海洋环境风险的特性及形成机理:基于扎根理论分析

随着人口向沿海区域聚集,以及海洋开发的深入,海洋环境风险徒增。要实现海洋环境风险的有效防治,需要洞悉海洋环境风险不同于一般环境风险的特性,了解其独特的形成机理。目前,海洋环境风险的概念使用更多地是基于经验而非学理。鉴于海洋环境风险概念的认知匮乏,文章采用扎根理论对其进行分析,从而挖掘了海洋环境风险的一些特有属性。研究发现,在海洋环境风险的形成机理中,自然因素、心理因素和社会因素共同作用,并呈现依次递进、不断放大的关系;人们对海洋环境风险内涵及特性的认知,是两个方面的综合:"有关海洋环境的风险",以及"因由海洋环境引发的社会风险";对于防治者而言,要有效区分民众对沿海自然项目的风险感知与民众对沿海自然项目管理状况的风险感知;要有特别注意海洋环境风险的"镜像"效应。     

基于事故风险源的城市环境风险分区研究——以南京市为例

以事故风险个案评价原理为基础,从风险受体角度出发,研究城市内部风险源最大可信事故发生时的最大影响半径,针对不同类型风险源的影响半径做空间分析得到区域风险等级,并结合自然和城市敏感区数据分析得到综合的事故风险分区结果。以南京市为研究对象,从城市内部多类型风险源的影响范围和程度入手,采用风险制图法评价城市事故风险,对本市数百家危化品单位、危废单位、涉重单位、高压走廊及天然气高压管道等涉及的风险源布局和影响半径进行分析,综合南京市城市用地布局及市域城镇体系规划提出防范措施与优化建议,其分区结果对未来南京市城市总体规划、土地利用规划中的安全规划、布局选址及工业结构调整升级等有直接的现实意义和指导意义。     

福建省“十二五”期间临港石化产业环境风险及防范对策初探

重点分析了福建省十二五期间临港石化工业发展在围填海、污染物累积、事故性排放等方面可能产生的环境风险,从加强环境跟踪评价、突出特征污染物的总量控制、环境风险应急预案设置、加强环境监管机构的设置等方面,提出十二五期间福建省石化工业环境风险防范的重点。     

城镇燃气管网从设计到运营全过程的环境风险评价指标体系研究

通过对城镇燃气管网建设特点的分析,全面识别管网工程建设全过程(设计、施工到运营)可能造成管网建设环境风险事故发生的各种因素及其潜在危害。依据科学性、数据可获得性等指标筛选原则,建立了一套以设计失效、施工失效、运营失效为一级指标,以选址选线、安全距离设置、安装缺陷、管理缺陷、自然灾害等作为二级指标,以地质条件、防腐性能、焊接操作、滑坡灾害等作为三级指标且针对城镇燃气管网建设环境风险的评价指标体系。为进一步科学合理的进行管网建设环境风险评价奠定理论基础,为实现管网建设与生态和人居社会的协调发展提供决策依据。     

上市公司环境信息披露对银行信贷影响的实证研究

在利益相关者对企业环境信息披露要求逐步提升、债务融资中对企业环境风险更为重视的双重背景下,研究环境信息披露对银行借款能力的影响,对于实体企业绿色发展和银行业风险控制等均有重要意义。本文以沪市重污染行业204家上市公司为样本,研究环境信息披露指数对企业获取银行借款的影响,并探究企业融资需求对这种影响产生的作用。研究结果表明,环境信息披露对借款规模有显著负向影响,可能的原因是环境信息会暴露公司更多环境风险,引发债权人对公司正常经营和还本付息的担忧;但影响程度因企业有融资需求而减弱,可能因为此时项目收益率和企业财务状况等仍是银行借款审批时的核心因素。基于研究,本文提出应明确重污染行业上市公司名录,对环境信息披露两极分化的个体进行褒奖和惩处,并加强各部门的联动与合作等政策建议。     

清洁发展机制与中国碳排放交易市场的构建

清洁发展机制是《京都议定书》创设的实现全球碳减排目标的三大灵活机制之一,为我国的可持续发展作出了重大贡献,但其在我国运行中存在的问题也对我国参与国际碳市场和构建国内碳市场带来了风险与障碍.针对于此,本文对中国清洁发展机制项目的类型、数量、注册、签发等情况进行对比,发现我国虽然项目众多,但发展极不平衡.在此基础上,分析了中国清洁发展机制存在的主要问题,包括法律保障机制缺失,项目减排潜力发挥不充分,缺乏对转让技术的科学评估等.然后,通过介绍国际碳排放交易市场发展的不确定性和在2012年“后京都时期”的发展趋势,揭示了中国在这一过程中所承担的项目投资减少、成本增加等市场风险以及“碳泄漏”等环境风险.针对上述问题和风险,本文提出以现有清洁发展机制经验为基础构建中国国内碳排放交易市场的基本思路,即建立以排放交易法律体系为基础,以自愿碳交易市场构建为起点,以完善的监督管理体系为保障的中国碳排放交易机制.     

上海海域溢油生态环境风险区划研究

上海海域海洋资源丰富,对于现今频发的溢油事故,开展相应的生态环境风险区划研究,对事故周边生态敏感资源采取及时有效防护,特别是饮用水源地的保护是尤为迫切和重要的。结合上海海域生态敏感资源分布情况和溢油特征信息,利用灰色模糊综合评价法,对海域生态敏感区敏感系数进行模糊评判,综合分析历年溢油事故及船舶流量统计资料,基于GIS平台对事故高发区污染源周边生态敏感区进行风险等级划分,以大比例尺上海海域溢油生态环境风险区划图直观反应溢油影响范围、高风险区和生态敏感资源保护顺序等信息,为事发后海域应急响应工作提供简便快捷的基础性分析依据。     

老工业基地搬迁改造污染场地再开发利用修复规划案例研究

某老工业基地搬迁改造战略规划需要充分考虑区域场地污染的环境风险,合理规划未来用地类型,提出满足土地再利用环境要求的污染场地修复规划。本研究选取了老工业基地典型代表性污染区域,对土地再利用规划进行环境敏感分析;根据现状场地污染特征,确定场地污染概念模型并评估污染风险水平;建议以风险控制为基础的污染场地修复策略,并根据未来用地环境要求提出污染场地修复方案;提出区域搬迁改造土地再利用的优化建议,环境风险较低的地块优先用于居住、文教等敏感用地类型,环境风险较高的地块则尽量用于工业、商业等非敏感用地类型。     

论中国预防性环境公益诉讼的逻辑进路与制度展开北大核心CSCDCSSCI

预防性环境公益诉讼强调对环境风险的预防功能,有助于完善环境风险规制体系、顺应司法救济逻辑顺位并回应社会公众预防环境风险之需求。当前,中国预防性环境公益诉讼面临着偏离司法裁判逻辑、忽视预防性责任主体、受限于损害救济范畴等局限性问题,致使诉讼预防性功能彰显不足。现代社会下的行政机关承担着环境风险规制任务,但风险的科学不确定性必然会使行政权遭遇风险规制难题,美国货运协会案表明对环境风险行政责任的寻求不仅具备必要性,也具备可行性。中国预防性环境公益诉讼应当转向以公法责任为基础的公法诉讼类型,强化法定义务主体的风险预防责任,涵盖环境资源利用行为与环境风险行政规制行为。从逻辑进路看,预防性环境公益诉讼应当坚持尊重环境风险行政判断的基本立场,确立预防性环境行政公益诉讼的监督地位和预防性环境民事公益诉讼的递补地位,并在诉讼过程中纳入包含环境健康要素在内的风险考量,明确利益衡量方法的适用,确立多元主体诉权融合。就具体制度而言:一是在坚持公法诉讼性质定位基础上,作出具备公法属性的立法思路设计,包括立法模式、风险范围及程序规则;二是通过拓宽案件线索来源、诉前程序的类型化、明确证明责任分配规则及完善风险认定体系这四个方面构建预防性环境行政公益诉讼,以发挥其环境风险治理监督功能;三是通过细化风险认定标准、引入不同方式的诉前程序、完善证明责任分配规则及增加司法听证程序来重构预防性环境民事公益诉讼,实现诉讼预防性措施的优化适用。     

地方政府环境规制及其波动机理研究——基于最优契约设计视角

文章基于最优契约设计视角,剖析了地方政府的最优环境规制及其波动,并讨论了当地居民作为第三方引入的作用。首先,利用委托代理模型构建了以地方政府效益最大化为目标并满足地方政府和企业激励约束条件的最优环境规制契约,该契约表明当保持地方政府高环境规制水平时,地方政府和企业处于同等地位,根据各自的收益分配来决定责任分担的比例,并与二者各自获得的中央政府的奖励比例一致,同时地方政府对企业的生产活动和环境保护活动都不进行经济激励。其次,讨论了重大环境污染事故发生后,地方政府环境规制在中央政府强力介入、环境污染事故影响减弱和影响完全消失三个典型时期的周期循环波动及其机理,结果表明当重大环境污染事故发生时,由于中央政府的强力介入,地方政府选择高水平的环境规制,这时企业生产努力水平和产量都较低,但发生环境污染事故的概率也最低;当环境污染事故影响减弱时,地方政府即使无法获得额外收益,也会通过相对降低环境规制水平来增加企业产量,环境污染事故发生的概率随之增加;当环境污染事故影响完全消失后,地方政府为获得额外收益和完成中央政府的经济考核,会选择低水平环境规制,企业的产量达到最大,环境污染事故发生的概率也最大,直至环境污染事故再次发生,进入下一轮的环境规制波动周期循环。再次,将当地居民作为第三方规制引入地方政府环境规制中,得到包含第三方监管的最优环境规制契约,最优契约的关键就是地方政府要确定在重大环境污染事故发生后对当地居民的收买成本,第三方规制的引入能够在一定程度上烫平地方政府环境规制的波动。最后,从解除地方环境规制部门与地方政府的隶属关系以保持地方政府环境规制部门独立性、推进产权制度改革以保持企业独立性和建立包含当地居民或者社会团体的第三方环境监管组织三个方面提出减小中国地方政府环境规制波动、实现地方政府环境规制最优契约的政策建议。     

基于空间信息扩散法的环境风险评估模型

环境和人类的生存和发展息息相关,随着全球工业化进程进一步的推进,自然环境在人类的盲目生产活动中经常遭到毁灭性的破坏,同时被破坏的环境反过来又会影响人类正常的生产活动。因此,如何有效地检测和控制由人类生产活动引起的环境风险显得尤为重要。本文通过研究信息扩散理论在环境风险评价领域的应用成果,在改进和优化现有的研究成果前提下,同时融入了模糊评判等相关评估理论,建立了一种复合的空间信息扩散法的环境风险评价模型。该模型在现有的基础上引进环境影响因子,修正了由普通的信息扩散模型所引起的不准确性。通过该模型,能提高在环境风险扩散预测和控制领域的准确率,为降低和控制风险后果提供有效的参考。最后通过一个示例,应用本模型进行环境风险分析,证明模型的实用性,并且对比普通的扩散模型更具有优越性。本文所研究的成果对重大工程发生事故和危机后的环境风险评估具有借鉴的意义。     

Environmental biodosimetry: a biologically relevant tool for ecological risk assessment and biomonitoring

Biodosimetry, the estimation of received doses by determining the frequency of radiation-induced chromosome aberrations, is widely applied in humans acutely exposed as a result of accidents or for clinical purposes, but biodosimetric techniques have not been utilized in organisms chronically exposed to radionuclides in contaminated environments. The application of biodosimetry to environmental exposure scenarios could greatly improve the accuracy, and reduce the uncertainties, of ecological risk assessments and biomonitoring studies, because no assumptions are required regarding external exposure rates and the movement of organisms into and out of contaminated areas. Furthermore, unlike residue analyses of environmental media, environmental biodosimetry provides a genetically relevant biomarker of cumulative lifetime exposure. Symmetrical chromosome translocations can impact reproductive success, and could therefore prove to be ecologically relevant as well. We describe our experience in studying aberrations in the yellow-bellied slider turtle as an example of environmental biodosimetry.     

Areas of uncertainty in comparing risks of energy systems

In the past, the safety of technology has mainly been ensured by deterministic criteria that were based on engineering principles and on experience. Recently, however, it has become necessary to include risk assessment into safety policy. This need arises due to the order of magnitude of possible health and environmental impact from normal operation or accidents, as well as the complexity of modern systems that no longer allow for intuitive understanding of possible accident sequences. Assessment of risks of technical installations is subject to large uncertainties that are caused by lack of data and inadequate quantification and evaluation methods. This paper reviews the main areas of uncertainties with regard to their importance for decisionmaking. Uncertainties are an inherent part of any risk assessment result and can never be avoided. It is thus important to pay particular attention to them including limitations of methods, sensitivity to assumptions about parameters, and site-specific considerations. All this information must be described in great detail so that it can be integrated into the decisionmaking process. If applied in this context, risk assessment is a useful tool for identifying major contributors to risk and effective actions of risk management.     

Practical consequences of the assessment of different energy health risks

Public authorities must make decisions about energy, and the risks of alternative strategies need to be calculated including health and environmental costs. Information from various sources must be organized into a logical framework for comparing impacts. This must include the widest practicable range of health and environmental damage — public-health impact of pollution, role of accidents, disease and hazardous materials in the workplace, and odds for catastrophes. It must put each part of the energy cycle into perspective-giving particular attention to uncertainties in knowledge - to convey what is known, what is uncertain, and the importance of each factor in the overall picture. This paper gives examples of the use of health-impact assessment by decisionmakers: (1) comparative risk assessment of the health effects of coal and nuclear fuel cycles used in nuclear power plant siting and licensing hearings, and (2) health risks of acid deposition and other air-transported pollutants, carried out as part of an assessment for the U.S. Congress Office of Technology Assessment.     

环境损害的法律定义研究

结合近年发生的重大环境污染与破坏事故,从环境权益的角度,深入剖析“环境损害”的现象与实质,兼与“环境侵权”、“环境侵害”辨析,借鉴国外立法经验,为制定我国《环境损害赔偿法》界定“环境损害”的法律定义。     

Management of risks in the chemical and nuclear areas

A comparative overiew is provided of some major aspects concerning assessment and management of chemical and nuclear risks arising as a consequence of accidents. Statutory procedures for constructing and running nuclear and chemical plants in Italy are discussed in detail. Special attention is given to the major changes that are likely to occur after the adoption of the EEC Council Directive 82/501, designed to prevent major accidents which might result from certain industrial activities and to limit their consequences for humans and their environment. Present status and future trends of accident analysis and risk assessment are also been dealt with, and special emphasis is placed on aspects common to both nuclear and chemical plants. Lastly, managerial aspects of contingency planning for, and response to, emergencies and accidents involving toxic chemical and/or ionizing radiations are examined with the aim of identifying more critical steps.     

海底可燃冰开发环境风险多元共治之论证与路径展开

有效规制海底可燃冰开发伴生的多种类型生态环境风险,是保障可燃冰产业健康发展的内在需求。本文的主要目的即在中国现行法律体系规定的多元共治的环境法治理念和制度框架下,研究海底可燃冰开发环境风险多元共治的理论基础、现实必要性及其制度路径。文章主要运用类型化方法来梳理与归纳海底可燃冰开发引致环境风险的具体类型;运用理论分析与价值分析方法,论证海底可燃冰开发环境风险多元共治的必要性;运用法教义学分析、比较分析与系统分析方法,检视与剖析我国传统行政管制模式下的制度体系在规制海底可燃冰开发环境风险中的绩效与利弊,归纳与展开海底可燃冰开发环境风险多元共治的制度路径。本文的基本结论是,传统环境管制模式难以有效治理海底可燃冰开发引致的新型环境风险,当前我国所创新的环境多元共治模式,可以矫正政府单维管制海底可燃冰开发环境风险中的缺陷、弥补"监管之法"在规制海底可燃冰开发环境风险中的疏漏、克服单一行政命令方式在规制海底可燃冰开发环境风险中的困境,系统构建海底可燃冰开发环境风险多元治理体系。在完善行政监管和推进私人治理两个层面对海底可燃冰开发环境风险多元共治的基础上提出具体建议。在完善行政监管层面,我国《环境保护法》《海洋环境保护法》等法律规范经过拓展解释适用,仍然因为规制路径的间接性、零散性而产生内生弊端,亟待专门立法;在推进私人治理层面,多元共治机制分为多元主体参与机制与诉讼机制,应重视通过鼓励环保公益组织、可燃冰行业协会与私人等多元主体采取多元参与和私益诉讼方式,以发挥其在规制海底可燃冰开发环境风险中的综合效用。     

Integration of environmental and human health risk assessment for industries using hazardous materials: a quantitative multi criteria approach for environmental decision makers

Environmental management, for which environmental and human health risk assessment is the first stage, is a requirement for industries both before construction and during operation in order to sustain improved quality of life in the ecosystem. Therefore, the aim of this study is to propose an approach that integrates environmental and human health risk assessment for industries using hazardous materials in order to support environmental decision makers with quantitative and directive results. Analytic hierarchy process and fuzzy logic are used as tools to handle problems caused by complexity of environment and uncertain data. When the proposed approach is implemented to a scenario, it was concluded that it is possible to define risk sources with their risk classes and related membership degrees in that classes which enable the decision maker to decide which risk source has priority. In addition, they can easily point out and rank the factors contributing those risk sources owing to priority weights of them. As a result, environmental decision makers can use this approach while they are developing management alternatives for unfounded and on-going industrial plants using hazardous materials.