完善保证金制度“滚动式”开展项目管理

实行“三同时”保证金制度．强化“三同时”项目审批管理．3年来，我们采取“滚动式”进行项目管理方式的实施，为我们“三同时”执行率的提高提供了保证。1管理抓重点。县级市的特点是乡镇企业多、企业小而分散，较难控制和管理。为此，我们从1990年起试行“三同时”保证金制度，1992年报请市政府批准向全市推开。凡新、改、扩建有污染项目，收取占总投资5～10％的“三同时”保证金。从而为我们“三同时”项目的监督管理．“三同时”保证金制度的顺利展开提供了良好的保证。我们将前来申报的项目按1989年乡镇污染源调查时污染程度分类方式…     

浅析长输管道项目环保“三同时”信息系统建设

长输管道具有线路长、沿线环境复杂、涉及环境敏感区多的特点，加之在项目前期及建设过程中，受建设周期、地方规划及城镇发展等因素的影响，给长输管道项目环保“三同时”管理带来了诸多问题。文章通过对长输管道项目环保“三同时”管理现状及存在的功能不全、管理模式粗放等问题进行剖析，提出优化和完善现有信息系统的文件管理、措施落实等优化方案，使企业环保“三同时”管理水平得到提升，可为国内长输管道项目环境管理信息化建设提供有益借鉴。     

未执行环境影响评价和“三同时”制度并已投产的应处罚

关于未执行环评、“三同时”制度已经投入生产的环境违法行为如何适用环保法律的问题 ,国家环保总局日前作出解释 ,全文如下 :一、违反环境影响评价和“三同时”制度的行为 ,应当依法受到处罚环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理的基本法律制度 ,对违反环境影响评价制度和“三同时”制度的行为 ,均应依法予以处罚。对既未执行环境影响评价制度 ,也未执行“三同时”制度 ,并已投入生产的建设项目的法律适用问题 ,我局曾于 1999年在《关于建设项目环保设施验收等问题的复函》(环法 [1999]95号 )和《关于执行〈建设项目环境保护管理条…     

“三同时”保证金利弊谈

“三同时”制度是我国首创的,是防止新污染产生的根本保证。“三同时”的执行情况直接关系着环境污染的发展状况。近年来,我们依靠“三同时”制度,确实取得了很大的成绩,然而“三同时”执行率还没有达到十分令人满意的程度。为了严格执行“三同时”,防止产生新的污染源,海拉尔市环保办经市政府批准,对辖区范围内的基建项目实行“三同时”保证金管理办法。经过一年来的试验,利弊已基本暴露出来,笔者对此谈一点粗浅的认识,希望能与广大环境管理工作者讨论。所谓“三同时”保证金就是根据基建项目可能产生污染的程度及治理污染的环保设施的投资额等     

关于开发区实施环境管理“三同时”制度的问题及建议

党的十四届三中全会《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中指出：“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要有环境保护规划和要求，特别要加强工业污染控制和治理。”《建议》中指出的“城乡建设与环境建设”的“三同步”方针，实际上与环境管理“八项制度”之一的“环境污染治理与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度原则上完全一致。从目前各地实施环境管理“三同时”的情况看，虽效果参差不齐，但基本上都不同程…     

模糊数学在效益‘三统一’中的应用

1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》。该法明确规定,在基本建设项目中,环保设施要与主体工程同时设计、同时施工和同时投产(即基建“三同时”)。近年来中央又提出对城市环境进行综合整治,实现经济建设、城乡建设与环境建设“三同步”,经济效益、社会效益与环境效益“三统一”的基     

关于改革建设项目“三同时”管理制度的建议

文章认为,“三同时”制度是我国的一项创新,它对强化环境管理起过重要的作用。但目前存在一些缺陷,有必要进行改革。作者建议将“三同时”制度修改为:“一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,都必须充分注意对环境的污染和破坏。在远行新建、改建、扩建工程时,经环保部门确定现阶段必须治理的污染和公害,其防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工     

执行“三同时”贵在同时施工

“三同时”是国家以防为主,控制新污染源的关键措施,而“同时施工”则是关键的关键。这是我在基层实践中的切身体会。最近,我们对本地区10个县市中的5个县市进行了“三同时”执行情况调查,调查结果表明:34个新建、扩建或改建的项目中,认真执行“三同时”,并达到预期效果的只有4个,约占12％;没有执行“三同时”的有5个,约占15％;其余25个项     

防止建设项目环境管理漏网的根本途径

环境影响评价和“三同时”是建设项目环境管理中的两项主要法律制度,它们对防止经济建设中新污染的产生发挥了巨大作用。可是从宏观看,全国不少地区的环境质量状况非但没有明显改善,而且还有继续恶化的趋势。出现这种情况的原因应该说是多方面的,但其中重要一条就是建设项目环境管理存在漏网问题,它直接影响了“环评”和“三同时”管理制度的贯彻执行,这个问题不解决好,党中央提出的改善环境质量和可持续发展的战略目标就难以实现。一、目前建设项目环境管理存在的问题1、建设项目环境管理法制建设有待加强。我国的建设项目环境管理…     

地方简讯

北京市环保局在对建设项目“三同时”审批中，坚持“五不批、四不验、三不准”原则c即不符合总体规划、不符合产业政策、不符合清洁生产、不符合“以新带老”、不符合总量削减的不批；对未建成防治污染设施、未达到排放标准、未完成“以新带老”任务和施工期间被破坏的环境未恢复的不予验收；对不符合环保要求的不准立项，对未完成环境影响评价报告书的不准审批，对未经验收或验收不合格的不准投产使用c凸天津市加强对机动车污染排放监控天津币把治理汽车尾气污染作为净化环境的一件大事来抓，使整个市内大气环境质量得到明显改善。全市机动…     

浅析《中华人民共和国环境保护法》中环境评价条款突出把好环境监督关

新颁布的《中华人民共和国环境保护法》重申了建设项目必须严格执行环境保护“三同时”,在建设项目编制环境报告书条     

四川省建设项目环境影响评价专家评审委员会在蓉成立

为了更好的加强开发建设项目的环境管理,坚持做到以“预防为主,防治结合”的方针,必须认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”两项制度,为使建设项目环境影响评价工作逐步走向规范化、系统化、     

基层建设项目环保“三同时”管理存在的问题与对策

归纳了基层环保工作中建设项目“三同时”管理存在的问题，提出了以加强环评规范管理为基础，提高“三同时”管理能力、加强执法保障和结合相关管理制度实施为主要内容的相应对策。     

从执法实践看改进和加强建设项目环境管理的必要性

《建设项目环境保护管理办法》（以下简称《管理办法》），是建设项目实施“三同时”管理的基本规章和依据。但从执法实践看，《管理办法》存在一定问题和局限性。这已经影响到“三同时”制度的有效执行。因此，对路理办法》进行修改和补充是十分必要的。一、关于施工阶段的环境管理建设项目实行“三同时”制度，是针对其环保设施而言的、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产既是建设项目环保设施建设的3个基本要求和阶段，也是一系列管理措施所要达到的目的。这3个阶段，对于防治产生新的污染，具有同等作用，是不可偏废的。但…     

认真贯彻执行《环评法》 加强建设项目环境管理

《环境影响评价法》颁布以来,滁州市各级领导高度重视, 各部门协同配合,环保部门认真执法,加强环境污染源头管理。对新、改、建项目,严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。领导重视是做好环评工作的基础。缪学刚市长多次在政府工作会议上强调,所有建设项目必须严格执行环评和“三同时”制度,决不走先污染后治理的老路,他还多次深入有关企业检查环评和“三同时”落实情况。市人大积极开展执法检查,督促市环保     

EPTMC模型实现项目环保“三同时”精细化管理

环保“三同时”管理贯穿于油气田建设项目的论证前期、施工期、运行期等整个过程，克服建设项目时间紧、任务重、快建快投等困难的同时，也要做好项目全过程的环境保护管理。文章结合相关法律、法规和管理要求，为实现建设项目环保“三同时”精细化管理，结合油气矿实际情况，通过实践验证，总结提出EPTMC精细化管理模型和环评提速增效、区块环评优化、四步择优选商、降本增效等相关建议。     

谈综合整治条件下的“三同时”审批制度

“三同时”原则的提出是十分科学的。它既不同于某些资本主义国家先污染后治理的老路(滞后理论),也不同于某些国家的所谓“超先”理论,即环境的发展要走在经济发     

一个常被忽视的重要规定

据统计,近几年来新的大中型建设项目中,能执行“三同时”规定的,只有百分之七十左右。至于小型项目的执行率就更低了。有的表面做到“三同时”,但马虎应付,没有真正解决问题,污染物的排放仍然超过排放标准。在许多地方,这些新的建设项目     

环保总局再掀“风暴” 区域限批遏制高污染产业

继2005年和2006年的两次“环保风暴”之后,国家环保总局于2007年年初掀起了第三次“环保风暴”。2007年1月10日,国家环保总局副局长潘岳向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目,并表示将首次启动“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势,以落实宏观调控政策、确保国民经济又好又快地发展。七大项目实施“区域限批”据介绍,此次“风暴”涉及的82个项目,是在环保总局刚刚结束的建设项目环保“三同时”核查和新开工建设项目环评审批专项清查工作中发现的。其中,23个严重违反“三同…     

对我国一些环境保护政策的建议

从70年代初,我国就开展了环境保护工作,并逐步制定了环保“三十二”字方针;经济发展与环境建设同步发展的原则;以防为主,防治结合,综合整治的原则;谁开发准保护,谁污染谁治理的原则;还有环境影响评价制度;“三同时”制度;排污收费制度等等一系列的政策或制度,同时也制定了一系列的环境法规(本文须称为环境保护政策)。这些环境政策在我国环境保护工作初期无疑起到了积极作用。近年来,我国的环境保护工作又有了新的突破,可是环境保护政策却没有得到进一