从厘清责任到提高素质

正近年来,环保部门"因言获罪"、"背黑锅"事件层出不穷。四川省环保厅在舆论应对的实战中,摸索出了一条实用规律:将引导媒体作为引导舆论的关键来运行,取得事半功倍的效果。特别是2013年以来,四川环保部门坚持面对公众误解和舆论责     

突发环境事件中的媒体沟通艺术

<正>近些年,由于信息发布不对称以及公众对环保专业知识不了解所引发的环境舆论事件不断攀升。在这些事件中,各级环境保护主管部门与媒体的沟通或多或少都存在一些问题,进而衍生新的负面情况,甚至导致公众恐慌,引发信任危机。因此把握正确的舆论导向,引导媒体采访,释放政府信息已经成为决定突发事件处理效果的关键因素之一。     

更新观念 开拓前进

“活力、效率、积极性的提高,离不开人事制度的改革。”人事制度的改革不只是在政治体制改革中占重要地位,并且在全面改革中起重要作用。我们船营区环保部门于1988年在进行政治体制改革中,首先在人事制度方面进行了探索和尝试,并取得了一定效果。我们主要采取了如下几项措施:     

建立环境与发展综合决策的机制

一、问题的提出实施持续发展战略，是当今世界共同的主题。面对这一主题，党中央、国务院批准了我国环境与发展“十大对策”。坚持及彻环发“十大对策”，真正走持续发展道路，首要的问题是要搞好环境与发展的综合决策。多年来．各级环保部门为积极参与到经济决策中去进行了许多尝试，不同程度地取得了一些经验。但是匆庸讳言。环保部门的这种“参与”往往是“一厢情愿”的。尤其是在县乡等基层环保部门，实行这种“参与”非常困难。普遍的情形是个人感情左右着这种“参与”的效果。即靠环保部门主要负责人与本级政府或部门的主要负责人之间…     

强化舆论引导 健全联动机制

环境宣教要在推动和促进决策层科学决策、协调社会各阶层、争取更多公众支持、引导舆论、化解矛盾、凝聚共识、畅通渠道、营造氛围等方面有所作为。一是继续加大决策层环境教育。环保事业要依靠党和国家的推动,依靠各级地方党委、政府的推动。而环境宣教在争取领导重视方面起到了不可替代的重要作用。今后,环保部门要继续通过省委党校后备干部班、省行政学院优秀处级干部班等平台,加大对各级领导干部的环境保护形势教育、环境保护政策教育和环境警示教育。     

环境影响评价制度改革应着力回归环评本质

环评倍受关注,主要因为其作为环保部门的最大权力,不仅没有起到预防污染发生的作用,反而成了一些不正当利益输送的通道。本文从回顾环评在中国的发展历程和剖析环保部门、建设单位或规划编制机关、环评机构在环评中的相互关系入手,试图回答“作为环保部门最大权力为什么预防不住环境污染”的问题。研究认为,应以促进环评回归其本质作为环评制度改革的目标,按“环评脱钩→环评审批→环境违法严惩→维护公众环境权益”优先顺序,全面推进环评制度改革;环评脱钩是环评制度改革的切入点或起点;环评制度改革须抓住“如何防止环评及干预环评的任性权力”这一关键点,即环评制度改革的“牛鼻子”应是环评审批;以信息公开、社会监督确保事中有效监督,确保公众环境权益、强化污染者的损害担责,倒逼环评回归其本质;以法治和社会监督防止环评及干预环评的权力任性。     

应妥善解决行政处罚的管辖争议

今年第5期《中国环境管理》杂志曾刊登了一个案例；某擅自建设的村办化工厂因其设备零部件选材不符合要求，维修人员在违章检修设备时，阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，造成一起事故。当地政府、劳动、环保部门共同对该事故做了调查，但劳动部门却在调查结束后避开环保部门，以安全事故为由先行对该厂处以一万元罚款，环保部门未对该事故进行处罚。就本案的处理结果，文章列举了3种看法：1、劳动部门已经处罚，环保部门即失去处罚权。2、劳动部门即使已经处罚，环保部门也有处罚权，行政处罚法西关“一事不再罚”的原则与本案不适用。3、…     

全省各地环保部门加强汛期环境安全工作

为防范和应对汛期次生突发环境事件,我省近日下发了《进一步加强汛期环境安全管理工作的紧急通知》,要求各地环保部门通过加强环境风险源企业的监管、加强污染防治设施的监管、加强监测预警工作、加强突发环境事件应对准备、加强环境应急工作责任落实等措施确保汛期环境安全。全省各地环保部门根据《通知》要求,     

浅谈环保宣传的作用

环境保护宣传工作十分重要，他是环保部门依法履行职能、确立地位、树立形象的重要一环；也为我们依法办事，创造一个良好的外部环境鸣锣开道。搞好环保宣传工作，发挥环保宣传的环保作用，可以起到事半功倍的效果。坚持正确的导向，注重舆论引导，使人们充分认识保护环境的重要性。环境保护和宣传，首要的是把高举邓小平理论伟大旗帜作为环保宣传的指导方针，作为环保宣传的根本方向。充分认识保护环境的重要性、必要性、迫切性，不断增强人们的环保意识。今年3月15日，江总书记亲自主持召开了中央计划生育和环境保护工作座谈会。在会上江…     

清清洪湖映明星——记洪湖市化工总厂环保工作

洪湖市化工总厂是一个生产多种化工产品的综合性企业,有硫酸、普钙、焦亚硫酸钠、亚硫酸氢铵、亚硫酸钙,氟硅酸钠等产品,产品畅销国内各省市,年产值2千万元。该厂领导在注重经济效益的同时,没有忘记环境建设,视环境保护工作为企业发展的基础,严格执行“三同时”制度,在治理“三废”、综合利用、变废为宝的工作中,取得了较好的社会效益和环境效益,多次受到省环保部门领导的好评和地市环保部门的表彰。     

环保部门如何继续抓好达标企业的环保工作

随着 2000年年底所有工业污染源达标排放期限的日益临近，经过各级政府、环保部门、污染企业等多方面的努力，已有相当一部分企业提前实现了达标排放。如何继续抓好这些企业的环保工作，巩固已经取得的成绩，这是环保部门需要思考的问题。 一、继续加大环保宣传力度，使企业始终绷紧环保这根弦 　　在达标排放的过程中，环保部门做了大量的宣传工作，利用电视、广播、报刊等各种手段展开了强大的宣传攻势，唤起了广大民众的环保意识，“企业不消灭污染，污染将消灭企业”，“加强环境保护，严厉打击环境违法犯罪”等观点已被广大群众所认识…     

环保部应急中心赴朔州调研环境突发事件应急能力建设工作

8月30日，环保部周生贤部长对朔州市环保、消防联手组建突发环境事件应急救援队伍做出重要批示“山西朔州环保、消防联手的作法很好，值得推广和宣传”。10月23日，环保部应急中心副主任张迅率调研组赴山西省朔州市进行调研。朔州市成立突发环境事件应急救援指挥中心，环保、消防联手应对环境突发事件的做法，为山西省乃至全国环保部门应对突发环境污染事件，提高快速处置能力探索了新的经验。     

“光明杀手”──世纪末的话题

留神身边的“光污染”1995年5月，上海四川中路458号的3O户居民，向环保部门投诉，距他们居民楼西面仅30米处的一幢28层金融大厦，由于采用玻璃幕墙结构，给他们的生活带来很大的干扰．这也许是中国第一起“光污染”案例。此后，随着媒体的不断报道，“光污染”的概念越来越为公众所了解。事实上，“光污染”并不仅仅存在于玻璃幕墙。夜间行车，往往有许多司机不遵守交通规则，会车时不闭光灯。更有些货车司机，大开经过改装的强光灯，使迎面来车的司机眼前一片眩光，根本无法看清路面，把霓虹灯运用到具有迷信色彩的“镜子战”中，更使城…     

时隔九年 亳州重启环保世纪行

环境宣教“战线”中,除了环保部门,还需要其他政府部门、民间等各种力量的支持,环保部门如何协调利用好社会各界力量为环境宣教添砖加瓦也是其一项重要工作。亳州市人大常委会城建环资工委副主任赵震就是其中一员,     

长缨在手，苍龙何往？

1、山西省忻州市所辖区县出台违反环境保护法律法规的“土政策、土规定”问题基本情况：忻州市所辖14个区县，除忻府区外，其他13个县、市、区政府在近年来均出台过“士政策、土规定”，繁峙、代县、河曲、保德、偏关等县成立了收费管理局进行集中收费，不准环保部门依法征收企业排污费，致使排污费征收数与环保部门核定数不符，有的重点保护企业排污费分文未缴。五寨县等部分县政府出台文件对重点企业实行“封闭保护管理”，现场执法检查必须经过县政府负责人和收费局的批准。山西省环保局和相关部门多次对忻州市所辖区县出台违反环境保护法律法规的“土政策、土规定”现象进行纠正，但效果甚微。     

媒体是否误读了环评报告

出于对市场关注度和公信力的考虑,媒体普遍把报道“圆明园事件”看作是一次吸引眼球的契机。圆明园东部湖底防渗工程一经《人民日报》曝光,其他媒体立即跟进,从报纸到电台、电视台,无一不被牵动着神经。不少媒体以较大篇幅甚至整版篇幅对整个事件进行全方位的调查与跟踪:展开公众参与讨论、对相关人和部门批评报道、深刻反思,等等,基本上起到了传媒应有的作用,较好地发挥了舆论先导与监督的功能。从圆明园防渗工程被曝光,至湖心岛出租事件,再到圆明园内私盖别墅等一系列所谓的“问题”报道,我们可以看出,媒体的态度基本上是一致的,即力图通…     

探索篇：引领村民自治 环保深入民心

平凉作为甘肃省的农业大市，农村环保更加表现出了其独特的重要性。面对十分严峻的农村环保形势，尤其是农村环保的特殊性，平凉市环保部门按照“政府引导、社会帮扶、村民自治”的总体工作思路，提出了“八个一”（即每个村有一个环境治理方案，一个环保村规民约，一所农民环保夜校，一处环保宣传阵地，一支环境保洁员队伍，一处生活垃圾简易填埋场，1—2处生活垃圾收集仓（箱），一处产业污染治理设施）的农村环保整治要求，积极延伸环保部门在乡村的触角，实现了农村环境的大改观。     

向各级政府首脑进一言

近获三条新问，拈来与读者共析。第一条是某省环保部门全线并入城建委，姑且不谈已由一级局降至二级局，实际上其职能与权力被大大削弱。该省是全国环保部门较早升格为一级局的省份，那时全民环境意识还很低。在全民环境意识、国策观念普遍提高的今天，这个省反而倒退了，实在让人大感困惑；第二条是某市在财政上给环保部门“断奶”（包括辖区内的11个县〔市见），人员工资、社会福利、基础建设投资等统统从排污收费中支出，自负盈亏；第三条是我国环保工作搞了20年，但某县环保部门竟一直是企业局性质（公用环保局），今人百思而不得其解。…     

营造健康有序的政民互动舆论环境

正通过强化监测研判、优化处置流程、强化舆论回应等方式,青岛市将舆情处置与环保实体工作密切结合,在健康的舆论环境中深入开展环保工作。随着生态文明建设的深入推进,生态环保工作成为公共舆论关注热点,生态环保类舆情呈爆发式增长,负面舆情信息数量多、传播散布快、网民关注度高、社会影响力大,环保部门长期处于社会舆论关注的焦点。据统计,2017年上半年,青岛市共监测生态环保类舆情信息460条,比2016年同期舆情信息243条增长89%,这些舆情     

国家环保总局发出紧急通知要求——加强农村环保严防“非典”向农村蔓延

为落实全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议精神,国家环保总局发出紧急通知,要求各级环保部门抓住“非典”尚未在农村扩散的有利时机,采取有效措施,加强农村环境保护工作,切断“非典”传播渠道,确保广大农村群众身体健康和生命安全。“通知”指出,各级环保部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度,从保护农村人民群众身体健康和生命安全,维护农村经济发展和社会稳定大局的高度,充分认识农村“非典”防治工作的极端重要性,增强紧迫感和责任感,采取有效措