解读:"三步走"战略确保生物物种资源有效保护与合理利用

世间万物息息相关,一个物种的灭亡会引发不可预料的多米诺效应,就像电影《蝴蝶效应》一样,谁都无法断定某个生物种群的灭绝,会对人类的生存产生什么样的影响。所以,人类必须要有效保护并合理利用生物物种资源。这是人类生存和社会发展的基础,也是国民经济可持续发展的战略性资源。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,但由于对生物物种资源的过度开发、外来物种的引进、环境污染、气候变化等原因,我国生物物种资源丧失和流失情况严重。为此,国家环保总局联合生物物种资源保护部际联席会议16个成员单位共同编制了《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》(以下简称《纲要》),以进一步加强生物物种资源保护,扭转生物物种资源管理面临的被动局面,并在保护的基础上,推进生物物种资源的可持续利用。     

区域大气污染协作治理的驱动机制研究——以长三角地区为例

区域大气污染协作治理本质上是以地方政府为主体的横向协作行为,地方政府的协作意愿与行动策略是决定区域协作进程的重要因素。本研究通过构建区域大气污染协作治理的驱动模型,分析影响区域协作进程的关键因素。在此基础上,以长三角区域为例,通过分析大气点源治理、移动源管控、重污染天气应急管理和重大活动空气质量保障等四类协作议题的协作进程及其驱动机制,识别差异化协作进程的形成原因。最后,本文从强化地方政府区域协作考核力度、建立区域大气环境生态补偿机制、加强区域协作机构的组织能力建设和完善区域协作治理的基础性技术支撑等四方面为构建区域大气污染防治长效协作机制提出政策建议。     

各省动态

广西壮族自治区近年在一些偏远地区相继建立14个自然保护小区，既填补了自然保护区网络空缺，又最大限度保护森林和野生动植物资源。通过中国——欧盟生物多样性项目广西西南石灰岩地区生物多样性保护项目的实施，促成了广西首批自然保护小区建立。广西分别在德保、靖西、那坡等县建立自然保护小区，保护大壁虎、苏铁、猕猴等珍贵物种。     

我国自然保护区工作的成就问题及对策

自然保护区是为了保护典型生态系统,拯救珍稀濒危野生生物物种,保存重要自然历史遗迹而依法建立和管理的特别区域。自然保护区能为人类提供生态系统的天然“本底”,是各类自然生态系统和野生生物物种的天然贮存库。自然保护区不仅是科学研究的基地,也是向广大公众进行自然保护宣传教育的理想场所。由于自然保护区对于保护自然环境、保护物种等自然资源和维护生态平衡具有重要意义,在国民经济建设和未来社会发展中具有战略地位,因此加强和发展自然保护区事业也是当前我国环境保     

加强罗布泊野骆驼国家级自然保护区生物多样性管理的探讨

罗布泊野骆驼国家级自然保护区位于我国新疆东南部阿尔金山地区,该区域属极旱荒漠带,保护区保护了世界上极濒危物种野骆驼总数的一半以上以及区内多种珍稀动植物种,在世界生物多样性保护中地位十分重要.在分析罗布泊野骆驼保护区的重要地位及保护现状基础上提出了加强保护区生物多样管理建议.     

我国区域大气污染防治协作历程与展望

建立横向跨区域大气治理的联防联控协调机制是解决区域性大气污染的重要手段。我国自20世纪90年代开始探索通过区域协作解决区域性大气污染问题，经过30多年的发展，区域大气协作取得阶段性成效，但是区域协作的内在动力和持续性不足，难以满足未来区域大气环境管理需求。本文从理念形成、实践探索、机制完善等层面系统回顾了我国区域大气污染防治协作发展历程，结合“大气十条”以来重点区域联防联控工作重点和机制创新，总结了空气质量改善、统一标准体系建设、重污染天气应急体系建设、环境监管模式创新、科技支撑等方面取得的主要成效。基于未来我国区域大气环境管理需求，从综合管理体系、立法保障、规划统筹、信息共享等方面提出进一步完善的对策建议。     

京津冀协同发展背景下区域生态补偿机制研究——基于生态资产的视角

生态补偿是保护生态环境、优化资源配置、协调区域发展的有效手段。京津冀地区战略地位重要,完善京津冀生态补偿机制现实意义重大。基于生态资产视角,通过分析生态补偿利益相关者,建立适合京津冀发展实际的生态补偿价值核算模型并进行实证分析,提出成立专门协调组织机构、拓宽生态补偿融资渠道、完善生态补偿法律法规、建立多维生态补偿途径和开展区域间合作与协作等建议,以合理构建和完善京津冀生态补偿机制。     

山东省生物多样性保护进展

分析了山东省生物多样性现状及国家重点保护动植物物种保护状况,论述了自然保护区、森林公园和风景名胜区建设与管理特征,指出了外来物种入侵和生物多样性保护存在的问题。     

神农架要求生态补偿的四个理由

神农架是全国闻名的重要生态区之一,其环保意义和生态价值不容忽视。因此我们迫切希望国家加大实施生态补偿力度,建立起以政府为主导、社会广泛参与、国际合作共建的良性创效机制,进一步加强神农架以及类似神农架这样地区的生态环境保护,促进人与自然的和谐发展。我们归纳有四个理由: 理由一:神农架具有巨大的生态价值,为社会提供了不可或缺的公共性、公益性生态产品,国家或政府应予补偿。     

青海生物多样性信息及其监测

生物多样性监测是生物多样性保护必不可少的组成部分。生物多样性现状和生物多样性保护的决策，必须以充分、准确的信息为依据。监测对象与时间空间尺度的确定，以及指示物种的选择，应是生物多样性监测过程中予以充分关注的内容。     

生物多样性下野生动物保护名录制度研究

野生动物保护名录作为覆盖我国众多野生动物类型的法律保护形式,其既是受保护物种的集合,也是一项制度规范,一份法律清单,更是一个系统性概念。以"重点保护"为原则指引,出于对生物多样性下珍贵、濒危物种保护紧迫性的现实考虑,对名录制度制定的必要性与可行性进行了考究,重点分析了名录制度的生物多样性保护意义及目前存在的问题,并从制度设计理念转变、动态调整机制设立及推动公众保护机制形成等方面给出名录制度的完善对策,以期新时代名录能发挥好保护生物多样性的积极作用。     

宣教

日前，联合国环境规划署（UNEP）公布了2010年“六·五”世界环境日主题为“多样的物种·唯一的地球·共同的未来”（MANYSPECIES·ONEPLANET·ONEFUTURE）。主题呼应了保护地球上生物多样性的紧迫性，号召人们：一个没有生物多样性的世界的前景是黯淡的，千百万的人类与千百万的其他物种共有一个地球，只有和谐共处，才能享有更安全、更繁荣的地球。     

生物多样性：人类赖以生存的物质基础

生物多样性是指一定范围内多种多样活的有机体（动物、植物、微生物）有规律地结合所构成稳定的生态综合体，是人类赖以生存的物质基础。随着人类社会的发展，自身生存的基础正在受到严重威胁，保护生物多样性已成为2l世纪全人类共同关注的重点。随着环境的污染与破坏，目前世界上的生物物种正在以每天几十种的速度消失。     

基于陆海统筹的海洋生态环境管理体系研究

经过近60年的探索和实践,我国海洋生态环境管理机制体制不断完善,海洋生态环境综合管理能力显著提升。本文立足我国海洋生态环境管理现状,重点从强化制度约束性、机制协同性和政策指导性等角度分析了存在的主要问题,阐述了陆海统筹的海洋生态环境管理体系框架,并提出了构建以生物多样性保护为核心的海洋生态环境管理分区、建立以氮磷污染物为重点的陆海协同排放管控制度、完善以监测评估为核心的海洋生态监管制度、建立以入海河流和海湾为重点的区域联防联控机制和完善以海洋生态补偿和赔偿为核心的财政政策等重点任务,可为建立陆海统筹的生态环境治理制度提供参考。     

塔克拉玛干沙漠的生物多样性及其保护

塔克拉玛干沙漠的生物多样性有限，但珍稀、特有种类较多；绝大多数植物群落的生存，制约于沙漠中的水分状况；其生态系统表现出明显的不稳定性和脆弱性；人为活动是塔克拉玛干沙漠生物多样性面临危机的根本原因；诸大河中下游是生物多样性保护的关键区域；塔克拉玛干沙漠的流动性、危害性和生物种类的贫乏性，决定了该区生物多样性的保护较一般地区更加重要；它是一项艰巨而伟大的事业，需要动员全社会的力量共同参与，并实行切实有效的保护措施。     

保护生物多样 防止外来入侵物种

5月22日国际生物多样性日，由环境保护部、中国科学院等主办的国际生物多样性日纪念大会召开。今年的主题是“保护生物多样性，防止外来入侵物种”，会议为我们展示了生物多样性之美，并呼吁人类行动起来保护环境、保护生物多样性。     

外来物种入侵及其环境法律调控准则

随着世界经济、贸易和交通高度发达的影响，外来物种入侵活动且益加剧，已尼成为威胁我国生物多样性与生态环境的重要因素之一，对我国的一些地区造成了巨大的生态和经济损失。有关外来入侵物种管理的立法应贯彻风险预防原则。     

成渝地区生态环境标准现状及统一策略研究

生态环境标准统一是开展生态环境规划、监督、执法等工作的重要基础，已成为统筹推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保的重要环节。自上世纪90年代以来，川渝两地已制定并发布地方大气环境和水环境污染物排放标准24项，但在发布时序、污染物类别和排放限值等方面存在着明显差异，急需在工作机制、加大投入、技术管理、科研合作、宣传培训等方面，建立严格、统一、规范的生态环境标准协同机制，推进成渝地区生态环境标准统一，合力解决突出环境问题，共同提升区域生态环境质量和绿色发展水平。     

跨行政区划湿地保护司法协同治理的探索——以大纵湖湿地为例

在湿地环境资源开发与保护的过程中，传统行政区划治理机制已不能满足跨行政区划湿地保护系统治理需求。湿地环境的协同治理需要法治化，应重塑司法治理理念，构建新型、全面、高效的司法协同治理机制，形成湿地生态系统的整体治理格局。以江苏省大纵湖湿地为例，分析跨行政区划协同治理的必要性与不足，通过建立生态功能区公益优先制度、完善执法司法配套协作机制的方式探索跨行政区域司法协同保护与治理制度，以期促进湿地治理在生态系统内坚持公益优先，协商共治，促进人与自然和谐发展。     

哈密伊州区地下水压采机制

哈密伊州区地表水资源匮乏,地下水资源为其经济社会用水的主要来源。随着地区经济的快速发展,区域地下水资源超采日益严重,严重超采区漏斗中心水位埋深已达到70 m。有效的地下水压采监督管理与保护机制,是遏制与修复地下水超采导致诸多生态环境问题的关键。本文从建立地下水压采管理体制、完善监测监督网络、发挥价格杠杆调节作用、充分利用舆论工具宣传等方面对伊州区地下水压采的合理机制进行了分析。此机制有利于区域水资源管理目标的实现。