政策法规

正三部门明确环保税征收有关问题生态环境部、财政部、国家税务总局近日联合发出通知,对应税大气污染物和水污染物排放量的监测计算、应税水污染物污染当量数的计算、应税固体废物排放量计算和纳税申报以及应税噪声应纳税额的计算等问题予以明确。     

关于环境保护税法(草案)几个问题的探讨

《环境保护税法(草案)》已经初次审议并公布草案全文征求意见,本文对草案中有关问题进行了探讨,期望这些建议能为修改法律草案条文提供参考。关于水污染物环境保护税的纳税人,建议按照直接向环境排放污水的企业事业单位和其他生产经营者、城镇污水集中处理设施、园区污水集中处理设施等三类区分;关于大气污染物、水污染物的征税范围与方法,建议近期将大气污染物中的重金属项目也纳入应税污染物,与水污染物征税范围保持一致,远期考虑与排放标准脱钩,重新审视、确定应税污染物的范围、筛选原则与当量值;关于综合利用固体废物征收环境保护税问题,建议对综合利用过程在满足环保标准要求条件下,免征环境保护税,而综合利用形成的原材料或产品则不适用本法。另外本文还提出了未来环境保护税应覆盖产品全生命周期的生产、使用、废弃等环节的观点。     

橡胶制品工业污染物排放标准

（GB27632-20112012-01-01实施）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》,保护环境,防治污染,促进橡胶制品工业生产工艺和污染治理技术的进步,制定本标准。本标准规定了橡胶制品工业企业或生产设施水污染物和大气污染物的排放限值、监测和监控要求,以及标准实施与监督等相关规定。本标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。     

环境保护税对企业绩效的影响研究：基于税额标准的提高

2018年中国正式开征环境保护税,这是我国首个以环境保护为直接政策目标的税种。环境保护税由排污费改革而来,有一半以上省份直接平移排污费收费标准,其他省份提高了税额标准。本文以2016—2019年中国上市公司季度数据为研究样本,利用PSM-DID方法评估了环境保护税税额标准提高对企业绩效的短期经济影响。实证结果表明,在短期内环境保护税税额标准提高并不会对企业绩效产生显著的影响,这一结论在进行三重差分、更换指标和数据等稳健性检验之后仍然成立。此外,本文发现在制度环境较好的东部地区,环境保护税对企业绩效的短期抑制作用更为显著,税额标准提高降低了企业的净资产收益率和总资产报酬率,显示出制度环境对环境保护税具有加强效应,从而促使企业有更好的环境表现。对此,本文提出应持续优化环境保护税制度,提高征管能力和水平,调高部分地区环境保护税税额标准,改进中西部地区制度环境等建议。     

环境保护税征收对重庆市经济社会的影响分析

为探讨环境保护税征收对重庆市政府、企业以及社会的影响,实际调查的基础上,对环境保护税的征收进行了测算。结果显示,重庆市环境保护税征收数额将稍高于当前排污费征收数额;环境保护费改税后会明显增加水、大气污染物排放企业的污染物排放成本,但环境保护税不构成企业的主要负担;环境保护税的征收总体对行业经济影响较少,但行业之间差异较大。     

钒工业污染物排放标准

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治、法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和国家加强重金属污染防治工作的有关要求,保护环境,防治污染,促进钒工业生产工艺和污染治理技术的进步,制定本标准。本标准规定了钒工业企业特征生产工艺和装置水污染物和大气污染物的排放限值、监测和监控要求,     

“环境保护税”税负衡量方法的探讨

排放量是环境保护税税额计算的基础。排放量的变动性必然导致环境保护税税负的波动,进而对企业的经济决策产生影响。"环境保护税"的具体衡量方法并不仅限于《环境保护税法》中规定的法定计税方法,还包括其他辅助计税方法。各方法在适用的顺序、主体以及结果的准确性方面存在很大差异,企业应依据其经济决策的需要,综合运用不同的衡量方法,对"环境保护税"的税负水平做出判断。     

最新环境保护标准

镁、钛工业污染物排放标准 本标准规定了镁、钛工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。本标准适用于镁、钛工业企业的水污染物和大气污染物排放管理，以及镁、钛工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物和大气污染物排放管理。本标准不适用于镁、     

国家环境保护总局发布──《合成氨工业水污染物排放标准》的通知《锅炉大气污染物排放标准》的通知《危险废物焚烧污染控制标准》的通知

国家环境保护总局于１９９９年１２月３日分别以环发［１９９９〕２７５号、２７６号、２７７号文向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各有关部委、直属机构,中国科学院,解放军环境保护局发布《合成氨工业水污染物排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》通知。各《通知》内容如下：一、《合成氨工业水污染物排放标准》为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》,促进合成氨工业生产工艺和水污染治理技术进步,促进合成氨工业产业结构调整,防治水污染,现批准《合成氨工业…     

一项新的水环境污染综合指标通过鉴定

最近上海市环保局组织鉴定并通过了“污染物超标当量”的研究课题。污染物超标当量的定义为某超标污染因子的标倍数乘以废水量再乘以超标率。若有n个污染因子,m个排放口,则分别计算,累计相加。污染物超标当量的物理意义为相当于使外排污水中各超标污染因子分別达标时所耗费的新鲜水显。     

探析我国环境税收制度的构建

环境税收制度是未来中国环境政策改革的突破口，相对于其它的环境政策如排污收费与排污权交易等，环境税收其经济效益与环境效益明显，开征环境税收有重要的意义，但在短期内，我国实施环境税收制度的条件尚不成熟，环境政策体系应该采取税费并存并逐步过渡到以环境税为主的方式。     

中外资源税制比较及我国资源税制的完善

资源税是环境税收体系的一个重要组成,本文较系统地比较了我国与西方主要矿业国家的资源税费制度区别,分析了我国现行资源税费制度存在的不足,并提出完善我国资源税费制度的设想.     

中国独立型环境税方案设计及其效应分析

环境税是当前国家正在推进的一项重要的环境经济政策改革。本研究从分析环境税的内涵和实施基础出发,提出了我国独立型环境税税制设计方案,对污染排放税目、污染产品税目、生态保护税目和碳排放税目的具体税制要素进行了设计,测算了不同组合方案下的环境税可能收入水平。利用环境CGE模型分析了环境税征收对GDP、物价、生产、消费、贸易和要素资源配置的影响,提出了环境税的实施路线图。     

关于《水污染防治法》修订中加强经济政策手段的思考

"十二五"以来,我国对水污染防治运用经济政策手段进行了积极探索。党和国家出台的政策文件、新修订的《中华人民共和国环境保护法》以及《水污染防治行动计划》等都对水污染防治经济政策手段的制定和实施提出了新的要求。因此,亟需在未来《水污染防治法》的修订过程中加强对相关经济政策手段的规定,给予相关手段明确的法律地位,充分发挥经济政策在水污染防治中的重要作用。为此,本文建议着眼于"十三五"及未来更长一段时期水环境质量改善以及水污染防治形势和突出问题,以推动构建和实施系统、协调和高效的水污染防治经济政策体系为目标,结合党和国家相关文件、法律、行动计划的最新要求,借鉴国际上通过立法保障水污染防治经济政策手段制定和实施的经验,重点从投融资政策、税费和价格政策、排污交易政策等三个方面对现行《水污染防治法》进行修订、补充和完善。具体建议包括:一是完善关于财政投入和融资渠道的相关规定,要求加大水污染防治财政投入和补贴力度、鼓励水污染防治第三方治理方式和PPP模式以及建立流域上下游(跨界)生态补偿机制等;二是完善对于环境税(费)和其他价格机制的相关规定,增加关于环境保护税的说明等;三是增加逐步推行重点水污染物排污权交易的条款等。     

新《环境保护法》对重污染企业盈余管理的影响研究——基于政治成本假说的实证检验

本文利用新《环境保护法》实施这一外生事件,采用双重差分模型,从应计盈余管理和真实盈余管理两个方面实证检验了政治成本对重污染企业盈余管理的影响。研究发现在新《环境保护法》实施后,相比于非污染企业,重污染企业面临更高的政治成本,其进行了显著的向上应计盈余管理和真实盈余管理,向外界传递了企业未来发展良好的信息。上述研究结论经过一系列稳健性检验依然成立。进一步的异质性检验表明:①基于产权性质的分析表明,本文的研究结论在非国有企业的子样本组中更为明显;②基于企业规模的分析表明,小规模重污染企业更倾向于进行向上应计盈余管理,但不同规模重污染企业的真实盈余管理没有显著差异;③基于市场竞争程度的分析表明,高市场竞争环境下的重污染企业更倾向于采取向上应计盈余管理,低市场竞争环境下的重污染企业更倾向于进行向上真实盈余管理;④基于经济发展水平的分析表明,东部地区的重污染企业倾向于向上应计盈余管理和真实盈余管理。本文研究结论与西方的“政治成本假说”并不相符,为中国情境下的“政治成本理论”发展提供了另一种证据,同时为进一步加强新《环境保护法》的环境规制效果提供了决策参考。     

CAN STATE AND LOCAL GOVERNMENTS ASSUME MORE OF THE COSTS OF WATER DEVELOPMENT?1

ABSTRACT As availability of funds in the federal budget for water development has decreased recently, pressure has increased for state and local governments to pay a larger share of the costs. In this situation a difficult question immediately arises-what is the capability of state and local governments to pay a larger share? Of course, there is no easy answer. Expenditures of public funds are policy outcomes of a government's political process in which political, economic, legal and other factors are involved in complex relationships. The traditional sources of capital funds for state and local governments include bond proceeds, tax revenues, and federal financial aid (state aid is also a major source of local government funds). The issuing of bonds is hampered by a variety of legal debt limitations, but there are means for circumventing the limitations. State and local governments vary widely in amounts of taxable resources available and in the extent to which these resources have been tapped. More effective use of revenue resources could be made in some cases. New sources of capital funds for water development ought to be considered-a fee on the use of water per se, for example. Costs associated with water use currently are imposed to cover development costs, but a state might impose additional use fees earmarked for a state water development fund.     

促进我国环保产业发展的税收政策研究

阐述了税收政策介入环保产业发展的理论基础，即外部性和公共产品理论决定了环保产业的发展需要税收优惠政策给予支持；分析了我国现有环保产业的所得税政策、增值税政策和营业税政策；提出了应完善现有税制及税收分配体制等促进我国环保产业发展的税收政策建议。     

The UK landfill tax and the landfill tax credit scheme: operational weaknesses

The UK Landfill Tax and the related Landfill Tax Credit Scheme have now been in operation since October 1996. There have been a number of reviews to assess its operation and effectiveness that have led to some minor amendments. However, there continue to be concerns about operational weaknesses of the tax and the credit scheme. In particular, there is the risk that the tax may be evaded and there are fears that a lack of transparency and independence may undermine the fundamental principles of the Landfill Tax Credit Scheme. Following a recent report, the Secretary of State for the Department of the Environment, Transport and the Regions has set up an inquiry. This paper looks at some of the specific concerns that have been raised and the implications for waste management.     

钻井环境污染过程控制技术综述

钻井环境污染控制是实现清洁钻井的必要手段,文章介绍了钻井过程中的污染物和钻井作业环境污染控制措施,重点综述了钻井废水、废气、固体废物和噪声等环境污染控制技术。通过钻井环境污染过程控制将钻井作业对环境影响和危害的程度降至最低。