发展循环经济的国际经验和对我国的启示

对发展循环经济的国际经验进行系统分析与研究．德国、日本等发达国家发展循环经济、建设循环型杜会的演变、动因、主要做法及其执行效果、对其他发达国家的废弃物管理措施、清洁生产和生态工业园区建设等．值得我们关注。为此．特提出国际经验对我国发展循环经济的启示．包括战略选择、法规法律、政策制度、体制与机制、优先领域、技术与信息、宣传教育与公众参与等。经过比较研究．认为我国目前要大力推进循环经济．应该借鉴国际先进经验．建立健全法律和关键制度．选择合适的优先领域．加强循环经济技术支撑体系研究．通过宣传教育提高公众意识．形成“政府引导、企业实践、公众参与。的循环经济发展机制。     

中国循环经济内涵及有关理论问题探讨

循环经济是区别于传统经济的一种新的经济形态。世界各国尤其发达国家欧盟和日本等高度重视发展循环经济。中国循环经济正从宣传开源节流的启动阶段走向建立政策机制的推动阶段。如何根据国内外循环经济发展实践，深入开展循环经济内涵与相关理论研究，就成为中国循环经济研究领域关注的热点问题，同时也是我国政府制定有效推进循环经济发展政策的必然。因此，根据国内外循环经济实践，研究中国循环经济内函及有关理论问题，对我国循环经济发展具有重要的理论指导意义。循环经济理念产生有其必然的自然、经济和社会基础，循环经济概念的产生也有充分的科学和实践基础。这些基础和中国的相关认识特征决定了中国循环经济内函应该有5个基本特征：准确的定位；清晰的外延；区别于传统经济发展模式的表征；区别于经典经济学和传统经济发展模式的根本特征；发展循环经济的原则、调控方法和核心标准。根据循环经济五大特征的界定，可以集中国循环经济的内涵概括为：循环经济是对社会生产和再生产活动中的资源流动方式实施了“减量化、再利用、再循环和无害化”管理调控是具有较高生态效率的新的经济发展模式。     

从清洁生产到循环经济

清洁生产和循环经济是20世纪90年代以来在我国引人注目的两项实践。正确认识、积极推进清洁生产和循环经济,对于转变我国经济增长方式与发展模式、促进可持续发展具有重要意义。在将资源环境要素纳入经济系统内部,转变经济增长方式,促进资源环境和经济结合一体化发展模式的概念意义下,本文从宏观历史层面阐述了我国清洁生产和循环经济的发展过程、必然趋势及其长期曲折、交错推进的过程特征。分析了以废物循环作为循环经济的认识和实践误区,提出了以清洁生产为基础推进产业生态化,结合强化末端管制,以及围绕建立“绿色”市场进行制度创新为基本内容的发展我国循环经济的建议。     

中国循环经济基本法立法架构研究

循环经济基本法立法架构的好与坏，不仅关系循环经济基本法的制定与出台，而且影响循环经济基本法的理解和执行。基于此。就循环经济基本法立法架构展开了综合研究，以期有助于中国循环经济基本法的制定与执行。在比较研究国外循环经济基本法立法架构与综合分析中国循环经济基本法立法架构研究现状的基础上，深入探讨中国循环经济的基本内涵以及中国循环经济基本法的基本定位与基本内容，进而提出一种新的中国循环经济基本法立法架构。从目前实践看，中国特色循环经济的内涵可以概括为是对生产和消费活动中物质能量流动方式的管理经济。中国循环经济建设应该从适度生产系统、适度消费系统和回收利用系统三个环节着手。根据经济基础决定上层建筑的基本原理，中国循环经济基本法作为一部环境友好型经济法以及具有一定强制性与制裁性的促进法，应当按照适度生产-适度消费-回收利用这条主线进行立法架构。     

中日韩城市化过程中的资源环境变化比较研究

城市化是世界各国社会经济发展的重要特征,是一种强烈的地表人类活动过程,在促进经济和社会发展的同时给资源环境带来了一系列负面影响。城市化过程的直接表现是乡村人口进入城市,用人口城市化表征城市化水平。中日韩是亚洲和东北亚地区经济实力最强的三个核心国家。以中日韩三国为例,基于面板数据模型框架,对比分析1950-2012年三国城市化的发展阶段和过程,采用线性回归方法定量研究三国城市化进程与资源环境变化之间的相互关系。结果表明:中日韩三国城市化进程存在较大差异,城市化起点不同、发展速度不同、所处阶段不同。中国城市化起步分别比日韩晚80年、20年。中日韩三国城市化水平的发展趋势均呈快速增长,日韩两国在二战后城市化水平的增长速度均远超中国。目前日韩两国均已处于城市化后期,并已经成功跨越了中等收入陷阱,进入发达经济体,两国城市化率分别为91.73%,83.47%;而中国目前正处于城市化中期和跨越中等收入陷阱的关键阶段,城市化率为51.78%。中日韩三国城市化进程与资源环境变化有着密切关系。随着城市化水平的提高,城市化与土地资源、水资源呈显著负相关,与能源使用量呈显著正相关。中日韩三国城市化率每提高1%,人均耕地面积分别减少24 m2,10 m2,9 m2,人均水资源量分别减少64 m3,43 m3,21 m3,人均能源消费量分别增加42 kg,76 kg,111 kg。借鉴日韩经验,建议中国提高资源、能源利用效率,调整产业结构,加强环境监管,控制废弃物排放,建设生态城市,实现城市化快速发展、资源高效利用和生态环境保护共赢。     

试论以物质流分析方法为基础建立我国循环经济指标体系

为了更好地推动我国循环经济建设的发展。本文介绍了当前国际上用来分析资源问题的物质流分析（MFA．Material Flow Analysis）方法：描述了日本以MFA方法表述国家资源投入、废弃物产生和废弃物再生利用．并在此基础上提出国家循环经济社会发展目标的经验：指出MFA方法将是我国分析评价社会经济活动中资源使用状况的重要方法；并以此为依据．结合我国国情进一步提出我国的循环经济指标体系应包括的主要指标。这些指标将为我国制定循环经济发展目标、推进循环经济发展提供理论依据。也会成为循环经济社会建设中我国与国际比较，找出差距，调整战略的重要技术指标。     

循环经济研究现状与展望

文章分析并综合了循环经济现有的多种视角.认为循环经济是以"减量化、再利用、再循环"为原则,运用制度和技术手段,实现一定环境资源约束条件下经济增长为目的的新的经济增长方式.其本体是生产生活系统.落实循环经济需经由主体的行为调整,提高资源使用率,降低废物直接排放量,逐步实现生产、生活与生态共赢的和谐发展.阐述并讨论了循环经济的目标与实现路径、评价指标(体系)、制度建设以及经济学等方面的研究.文章提出应加快完善循环经济的法律体系,修订现有相关法律、法规,进一步提高其可操作性.在给予循环经济企业适当财政补贴和税收减免政策的同时,要注意培育多数循环经济企业的自生能力.并指出循环经济的基础理论、物质流方法与其它方法结合、区域循环经济的制度建设与评价、循环经济与经济增长的关系、国际经验的综合性分析等方面是重要的深入研究方向.     

可持续发展信息与动态

我国首部循环经济地方立法在深圳实施《深圳经济特区循环经济促进条例》已于2006年7月1日起正式施行。深圳率先推出循环经济方面的首部地方立法,旨在更好解决资源稀缺与经济高速增长之间的矛盾,更有效利用资源和保护环境。为促进循环经济的发展,深圳这部条例提出要加快九个方面的制度建设,包括发展循环经济的规划、计划制度,循环经济发展评价制度,抑制废弃物产生制度、废弃物回收制度、废弃物循环利用制度,清洁生产审核制度,政策扶持制度和淘汰制度,绿色消费制度,政府绿色采购制度,财政补贴制度和资金支持制度,政绩考核制度。深圳在条例中明…     

人口老龄化对人力资本投资的“倒U”影响效应——理论机制与中日韩比较研究

中日韩三国是东亚典型的人口老龄化国家,日本老龄化程度最高,韩国老龄化速度最快,中国老龄化人口规模最大,人口老龄化对三国人力资本投资产生了重要影响。文章利用个体固定效应模型,对中日韩三国1971—2013年的面板数据进行研究,分析人口老龄化与人力资本投资的关系以及各国人口老龄化对人力资本投资的影响程度,发现三国的拟合图形呈现"倒U型",即人口老龄化对人力资本投资影响先正后负,转折的临界点在10%左右。当跨过临界点后,随着老龄化水平的不断加深,人力资本投资减少的速度将加快,当老龄化水平达到30%左右时,老龄化水平每提高1%,人力资本投资水平就会减少1%。同时,由于三国在公共教育支出规模、支出结构、区域分布等个体特征的差异,中国、韩国和日本分别处于倒U型的上升阶段、平稳阶段及下降阶段。日韩两国人口老龄化对公共教育支出发展呈现近似"倒U型"的趋势验证了公共资源存在代际竞争的结论。为了缓解老龄化对公共支出的挤出效应,两国都采取了很多措施,多年来形成了完善的政策制度体系。两国应对人口老龄化的经验丰富,但也存在许多教训。日韩两国老龄化对人力资本投资影响态势预示着中国未来可能的发展趋势。中国应借鉴日韩两国经验,在控制老龄化快速发展的同时,构建完善的老年人法律保护体系,维护老年人权益,协调公共资源分配,改善教育投入结构。加大人力资本投资,应对人口老龄化引发的人力资本投资趋向的可能改变,实现社会经济的持续发展。     

德国废物管理立法的制度特色与启示

自然资源的过度消耗和废物排放引起环境退化与污染。资源节约利用和有效的废物管理是循环经济的应有之意。德罾建立了以绿点计划为代表的较为完善的废物回收、循环利用系统。废物再生利用率居世界首位，积累了发展循环经济的有益经验。德国废物管理立法主要有以下制度特色和环境政策蕴涵：“与环境相协调”的环境政策导向，延伸生产者责任，政府与民间社会分工合作的废物管理体制，生产者责任组织的成功运作。立法设定包装物回收、循环利用的目标和时间表，一次性饮料包装的强制性押金制度。     

以物质流分析方法为基础核算我国循环经济主要指标

为更好地推动我国循环经济建设的发展，需要建立一套用于评价循环经济发展的指标体系。介绍当前国际上通用的分析资源利用的物质流分析（MFA,Material Flow Analysis）方法，以及结合我国国情建立的我国发展循环经济的几个关于资源利用的主要指标。根据这些指标，分析了我国2000-2003年直接资源投入量的变化趋势以及与其他发达国家的差异和差距；并通过对2000年和2003年中国物质流发展趋势的分析，对中国循环经济的进展进行了评估。结果表明，以上述循环经济的评价指标为基础，确立我国循环经济发展目标，制定我国循环经济战略具有重要的意义。     

Spatial Variation and Space Optimization of the Development of China’s Circular Economy

China's circular economy is still at the initial stage, whose development has many difficulties and problems requiring immediate resolution theoretically and practically. Due to the differences of regions on the scale of land, endowment of resources, economic basis and cultural background, the developmental levels and capabilities of circular economy are inevitably different. Based on establishing the indicator system for assessing the developmental level of regional circular economy, spatial variation of China's circular economy is measured by the quantitative measurement using principal component analysis, and the existing problems are also analyzed and discussed. On one hand, the differences of the development capability of the circular economy of different provinces (cities) are profound in China; ①Difference between the first category (strong) and the second category (relatively strong) is 1.1264 points. Difference between the second category and the third category (relatively weak) is 0.3867 points. Difference between the third category and the fourth category (weak) is 1.0238 points. Difference between the first category and the fourth category reaches up to 2.0869 points. Average difference between the area where the developmental level of circular economy is relatively strong and the area where the developmental level of circular economy is relatively weak is 1.3617 points. ②The differences of the distribution of the areas, with different development capability of circular economy, which are located in the three economic regions of China, are also profound. The regions with a relatively strong development capability of circular economy are mainly located in the eastern economic area, which account for 22.58% of the whole regions, while only account for 12.90% in the middle and western economic areas. On the contrary, the regions with a relatively weak development capability of circular economy account for 48.39% in the middle and western area, while account for 16.13% in the eastern area. On the other hand, among regions with different development capability of circular economy, the regions with a relatively weak development capability of circular economy are in a dominant position, which accountfor 64.52% of all the provinces (cities), which indicates that the development of the China's circular economy still has a long way to go. Though certain achievements have been made in the development of China's circular economy, in general, there are still some obstacles to be tacked in the development of China's circular economy which require the economic, legal and administrative methods.     

Background, Pattern and Policy of China for Developing Circular Economy

Circular economy has become one of China＇s important strategies to realize scientific development and build ecological civilization at present. As in China circular economy was put forward as a new economic pattern, the international community generally holds that this is an innovative move for China＇s economy to realize leap-forward development and hopes to learn more about the theory, policy and practice relating to China＇s circular economy. This article introduces and comments on the necessity to develop circular economy in China, implications and characteristics of China＇s circular economy, and China＇s main practices and policies to promote it at present.     

贵阳市循环经济发展度量的研究

循环经济指标体系旨在度量区域循环经济发展的系统目标和工作进展。该文在“驱动力-压力-状态-响应”（DPSR）框架下设计度量区域循环经济发展的指标体系，含有状态指标、压力指标、驱动力指标、响应指标以及分离指标共5类指标集合。其中，分离指标集合作为循环经济的特征指标来表征经济发展与资源投入和污染产出分离的效果和趋势。考察贵阳循环经济规划案例表明：贵阳如果走循环经济的发展道路，可以转变经济增长方式，实现经济增长与资源投入和污染产出的分离。     

物质流分析方法的理论及其应用研究

物质流分析既是发展循环经济重要的辅助手段，也是衡量循环经济发展水平的方法。目前，世界上的一些主要发达国家已经开展了物质流分析的研究与实践。我国物质流分析的研究尚处于起步阶段，特别是以城市为对象的区域物质流分析研究在我国尚处于起步和尝试阶段。为促进循环经济在我国的健康发展．应该结合我国实际，逐渐开展区（县）层面的物质流分析。本文在借鉴国外物质流分析的实践经验的基础上，以青岛市城阳区为例，运用物质流分析方法，首次对区（县）级行政区域进行了研究。此外，结合物质流分析结果，运用IPAT方程，建立了城阳区循环经济建设的指标体系，为其他地区实施区域层面物质流分析、建立循环经济建设指标体系提供了借鉴。研究表明．物质流分析对区域循环经济的规划建设具有重要意义。     

我国发展循环经济的政策与法律体系探讨

建立和完善循环经济政策应遵循三个原则：服务于我国循环经济概念与内涵原则。服务于循环经济实践的原则。用足用好现有政策和补充缺位政策相结合的原则。我国发展循环经济的政策与法律体系应包括四大类：基本政策、核心政策和基础性政策。技术政策可以融入这四类政策之中。基本政策是统领循环经济所有政策的根本。是资源环境与社会经济发展相融合的综合性政策。基础性政策是指为循环经济重点领域实践创造良好制度环境的政策。大致包括宏观经济政策、基本经济制度、基础性激励政策和考核政策等。核心政策是直接推动循环经济重点实践领域的政策。在核心政策中。需要切实落实和用足用好的现有对循环经济发展较有利的政策有：生态工业政策（包括产业结构调整政策、清洁生产政策）。资源综合利用和环保产业税费优惠政策。能源节约和再生能源政策。环境友好型产品标志（标识）政策；需要完善的薄弱政策有：生态工业园建设政策。废弃物回收、再利用、资源化和无害化产业政策。生态农业政策。资源开发利用政策；需要新建立的缺位政策主要涉及消费领域、环境友好型和资源能源节约型城镇基础设施和建筑领域。     

循环经济立法研究--模式选择与范围限制

发展循环经济是我国未来社会可持续发展的最佳模式选择，法律应该保障和促进循环的形成和发展。本文分析了循环经济的内涵、特征及其法治化，并对国外循环经济立法作了系统分类，在分析了我国循环经济立法应考量的因素、指导思想和限制条件的基础上，提出我国应选择的循环经济立法模式以及立法范围的限制。     

我国循环经济的发展模式

循环经济发展模式主要是指循环经济的产业发展模式和区域发展模式。根据我国循环经济的内涵、国际做法和国内相关实践探索经验,我国循环经济的产业发展模式涉及生产和消费两个重点领域和四个重点产业。四个重点产业是生态工业、生态农业、绿色服务业和废弃物再利用、资源化及无害化处置产业。循环经济区域发展模式是在区域基础设施体系和生态系统支撑下的两个重点领域和四个重点产业的有机组合和共生。是区域可持续发展的核心组成部分。区域基础设施体系也是应用循环经济原理的重要领域。以资源能源离效和环境影响最小为特征。在目前的实践中。我国出现了三种将发展循环经济作为推动区域可持续发展的助推器而引发的区域社会经济发展战略转型模式：东部发达地区的自发转型模式、辽宁资源型地区的转型模式和西部地区典型的跨越发展转型模式。     

Spatial Variation and Space Optimization of the Development of China’s Circular Economy

Abstract

China’s circular economy is still at the initial stage, whose development has many difficulties and problems requiring immediate resolution theoretically and practically. Due to the differences of regions on the scale of land, endowment of resources, economic basis and cultural background, the developmental levels and capabilities of circular economy are inevitably different. Based on establishing the indicator system for assessing the developmental level of regional circular economy, spatial variation of China’s circular economy is measured by the quantitative measurement using principal component analysis, and the existing problems are also analyzed and discussed. On one hand, the differences of the development capability of the circular economy of different provinces (cities) are profound in China; Difference between the first category (strong) and the second category (relatively strong) is 1.1264 points. Difference between the second category and the third category (relatively weak) is 0.3867 points. Difference between the third category and the fourth category (weak) is 1.0238 points. Difference between the first category and the fourth category reaches up to 2.0869 points. Average difference between the area where the developmental level of circular economy is relatively strong and the area where the developmental level of circular economy is relatively weak is 1.3617 points. The differences of the distribution of the areas, with different development capability of circular economy, which are located in the three economic regions of China, are also profound. The regions with a relatively strong development capability of circular economy are mainly located in the eastern economic area, which account for 22.58% of the whole regions, while only account for 12.90% in the middle and western economic areas. On the contrary, the regions with a relatively weak development capability of circular economy account for 48.39% in the middle and western area, while account for 16.13% in the eastern area. On the other hand, among regions with different development capability of circular economy, the regions with a relatively weak development capability of circular economy are in a dominant position, which account for 64.52% of all the provinces (cities), which indicates that the development of the China’s circular economy still has a long way to go. Though certain achievements have been made in the development of China’s circular economy, in general, there are still some obstacles to be tacked in the development of China’s circular economy which require the economic, legal and administrative methods.