位缴纳总量排污费，其中工业企业762家，工业企业中私营个体企业700家。征收机动车排污费128万元。全市共征收总量排污费1180万元，征收私营个体企业排污费980万元，占排污费总额的83％。总量排污收费与原超标排污费相比，全市收费总额提高100％。从试点工作1年来的情况看，绝大部分缴费单位对总量排污收费是积极支持和比较配合的，总量排污收费的开展，对促进“一控双达标”和污染防治工作，改善环境质量…     

排污收费制度下企业的执行行为研究

排污收费制度是我国环境管理中最早提出并得以普遍实行的管理制度之一，经过十余年的实践，已基本形成了较为完整的制度体系，在我国经济建设与环境保护协调发展中发挥了重要的作用。然而，不可否认，随着我国社会经济体制改革的不断发展以及环保工作的不断深入，排污收费作为我国环境政策中一项关键的经济调节手段，在其政策本身和管理实施过程中，也暴露出诸多问题。虽然近年来，国家对排污收费制度进行了一定程度的改进，然而对排污费征收的对象，即政策调节的对象——企业来说．问题仍然十分突出。例如，企业宁缴排污费也不治理已成为普…     

柜台收费的初步尝试

“柜台收费”是指排污单位按环保部门下达的《排污收费通知单》中列出的数额和规定时限，到其指定的收费处缴纳排污费。一、实行柜台式征收排污费的必要性与基本程序征收排污费形式基本经历了定收、划拨、和托收3个阶段。实践证明．这3种收费形式对促进当时的排污收费工作起到了积极的推动作用。随着时间的推移，也暴露出一些弊端。比如走收排污费．一是容易发生人情赞、议价费和征收人员吃喝等不廉洁行为，既少收了排污费，又使我们这支年轻的执法队伍受到腐蚀；二是体制原因，往往为收一次费．收费人员往返多次，既消耗了大量人力、物力．…     

锐意创新推行“柜台式”收费

排污收费制度是1978年提出并在全国实施的。经过近20年的实践，它已形成了一套较完善的理论、政策、标准和程序．成为我国环境保护的一项重要制度。但由于种种原因，很多地方特别是基层环保部门在征收排污费工作中存在着行为不规范、程序混乱、效率低等问题。往往是环境监理人员到排污单位登门收费，往复多次难以完成，既耗费了大量人力和时间，客观上影响了环保法的权威性、严肃性，又动长了企业拒缴、拖欠排污费的思想和行为，同时也容易发生议价收费、人情收费和任意减免排污费的现象．发生执法、收费人员不廉洁行为。近一两年．各级政府…     

乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

开展排污收费的几点体会

排污收费是我国环境管理新老八项制度中一项主要制度。多年来．它对促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用能源，治理污染．改善环境质量．起到积极的促进作用．对我国的环保事业起到了有效的保障和推动作用。但如何进一步完善这项制度，做好排污费的征收工作，则需要我们每个监理部队每一个环境监理人员在收费实践中认真探讨，不断总结。通过排污收费的实践，概括起来我们的认识和体会是：排污收费有成饮；法规宣传不可少；强化执法要抓好；各种关系要协调；自身建设最重要。一、采取多种形式宣传排污收费当前．确实有一部分企事…     

排污收费制度的重大变革

简述了《排污费征收使用管理条例》带来的排污收费制度的7项重大变革及其有待商榷之处。     

上海闵行区排污收费工作实践及存在问题

介绍了上海市闵行区排污收费的概况及主要做法,进一步分析了目前排污收费工作存在的问题,并提出了几点强化排污费征收工作的可行性建议。     

程序化征收排污费的研究与实践

本文论述了征收排污费必须转变观念，在一些单位柜台收费报导的启发下，本文提出了征收排污费的征收程序，主要包括通知程序的处罚程序两大部分。将程序以法律文本形式固定后，通知各排污单位。实行收费程序化以后，对新增单位收费成功率达到９０％以上，取得了较好的效果。     

提高炼油厂水污染物排放总量控制

由于该公司排污标准的提高和部分排放指标的削减，必须搞好建设和生产全过程的总量控制，提高排污达标水平。主要措施为：清洁生产，水污染物回收利用，深度净化污水，污水设施运行稳定可靠。经过实施，取得了十分可观的环境效益和经济效益     

实施污水总量控制与达标排放重在污染治理

为实现２０００年污染源达标排放和污染物总量控制目标,大庆油田制定了“工业污染源达标计划”、“污染物排放总量控制计划”;提出了２０００年超标企业排污总量削减方案;对化工助剂总厂和腈纶工程的化工污水、三次采油工程新增化工含氰污水的治理提出了具体措施     

试论环保诚信机制的构建

在经济利益的驱动下,一些排污单位隐瞒实情、偷排暗排、推卸责任、逃避监管等不诚实不守信的行为时有发生,不仅严重污染了环境,对其自身的生存发展也极为不利,建立排污单位环保诚信机制实为当务之急。排污单位环保诚信内容包括诚信排污、诚信自律、诚信整改和诚信担当等多个方面,主要通过经济、技术、舆论、公权、公众支持等综合措施合力促进和保障排污单位环保诚信机制的建立,以提高排污单位环境保护意识,保护生态环境,促进企业健康可持续发展。     

锅炉烟尘排放浓度超标成因分析及控制对策

分析了锅炉燃烧排出的危害人类健康的污染物烟尘及ＳＯ２超标的成因,以及长庆油田燃煤锅炉烟道气的监测结果。提出了控制锅炉烟尘排放浓度的对策及消烟措施。例如：推行煤炭洗选,改进燃料结构,限制烟尘超标的锅炉产品制造、安装,改进燃烧方式,强化炉内燃烧,改造除尘器。     

重庆市南岸区近年来地表水环境状况及保护对策

介绍了重庆市南岸区废水及主要污染物排放状况，分析了该区地表水质量状况，针对南岸区地表水水质污染状况、污染特点提出了南岸区地表水环境保护对策。     

海洋排污不容乐观--浅论海洋排污及海洋排污观

海洋容纳和消化污染物是有限的，而我们继续排放污染却是长久的，为了子孙后代和人类的可持续发展，应该从现在就在海洋能够自净的基础上控制污染物的排放。并且要认识到污染物在海洋中会损害和破坏海洋生态环境，也会影响到人类自身的生存安全。大海是人类最后的退路，保护海洋环境就是保护人类自己。大海不是没有被污染，而是正在被加速地污染。     

高校化学实验室污染调查及清洁生产方案的初探

高校化学实验室污染是普遍存在的现象，文章通过对成都理工大学化学实验室污染状况进行调查，在对教学计划中各系实验课程及其污染物排放情况调查基础上，又对废物的排放情况进行了统计。结果显示，危险废物排放量约为1．4t／a，占实验室污染物排放总量的43．46％，针对化学实验室污染物的产排情况及具体特点，制定了相应的清洁生产管理方案，并以将废物处理引入学生第二课堂作为创新点进行了阐述，将清洁生产技术与实验室建设管理相结合，以实现教育发展与环境保护的协调发展。     

钻井废水处理技术探讨

利用现有装备处理钻井废水,处理后的水质已不能满足２０００年企业污染物排放达标的规定要求。川东钻探公司从美国引进了Ｈｙｄｒｏｃａｌ钻井污水处理系统,对目前石油系统钻井废水普遍存在的技术问题进行了探讨,提出了应借鉴国外钻井污水处理系统的优点。建议钻井废水处理装备的研制仍然应采用提高混凝沉淀效果、固液分离水平及控制水平等     

造纸废水处理技术现状

由于造纸废水组分复杂、污染物浓度高、可生化性差,需要联合运用多种处理方法对其进行处理,实现废水的达标排放和降低废水处理成本。对于造纸过程,应推行清洁生产,通过源头削减和生产过程控制,减少原辅材料消耗,减少废水的产生量和排放量,降低废水中的污染物浓度,从而实现造纸废水的有效控制和处理。