关于环境保护税法(草案)几个问题的探讨

《环境保护税法(草案)》已经初次审议并公布草案全文征求意见,本文对草案中有关问题进行了探讨,期望这些建议能为修改法律草案条文提供参考。关于水污染物环境保护税的纳税人,建议按照直接向环境排放污水的企业事业单位和其他生产经营者、城镇污水集中处理设施、园区污水集中处理设施等三类区分;关于大气污染物、水污染物的征税范围与方法,建议近期将大气污染物中的重金属项目也纳入应税污染物,与水污染物征税范围保持一致,远期考虑与排放标准脱钩,重新审视、确定应税污染物的范围、筛选原则与当量值;关于综合利用固体废物征收环境保护税问题,建议对综合利用过程在满足环保标准要求条件下,免征环境保护税,而综合利用形成的原材料或产品则不适用本法。另外本文还提出了未来环境保护税应覆盖产品全生命周期的生产、使用、废弃等环节的观点。     

国内

<正>我国从明年起开征环保税2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,《环境保护税法》将于明年1月1日起施行。依据《环境保护税法》,征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合。     

环保费改税后能力建设咋保障

正在我国收了30多年的排污费,即将被环境保护税取代。日前,《环境保护税法(草案)》提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议,《草案》提出在我国开征环境保护税。财政部部长楼继伟作说明时表示,《草案》按照"税负平移"的原则,根据现行排污费项目设置税目,将排污费缴纳人作为环境保护税的缴纳人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费收费标准作为环境保     

基于边际成本的地方环境保护税税率制定研究

我国自2018年1月1日起开征环境保护税,《中华人民共和国环境保护税法》授予地方政府适用税额和应税污染物项目数的调整权限。为推动地方环境保护税政策制定和出台,本文在对工业企业生产运营、污染物排放、污染治理设施运行数据调查分析的基础上,构建了一套"边际治理成本+调整系数"的地方环境保护税税政制定方法,用该方法计算了某地区水污染物环境保护税适用税额,并对环境保护税应税污染物项目数增加的必要性展开了探讨。计算结果显示,该地区工业企业水污染物边际治理成本为2.36元/污染当量,可制定水污染物环境保护税额为2.8元/污染当量,应税污染物项目数按照一类水污染物前五项、二类水污染物前三项征收为宜。     

什么是污染物排放标准

污染物排放标准是指为了实现环境质量标准目标 ,结合技术、经济条件和环境特点 ,对排入环境的污染物或有害因素的控制所做的规定。污染物排放标准分国家标准和地方标准两级。国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济技术条件制定 ,适用于全国范围。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目 ,可以制定地方污染物排放标准 ;对国家污染物排放标准中已作规定的项目 ,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案…     

什么是污染物排放标准

污染物排放标准是指为了实现环境质量标准目标 ,结合技术、经济条件和环境特点 ,对排入环境的污染物或有害因素的控制所做的规定。污染物排放标准分国家标准和地方标准两级。国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济技术条件制定 ,适用于全国范围。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目 ,可以制定地方污染物排放标准 ;对国家污染物排放标准中已作规定的项目 ,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案…     

浅谈总量控制制度增补入新环保法的意义

<正>新修订的《环境保护法》增补了重点污染物总量控制制度,规定了"企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件……企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点     

最新环境保护标准

镁、钛工业污染物排放标准 本标准规定了镁、钛工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。本标准适用于镁、钛工业企业的水污染物和大气污染物排放管理，以及镁、钛工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物和大气污染物排放管理。本标准不适用于镁、     

国家环境保护污染物计量和标准样品研究重点实验室

国家环境保护污染物计量和标准样品研究重点实验室(以下简称“重点实验室”)依托生态环境部环境发展中心(中日友好环境保护中心),由中心所属标准样品研究所组织建设。重点实验室围绕国家生态环境保护科研与监测工作需求,致力于环境大气、水体、土壤等领域污染物计量和标准样品研究与应用实践。通过环境污染物计量技术方法研究、环境标准样品体系框架研究、环境实物标准制备研究以及标准样品应用技术研究,不断构建支撑生态环境保护标准实施与监测质量管理的实物标准体系。     

陶瓷工业污染物排放标准

本标准规定了陶瓷工业企业的水和大气污染物排放限值、监测和监控要求。本标准适用于陶瓷工业企业的水污染物和大气污染物排放管理，以及对陶瓷工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物和大气污染物排放管理。本标准不适用于陶瓷原辅材料的开采及初加工过程的水污染物和大气污染物排放管理。     

82项环保产品认定技术条件完成标准转化工作

根据国家环境保护总局确立的环境质量标准、污染物排放标准等14大类的环境标准体系，环境保护产品标准和环境工程技术规范现已纳入国家环境保护行业标准体系。     

环境保护税征收对重庆市经济社会的影响分析

为探讨环境保护税征收对重庆市政府、企业以及社会的影响,实际调查的基础上,对环境保护税的征收进行了测算。结果显示,重庆市环境保护税征收数额将稍高于当前排污费征收数额;环境保护费改税后会明显增加水、大气污染物排放企业的污染物排放成本,但环境保护税不构成企业的主要负担;环境保护税的征收总体对行业经济影响较少,但行业之间差异较大。     

国家环保总局批准发布七项国家污染物排放标准和六项环境保护行业标准

本刊讯　日前 ,国家环保总局批准发布《锅炉大气污染物排放标准》等七项国家污染物排放标准及《水质　总有机碳的测定　燃烧氧化—非分散红外吸收法》等六项环境保护行业标准。国家污染物排放标准名称、编号如下 :1、锅炉大气污染物排放标准 (ＧＢ132 71- 2 0 0 1) ;2、饮食业油烟排放标准 (试行 ) (ＧＢ184 83- 2 0 0 1) ;3、危险废物焚烧污染控制标准 (ＧＢ184 84 - 2 0 0 1) ;4、生活垃圾焚烧污染控制标准 (ＧＢ184 85 - 2 0 0 1) ;5、污水海洋处置工程污染控制标准 (ＧＢ184 86 - 2 0 0 1) ;6、造纸工业水污染物排放标准 (ＧＢ35 4 4 - …     

论污染物排放标准法律责任完善

污染物排放标准是具有法律约束力的行为规范,违反必须承担法律责任。新近实施的《环境保护法》与《大气污染防治法》,对污染物排放标准的法律性质、违反污染物排放标准的法律责任的规定存在定性不准确、责任设置单一或责任不清晰、排污行为得不到有效制裁等诸多不足。因此,应提高污染物排放标准的法律地位,设置多样化的责任形式,并且让公众参与制定污染物排放标准,以完善污染物排放标准的法律责任。     

国家环保总局批准发布7项国家污染物排放标准和6项环境保护行业标准

目前 ,国家环保总局批准发布《锅炉大气污染物排放标准》等 7项国家污染物排放标准及《水质总有机碳的测定　燃烧氧化———非分散红外吸收法》等 6项环境保护行业标准。国家污染物排放标准名称、编号如下 :1、锅炉大气污染物排放标准 (ＧＢ1 32 71— 2 0 0 1 ) ;2、饮食业油烟排放标准 (试行 ) (ＧＢ1 8483— 2 0 0 1 ) ;3、危险废物焚烧污染控制标准 (ＧＢ1 8484— 2 0 0 1 ) ;4、生活垃圾焚烧污染控制标准 (ＧＢ1 8485— 2 0 0 1 ) ;　　 5、污水海洋处置工程污染控制标准 (ＧＢ1 8486— 2 0 0 1 ) ;6、造纸工业水污染物排放标准 (ＧＢ35…     

什么是污染物排放标准

污染物排放标准是指为了实现环境质量标准目标，结合技术、经济条件和环境特点，对排人环境的污染物或有害因素的控制所做出的规定。污染物排放标准分国家标准和地方标准两级。国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济技术条件制定，适用于全国范围。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染的排放标准中未做规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；     

橡胶制品工业污染物排放标准

（GB27632-20112012-01-01实施）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律、法规和《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》,保护环境,防治污染,促进橡胶制品工业生产工艺和污染治理技术的进步,制定本标准。本标准规定了橡胶制品工业企业或生产设施水污染物和大气污染物的排放限值、监测和监控要求,以及标准实施与监督等相关规定。本标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业直接或间接向其法定边界外排放水污染物的行为。     

关于加强和改革环境保护标准工作的意见

2003年12月9日国家环保总局向各省、自治区、直辖市环保局(厅)、各直属单位发出“关于加强和改革环境保护标准工作的意见”(环发[2003]194号),内容如下。为适应环保工作形势发展的需要,加强和改革环境保护标准工作,现提出如下意见:一、环境保护标准工作面临的形势和任务我国环境保护标准工作已有30年的历史,已初步形成了以国家环境质量标准、国家污染物排放(控制)标准为主体,国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准和国家环境保护行业标准相配套的国家环境保护标准体系。共制订发布了各类国家环境保护标准近500项。…     

燃煤锅炉排放污染物行为适用“大气法”

关于燃煤锅炉排放污染物行为如何适用《大气污染防治法》的有关问题 ,国家环保局日前作出解释 ,全文如下 :根据《大气污染防治法》第 4 8条的规定 :“向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的 ,应当限期治理 ,并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处 1万元以上 10万元以下罚款。”燃煤锅炉排放大气污染物超过标准的 ,也应适用该规定。国务院环境保护行政主管部门制定的《锅炉大气污染物排放标准》(ＧＷＰＢ3- 1999)不仅规定了锅炉排放烟尘和二氧化硫等主要污染物的浓度标准 ,同时还规定了锅炉排放的烟气黑度限值标准。…     

环保费改税,各界有话说

<正>已经酝酿8年之久的环境保护费改税,目前终于取得实质性成果。2015年6月10日,国务院法制办在其网站上公布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》。征求意见到7月9日为止。虽然,环境保护税法的正式出台,最快也要等到2016年;虽然,征求意见的专用时间只有1个月,但关于未来环境税如何操作,特别是与现行排污收费制度如何合理衔接等一系列问题,引发的讨论连续不断。排污收费10多年成效不显著