水体污染物为导向的流域环境审计模式

日益严峻的环境问题表明,环境行政部门的单一管理模式已难以适应环境监管的需要,独立的第三方监督已成为必要.环境审计实务中多采用以项目为导向,以资金审计为重点的审计模式,难以适应逐步向绩效审计发展的环境审计的需要.本文分析了水体污染区域性、复杂性和累积性等特点,将其与审计理论相结合,构建了以流域主要污染物或特征污染物为导向的审计模式,探讨了以水体污染物迁移特点为基础的流域环境审计范围和重点区域的划分方法,建立了专家评价法、文献调查法、实地监测法等导向污染物调查方法,根据水体污染累积性的特点,从环境治理项目、生态恢复效果等层次确立了审计对象,按政策制度、项目管理、专业技术等层面确定了审计内容,给出了周期性审计、周期内跟踪审计等适合水体环境审计要求的审计方式,并结合太湖流域进行了较为系统的分析,为水环境审计的深入开展提供一定的指导.     

中国环境审计研究10年回顾:轨迹、问题与前瞻

国家审计署2008-2012年审计工作发展规划将资源环境审计作为六大审计类型之一,同时在2009年9月出台<关于加强资源环境审计工作的意见>(以下简称<意见>),这必将极大促进我国环境审计理论与实践的发展.在历史即将翻开新的一页之时,有必要对我国环境审计理论与实践研究轨迹进行系统总结和梳理,发掘其规律、问题,以利于未来环境审计研究.本文以发表于1999-2009年的689篇环境审计论文为样本,从发表时间、期刊类型、研究内容、研究方法、推动力量、学术影响力及研究人才队伍培养等方面系统描述我国近十年环境审计研究的轨迹.结果发现,我国环境审计研究的层面不够深入,研究方向存在偏颇性,研究视角显片面性.未来的环境审计研究应更加紧密围绕全球环境问题和国际环境会计的最新实,整合生态学、环境科学、会计学及审计学界力量,倡导研究视角的多元化,更加注重民间环境审计、环境审计的鉴证职能、生态绩效的评价审核等研究.     

审评统一视角下自然资源资产离任审计评价指标体系的构建

构建科学可用的审计评价指标体系，是领导干部自然资源资产离任审计理论研究和实践发展中亟待攻破的重大难题。现有研究可归纳为评价模型借鉴、考核指标选取和审计内容分析等三种视角，所建立的评价指标体系忽视了审计查证事实在审计评价中的功能而遭遇应用瓶颈，制约这项生态文明体制改革任务的有效推进。鉴于此，基于审计法律制度及审计实践，提出审评统一的新视角，核心在于以审计发现问题为基础来构建审计评价指标体系，根据每次审计的实际发现问题情况通过扣分进行审计评价，从而在主体依据和逻辑基础的维度上，推动指标体系构建，实现审计评价同审计查证事实的有机统一。以审评统一视角为理论观照，提出了离任审计评价指标体系构建方案，包括聚焦责任维度建立一级指标、凝练审计问题建立次级指标、依照权责特点设置权重分布、遵循审计实际确定扣分标准、根据归属关系进行评价实施、补充扣分加分计算综合得分、确定约束事项进行强制评价等。进一步，以省级领导干部离任审计评价为例，基于审计署实施的35个离任审计项目，遵循审评统一视角，构建了具体的评价指标体系，包括贯彻落实、法律遵守、决策审批、目标完成、监督管理和资金项目6个一级评价指标，体制改革任务贯彻...     

环境审计制度选择影响因素的实证分析

随着环境问题的日益严重,污染治理工具的选择和实施成为社会各界普遍关注的焦点.本文选择150个国家的国别数据,采取logit模型对环境审计制度选择的影响因素进行分析.研究结果表明,经济发展水平、环境保护投资和社会信息化程度与一国是否开展环境审计成显著正相关;审计体制对环境审计的开展也具有显著性影响;而污染排放现状、邻国的决策对环境审计制度选择的影响并不显著.本文的研究表明,与传统命令——控制型规制工具的普适性不同,作为一种信息化的污染治理工具,环境审计是经济社会发展到一定阶段国家最高审计机关的选择.进一步,利用我国2007年-2011年的相关数据进行基于主成分回归的符合性检验,结果显示环境审计的概率值p皆高于50％,且逐年递增,表明我国现阶段实施环境审计的条件和时机已经基本成熟.本文的研究发现为我国最高审计机关“十二五”期间将环境审计作为一种独立的审计类型,在全国推行环境审计工作提供了理论依据.     

企业环境审计研究:文献综述与建议

以我国1992—2016年133篇企业环境审计文献为样本,从论文发表的时间轨迹、研究内容、研究表现及研究特点等方面对20多年来我国企业环境审计研究展开了综述与评价,按企业类别、行业特征、审计方法归类,明确现有企业环境审计在研究内容、方法、范围和视角的四类特点。基于此,提出应集中力量在重污染行业如煤炭、钢铁行业的国有企业率先开展研究试点工作,结合行业特征推动企业环境审计在环境财务审计、环境合规审计、环境绩效审计多元角度发展,并提出须加强应用实证研究方法和创新审计技术方法、拓展环境审计研究范围以及融合多领域研究视角等若干建议。     

干部离任时要过生态“审计关”

据报载 ,内蒙古赤峰市为了改变土地沙漠化和昔日沙进人退的现象 ,切实做好环境保护工作 ,从 2 0 0 1年开始 ,对基层离任的领导干部实行生态审计 ,不合格的领导干部 ,将不得调动和提拔。赤峰市之所以让干部离任时过生态“审计关” ,其主要原因有三方面 :一是有相当一部分领导干部环境保护意识淡薄 ,不能正确地处理好经济建设与环境保护的辩证关系 ,重开发轻保护、重建设轻管护 ,以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区仍然很严重。如一些地方以小城镇建设、开发区建设、道路修建、兴修水利、开采矿藏等为借口 ,大量征占林耕地 ,…     

中西环境哲学的源流与发展

本文界定环境哲学的基本范围框架，以“天人合一”和“主客恶性二分”分别概括中国和西方的传统环境形上学特征，分析环境哲学的源流及其在当代可持续发展要求下的学科建构。     

领导干部自然资源资产离任审计的重点——基于总体评价视角

领导干部自然资源资产离任审计的重点确定,是新的审计监督制度在实践中面临的第一道难题,具体表现为各级审计机关对"审什么""怎么审"的困惑。该项研究从服务审计实践和推进生态文明体制改革的导向出发,结合多年审计实践经验,运用实地调研、访谈座谈,审计现场参与观察等资料收集方法和政策分析、审计意见分析、文献分析等资料分析方法,探讨了确立领导干部自然资源资产离任审计重点的理论基础、坚持原则、具体维度和相关方法,并结合实际审计案例加以阐释。具体而言,总体评价视角以习近平生态文明思想的系统观和法治观为基础,是确定领导干部自然资源资产离任审计重点的中心视角,反映了对党政领导干部任期内履行资源环境治理责任情况进行整体性鉴证的要求。从这一视角出发,应把握好审问题与评履责之间的对应、审后果与评原因之间的衔接、审个案与评总体之间的统一这三个方面的原则,并聚焦以下维度的分析研究建立审计重点事项清单:①资源环境生态禀赋特点;②自然资源资产管理和生态环境保护重大事项;③自然资源资产实物量和生态环境质量的约束性指标;④辖区资源环境生态问题的总体性情况;⑤政策链条中的领导干部行政行为;⑥领导干部对资源环境生态问题的治理绩效。建立审计重点事项清单,可拓展领导干部自然资源资产离任审计内容,为丰富国家审计的审计评价理论和审计实践提供依据。     

盈余业绩与公司环境保护信息披露关系的实证分析

对外披露环境信息，揭示环境资源的利用情况，是现代企业可持续发展的必然选择。本文以248家沪市A股制造业上市公司为样本，以净资产收益率为盈余业绩的衡量指标，采用指数法，实证检验了盈余业绩和公司环境保护性息披露水平的关系。研究结论表明：我国上市公司环境保护信息披露的整体水平较低，行业之间存在差异，披露的信息难以满足信息使用者的需求；无论从行业总一体，还是分行业来看，盈余业绩与环境保护信息披露水平不具有相关性，高盈利公司并不会披露更多的环境保护信息，“信号”理论对环境保护信息披露的解释力较弱。政策启示是：尽快推出《上市公司环境信息披露指引》；加强对“环境敏感型”行业上市公司的监管；制定可操作性的环境审计准则。     

自然资源资产审计制度的供给侧改革

自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应该对自然资源的确权、计量和有效利用作出合理安排,才能有效抑制资源滥用冲动。但立足于自然资源资产审计实践,综合运用文献研究、个案调查、跨学科研究等方法,分析现行的自然资源制度,没有发现可操作性的自然资源产权制度、计量制度和评价制度,已有制度存在权责不匹配、责任界定不清晰、公众参与有困难、审计指标不健全;制度系统呈现存量不足、增量困难、实践不力,不能适应新时代要求和自然资源合理利用需要。因此,可以从制度存量、增量和协同三条路径实施制度供给侧改革;在完善制度存量方面,可以在经济责任审计规定中嵌入自然资源资产审计内容,完善自然资源资产评价标准、责任制度和审计结果运用办法等;在提高制度增量方面,完善自然资源资产的权利制度、计量制度、信息公开制度和公众参与制度等;同时,通过适时修订审计法、制定自然资源资产法,强化制度协调,以突破自然资源资产的制度瓶颈,方便审计算好“生态账”、把好“生态关”。在自然资源资产制度改革过程中,需要借助决策层和专家力量,摆脱部门立法局限,强化制度协调;同时,制度改革也是一个不断优化的过程,要兼顾公众、个人、政府及其职能部门等多方利益,才能有效满足资源节约型和环境友好型社会的需要。     

基于独立环境报告的中日石油企业环境绩效信息披露比较研究

有效的环境绩效信息披露是正确进行企业环境绩效评估的基础.本文首次依据全球报告倡议组织(GRI)<可持续发展报告指南>(2006年版)中的30个环境绩效指标,对中石油独立环境报告中环境绩效信息披露的研究发现,中石油环境绩效指标披露不完整,重要的核心指标披露情况更不理想,年度间纵向比较还出现了倒退;定性指标披露多于定量指标;体现企业积极行动和效果的内容和数据披露得相对较为详细;存在选择性披露问题,可比性较差,相关信息披露也较为散乱,不利于读者进行环境绩效评估.对此,我国企业应重视环境原始信息的收集和处理,将环境相关信息纳入企业日常的信怠管理系统,在披露方法上则应综合借鉴相关国际组织的做法并不断加以改进;政府监管部门也应对环境信息披露做出系统指引和规范,并积极推动环境报告审计的发展.     

中国环境污染与食品安全问题的时空聚集性研究——突发环境事件与食源性疾病的交互

深入研究食品安全问题,必须充分挖掘环境污染、食品安全与人体健康之间内在联系,从时空尺度共同对生态环境保护、食品安全治理和人体健康防范的社会资源进行合理调配。本文分别以食源性疾病暴发事件、突发环境事件作为分析我国食品安全和环境污染情况的替代指标,利用空间统计方法,针对2007-2013年间,各省、自治区、直辖市的食源性疾病暴发和突发环境两类事件展开空间格局和时空聚集性分析。研究发现,六年间我国食源性疾病暴发事件的空间分布中心主要位于湖南省与湖北省交界区域,并呈现缓慢向东部移动态势。其空间格局主要位于我国"胡焕庸线"东南部,呈东北—西南方向分布,且主趋势方向不断向北靠拢同时,空间分布也向西北—东南范围扩张,东—西方向空间格局差异更为明显。另外,突发环境事件的发生表明我国环境污染空间格局主要位于"胡焕庸线"的东部,其分布范围应更偏向于东部沿海地区。利用Crimestat3.0的Knox指数和Mantel指数进一步分析两类事件的时空聚集性,Knox指数显示,两类事件具有时空交互性,而Mantel指数表明,食源性疾病暴发和环境突发事件的空间聚集差值的均值分别为300km和450km,两类事件在较大空间尺度并不具有时空交互。突发环境事件和食源性疾病暴发事件在大、小不同空间尺度呈现差异化的时空聚集性。为实现地方政府与企业、社会组织和公众的共治模式,通过信息共享平台,合理配置生态环境保护、食品安全治理和人体健康防范的社会资源提供了方向。     

工业污染的四大新危害

危害之一：损伤神经系统。英国科学家发现，西方神经系统疾病患者数量在过去20年中激增，这些脑病包括阿尔茨海默氏症、帕金森病及各种中枢神经疾病等。调查结果表明，男性的痴呆率上升了两倍。这些令人担忧的情况与环境中的杀虫剂、工业排放、生活废料、汽车废气及其它污染物浓度的升高有关。在20世纪70年代，英格兰和威尔士由于环境因素而导致的死亡人数约有3000人。但到20世纪90年代末，这一数据已上升到10000人。     

中国环境外交与国内环境保护

本文在回顾中国环境外交和国内环境保护工作的基础上，分析、揭示了中国环境外交同国内环境保护工作之间的互动模式，指出了这种互动模式与西方发达国家互动模式的不同，以及随着国内环境保护工作的推动而发生的演变。在定性分析的基础上，运用定量工具进行定量分析，并通过经验数据验证了中国环境外交和国内环境保护工作互动模式的合理性。     

混沌系统、企业环境与企业可持续发展战略

从混沌系统的角度分析企业环境是一种新的企业管理观念。企业如何适应混沌的外部环境，制订有效的发展战略，从丽实现可持续发展。是研究企业战略管理的一个重要课题。企业所面临的动态环境表现在商业活动日趋全球化、速度日益成为关键要素、战略环境复杂程度大大加深及可测度大为下降、技术对企业战略环境的影响越来越强等方面。由于环境的动态性、复杂性、非均衡性和不确定性等特点。如何认识和把握环境。是企业管理实践中的难题，需要理论和方法上的创新。基于混沌系统理论的假设，企业管理者要抛弃精确预测的管理理念。提高系统的自组织协同能力，建立柔性化的组织结构，使企业与环境达到和谐状态，实现企业的可持续发展。     

中外企业环境绩效评价规范的比较研究

环境绩效评价与财务绩效评价不同，在评价主体、评价客体，评价方法和评价目的等方面均有突出特点。从全球报告倡议组织（GRI）等国际组织和日本、英国、加拿大等国家发布的相关规范看，企业环境绩效评价应遵循生命周期观、物质与能量匹夫有守恒观、环境与财务双赢观、标准化与个性化相结合的基本原理。通过对各项环境绩效指标在我国国家环境保护总局近年发布的五个有关文件中出现的频数进行统计，可发现其存在末端治理为主、规制导向的总体特点，在各项原理的运用上都还存在一定局限。因此，我国既要建设重视环保的市场竞争环境，也要加强环境绩效评价的能力建设。     

北京市大学生环境意识调查与分析

1 引言。公众环境意识是反映社会道德水准和现代文明程度的重要标志。提高全民族的环境意识是我国环境保护的一项重要战略措施。自1990年首次进行调查以来，我国的公众环境意识调查工作取得了长足的进步。调查的区域既有全国范围的，又有省市范围的；调查的对象既有一般公众，又有特定社会群体；调查的内容既有较单一的内容结构，又有涉及环境科学知识、忧患意识、环境法律意识、环境道德意识、自觉参与意识等诸多方面的综合的结构；调查的方式既有早期的较单一的征答、问卷调查，又有后期的问卷调查、座谈和访问相结合的综合调查方式。     

重庆地区夏季非空调室内环境的热舒适研究

通过问卷调查和现场测试方法对重庆某高校校舍和居民住宅的夏季室内热环境进行了调研，获得了530份有效问卷，采用Bin法划分温度区间，将各区间内的有效温度与平均热感觉进行线性回归分析，得到热中性有效温度为255℃，给出非空调环境下夏季80%可接受的有效温度范围为226℃～266℃，同时分析了非空调环境下预测热感觉与实测热感觉的差异，最后以重庆村镇典型住宅为例，对使用风扇改善室内热环境进行了评价。研究成果可为重庆地区非空调环境的热舒适评价提供参考，为进一步完善重庆地区热舒适标准提供科学依据，对采用风扇改善热环境和减少空调运行时间、降低建筑能耗有一定的指导意义。     

国外"棕地再开发"土地利用策略及对我国的启示

棕地再开发是当代西方国家重要的城市可持续发展策略之一。本文界定了棕地的概念与特征，分析了其成因及棕地再开发的环境、社会、经济效益和广阔前景。并将棕地再开发与其他城市可持续发展战略如紧凑城市和理性增长，及城市用地改造策略如旧城更新和工业区置换进行了比较与区分，指出它在城市土地可持续发展与循环利用方面的优势。接着论述了棕地再开发策略在美国、英国及欧洲其他国家的实践情况，对其再利用模式和机制进行了归纳，这些国家制定与实施了不少环境与经济方面的宏观计划与实施细则，通过政策扶持、资金注入、税收减免、交通引导、保险保障、基建投资等途径大力支持和引导棕地再开发。最后明确了在我国实施棕地再开发策略的优势，认为要遵循“政府宏观调控、企业市场运作”的原则，推进土地循环使用，实现可持续发展和循环经济的战略目标。     

我国环境监察执法组织的改革趋势探讨

环境监察执法组织作为政府职能部门,代表国家履行环境监管的职责,其组织设置既受到我国整体行政管理体制改革和发展趋势的影响,又要反映出履行自身特殊业务的客观要求.文章首先分析了环境监察执法组织的宏观环境,并从组织结构要素和优化组织功能的角度指出了环境监察执法组织改革所涉及到的规模、流程、战略、技术与劳动力因素,最后根据公共组织的固有特点和环境保护的特殊性提出了涉及体制、结构、工具和对象等五个方面的改革原则.文章结论认为,环境执法作为一项比较新的政府管理职能,要使它有效应对我国目前日益严峻的环境问题,就需要从相关的体制、职权、方式上入手,对环境监察执法组织进行系统创新.