排污费调标政策的实施与完善——基于南京实例评估

原有排污费征收制度在处理新时期环境问题时已面临诸多挑战。南京市2015年4月实施了新的排污费调标政策,对其评估结果显示新排污费征收标准对促进南京市工业经济发展以及环境保护都有积极作用,但在征收范围、自动监控数据应用水平、公众感知及收费基础力量建设等方面仍存在不足。结合排污费征收过程中出现的常见问题,以南京市排污费调标政策实施为例,从调整排污费征收范围、加强在线数据监测及应用、排污费改税等7个方面对完善排污费征管提出了对策建议。     

谈征收排污费监控机制的必要性

排污收费制度是强化环境监督管理的重要经济手段,也是我国重要的环境管理制度之一。通过征收排污费,加强了环保队伍的自身建设,促进了环保事业的蓬勃发展。一、征收排污费运行机制现状我国从1979年开始,在部分城市试行排污收费制度。1982年国务院颁布了《征收排污费暂行办法》,全国实行了统一的超标排污费征收标准。1988年,李鹏总理签署国务院10号令,在全国实行排污费有偿使用,标志着我国排污收费制度进入了改革、发展和不断完善阶段。经过十多年的探索、实践,     

对个体采金矿征收排污费的初步尝试

排污收费是我国环境管理的一项重要法律制度,也是各项制度中执行较好的制度,但是对个体排污者征收排污费的工作一直是薄弱环节,象个体采金这一量大、面广、污染严重的生产活动,一直未能征收排污费。我县环保局为加强个体采金的环境管理,开展了对个体采金征收排污费的初步尝试。     

征收个体联户企业排污费的尝试

1987年我县共征收排污费96.30万元,其中乡镇企业排污费38.19万元。在这项工作中,我们又尝试性地开展了个体、联户企业排污费征收工作。全县97家个体、联户企业征收排污费4.5万元,征收面占乡镇企业征收面的87％,征收额占乡镇企业征收额的14％。征收个体、联户企业排污费是一项艰巨、复杂、细致的工作。这种企业不仅点多面广,难于管理,而且往往企业主的环境意识不高,厂子污染严重。开展这项工作,我们主要采取了4个行之有效的办法。     

关于征收排污费的几点做法

在工作实践中,我们逐步认识到征收好、管理好、使用好排污费是强化环境管理工作的重要组成部分。一年多来,我区对征收排污费从政策上进行了学习,技术上进行了探讨,做法上进行了改进,使收费额从去年上半年的35万元增加到今年上半年的109万元。 (一)征收排污费是有极限的。摸清征收排污费的底数,即征收排污费的极限值,做到心中有数,是做好征收排污费工作的前提。我们长期以来对这个底数——极限值是不清楚的,因此在收费工作中     

应加紧完善乡镇企业排污收费制度

自成立郊区以来,我局为加强乡镇企业的环境管理,开始对乡镇企业征收超标排污费。可是,征收排污费的通知单已发出近20天了,上缴排污费的单位却寥寥无几。无奈,我们几位环境管理人员天天下厂矿催缴排污     

《排污费征收管理系统》软件将投入使用

2004年2月4日国家环境保护总局办公厅向各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)发出“关于使用《排污费征收管理系统》软件的通知”。“通知”指出,为贯彻实施《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号),规范排污费征收管理,我局组织西安交大长天软件公司开发了《排污费征收管理系统》软件(以下简称“软件”)。软件严格按照《排污费征收使用管理条例》及其配套规章规定的排污费征收申报、申报变更、审核、核定、计算、开单、汇总报告等法定程序编制开发,在满足排污费征收工作需要的同时强化了查询、统计、分析等管理功能,是全国环境信息共享…     

强化总量控制完善八项制度

浓度控制在我国的环境管理工作中‘对于控制环境污染，改善环境质量发挥了积极作用。但随着环境问题的增多和复杂化，浓度控制已不能适应新形势的需要，为此．我国环境管理工作采取了总量控制和浓度控制相结合的方法。实行污染物的总量控制制度·给我国的环境管理工作注入了新鲜血液．带来了深刻的变化．特别是在强化八项制度方面起到了积极作用。一、丰富和发展了“老三项”环境管理制度实行总量控制有利于全面、足额征收超标排污费。我国目前征收的排污费主要是指超标排污费．且采用单因子的浓度值作为测算超标排污费的依据。加之缴纳的排…     

用投入产出法征收排污费

征收排污费对促进环境管理和污染源治理起了明显的作用。由于各地区的条件不同,集中净化的方法不可能相同,治理污染物的费用也就必然不同。因此,各地区应当根据本地区的具体情况和要求,对各排污单位合理地征收排污费,本文运用投入产出模型为排污费的合理征收提供一种办法,同时还为经济计划和环境评价提供科学的依据。一、投入产出模型的建立投入产出模型是一种特殊的线性模型,它反映了生产过程中,各个部门和最终需求的数量关系。表1是实物型的环境经济投入产出表。由于污染物的种类很多,一般都择其危害比较严重,且目前正采取措施进行治理的部分。     

排污费劳务托收中的反托问题

众所周知，排污费是带有税收和补偿性质的环保补助资金。它是以国家立法的形式强行征收，并由国家作为财政收入纳入预算的。征收排污费就是对向环境排放污染物或者超标污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据标准征收一定的费用。征收排污费工作，是环境保护法律所规定的一项重要制度。根据国务院（82）21号文件《征收排污费暂行办法》的通知和江苏省政府（83）83号文件规定，南京市从1983年7月1日起正式向排污单位开征排污费，采用同城托收（无承付）结算办法。1987年起又改为劳务托收。具体方法是；由各区统一按市环保局开设…     

征收排污费,是促进环保工作有效的经济手段

我省自八○年省政府颁布《四川省排放污染物收费与罚款暂行办法》以来,不少市、县环保部门陆续开展了征收排污费工作,他们克服了许多困难、取得了不少经验,作出了较大的成绩。两年来的实践证明: 征收排污费促进了企业加强环境管理。不少企业为了减轻“三废”排放,     

对个体工商户及饮食服务业征收排污费工作之探讨

依法征收排污费是我国环境管理的一项重要法律制度。它在厂矿企事业单位早已实施多年,但对个体工商户及饮食服务行业开征排污费。在我国某些地区才刚刚起步。由于个体工商户及饮食服务业量大、面广、对城市污染又较突出,因此征收这部分排污费是个薄弱环节。现就如何开展这方面的工作。谈谈个人不成熟的看法。一、必要性1.随着改革开放的深入发展,人     

利用经济杠杆 促进企业治理污染

征收排污费是用经济手段加强环境保护的行之有效的办法,对促进企业、事业单位加强经营管理,节约和综合利用资源、能源,治理污染,改善环境起着重要的促进作用。随着征收排污费工作的进一步开展,加强理论与实践的学习和认识,使其更好地发挥经济杠杆作用是极为必要的。当前,从理论与实践上需要加深理解的几个问题是: 一、征收排污费的必要性 (1)企、事业单位污染了环境,造成了资源的破坏,使环境价值受到了损失,这种对环境资源损失的补偿是必要的。 (2)企、事业单位排放污染物,给社会造成了经济损失,给人民健康带来了危害,这种承担社会治理污染,补偿损失的经济责任是应该的。     

衡水市环保局走出排污费征收前松后紧的“怪圈”

征收排污费工作，在各地普遍存在着前松后紧的“怪圈”。“一季度松、二季度慢、三季度积重难收、四季度到处求援”已成为环境监理人员的顺口溜，每到后半年，特别是第四季度，抓排污费的征收进度，向最后完成任务冲刺，往往成为各级环境保护部门最为关注，各个监理站长最为头痛，也是每个环境监理人员工作最为繁忙的阶段。然而，衡水市环境保护局近两年征收排污费工作出现了新的面貌，1995年省下达征收排污费任务520万元．实际完成742万元，超额完成任务42％，其中1月至6月份征收排污费362万元，7月至12月征收排污费38O万元，分别占全年收…     

新排污收费制度

排污收费制度是环境保护的一项有效的经济手段,2003年7月1日,我国开始实施新的排污收费制度。本文对新排污收费制度在排污费收费标准、排污费征收管理和排污费使用管理三方面的改革进行了较为深入的分析。     

吉林省征收个体工商户超标排污费暂行办法

排污收费是我国环境管理中的一项重要制度,在我国的环境保护工作中起到了重要作用。随着改革开放的深入发展,特别是在建设社会主义市场经济的大潮中,个体工商业发展迅猛,个体工商户已成为我国国民经济中的一大方面军,如何加强对个体工商户的环境管理,其实是在市场经济的新形势下如何开展环境保护工作的一个重要课题。吉林省在这方面迈出了可喜的一步,他们从今年1月1日起开征个体工商户超标排污费。征收个体工商户超标排污费,是对个体工商户加强环境管理的有效手段之一,也是对排污收费制度的进一步完善。为了供环保界的朋友们参考,现将吉林省环保局、吉林省财政厅、吉林省物价局共同制定的《吉林省征收个体工商户超标排污费暂行办法》全文刊载如下。     

水厂泥渣废水应征收排污费

关于对城镇自来水厂、企业自备水厂制水排污如何征收排污费的问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :《水污染防治法》第十五条规定 :“企业、事业单位向水体排放污染物时 ,按照国家规定缴纳排污费 ;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的 ,按照国家规定缴纳超标准排污费。”《征收排污费暂行办法》第三条规定 :一切企业、事业单位超标准排放污染物的 ,要征收排污费 ;排污单位缴纳排污费 ,并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。国家计委、财政部 1993年 7月 10日发布的《关于征收污水排污费的通…     

《排污费征收工作稽查办法》公布

<正>国家环保总局日前公布了《排污费征收工作稽查办法》,重点规范了排污费征收行为,《办法》规定,对应征未征收或少征排污费的、由环保部门以外的机构如"收费局"征收排污费的,情节严重或者逾期仍不改正的,可上收排污费征收权。实施排污费征收稽查,追缴排污费,不受追溯时限限制。     

李鹏同志谈超标准排污费的征收和使用

首先是征收。我们征收超标准排污费的目的是促进企业的污染治理,据说有些企业因污水处理设施的年运行费高于应征收的超标排污费,所以企业不但建设污水处理设施不积极,建设起来使用也不积极。这说明我们征收标准有些问题,需要有关     

把排污费纳入计划轨道

征收排污费,是环境保护部门运用经济手段加强环境管理的重要措施。如何用好排污费,促进污染治理,是各级环保部门十分关注的一个重大问题。安徽省从一九八○年开征排污费,到一九八四年共征收8,380万元,排污费补助资金占污染治