为"十二五"环保谋篇布局

2011年是十二五的开局之年,这其中的局字深有含义,它说明人们把未来五年看作是一个有序安排的局,是一个经过系统构思的整体,而非任其自然的时间过程。     

环境权益的时代

正《环保法》修改将进入全国人大常委会第四次审议,新的审议稿增加了较多关于公众环境权益的内容(例如清洁环境、绿色生活、信息公开、社会监督、公益诉讼等),这使环保法有了一定的实质性变化,由过去比较多地注重由政府直接管制企业环境行为,转向更多地强调用法律来保障社会环境权益。这种修改的意义是深刻和重要的。第一,提升环保法的民生价值目的。环境具有满足人类生存需     

“绿色经济”新解

<正>把发展绿色经济作为应对金融风暴、经济衰退、环境恶化和气候变化等多重危机的重要对策,这一点已经获得了世界各国的认同。我国政府也提出要大力发展绿色经济,并提出了培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等方面的具体部署。目前,人们对于发展绿色经济已经发表了大量的论述,这对于我们建立对绿色经济的认识起到了很     

充分发挥环境保护优化经济发展的特殊功能

2010年10月15-18日,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。建议提出以加快转变经济发展方式为"十二五"规划主线,并提出把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。针对这两句新表述,本刊特别邀请环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光研究员进行解读,以飨读者。     

非洲库存计划:清理陈旧农药,为了更加健康的未来作出贡献

经过近4年时间的准备之后,非洲即将开始一个创新的举措.非洲库存计划(ASP)是一个涉及非洲国家、国际机构、非政府组织、私营部门CropLife国际(CLI)和区域性团体的多风险承担者伙伴关系.非洲库存计划的目标是雄心勃勃的:在下一个10年到15年清理和处理整个非洲现有的库存农药,并帮助防止未来的农药积累,总成本约为2.5-3.0亿美元.幸亏有全球环境机构(GEF)的2500万美元的基本支持以及捐献国政府的共筹资金,在15个国家的第一阶段活动资金已经增加到5000多万美元.然而第一阶段的工作和第二阶段计划仍然需要另外的2000万美元资金.……     

环保新政开拓山西复兴

近两年来,山西在环境保护方面实施了强大的行动,力度之大,反应之强烈,震动了全省和全国,被人们称为"环保风暴"、"环保新政"。现在,这场环保新政已初步显现效果,全省污染物排放总量开始下降,很多城市退出全国最严重污染城市行列,全省产业结构开始得到改善,新的发展格局初露端倪。山西的变化是当前全国环境保护的一个缩影,山西的未来也在一定程度上反映了全国的前景,因此,发生在山西的环保新政引起了人们的广泛关注。山西为什么会发生这样一场风暴?它对山西和全国有什么意义?环保新政的前景将会怎样?这些问题对全国都具有一定的典型意义和代表性。     

中国环保行政体制结构初探

环保行政体制结构是环保行政组织系统的基本框架,是实现环保行政管理职能的组织方式。我国长期以来的环保行政体制改革较为关注机构地位提升与管理职能强化,环保行政体制的结构较少得到关注。对环保行政体制结构的分析揭示了在机构地位提升与管理职能得到强化的前提下我国环保行政管理依然面临执法监督难、部门协调难等问难题的深层体制原因。本文首先根据组织行为学的基本原理,提出我国环保行政体制的矩阵结构模式,这一矩阵结构在纵向上存在双权威系统,横向上协调关系较为薄弱,从而造成环保监管权威弱化。其次,基于对我国地方环保行政体制改革效果的调查,指出我国环保行政体制结构出的了若干变化。最后,结合我国"十二五"时期落实国家环保意志的基本要求,提出改善我国环保行政体制结构的若干政策建议,即在基层改善体制结构中的双权威系统,并以流域水环境管理体制创新为大部门体制改革突破点,探索环境管理职能组织方式的优化途径。     

环境保护的基本原则

目前,修改《环境保护法》进入了人大审议阶段。作为环保领域的基础性法律,《环境保护法》应该反映国家在环境保护方面的基本态度和重大取向,其中,环境保护的基本原则是必须体现的内容。     

环境保护担负着重建社会道德的新使命

在中国转向绿色发展和加强文化建设的新形势下,环境保护担负新的重要使命:重建社会道德,重塑中国人性,建立人与自然和谐的民族信仰。如何实现环境保护的这项使命?第一,要确立环境保护在执政理念中的基础和核心地位,形成环境友好型的执政观、政绩观。第二,要强化企业的社会责任感和荣誉感,在经济领域形成"保护环境引以为荣"的道德风气。第三,要推进环境教育创新,培育现代环境公益意识和环境权利意识,逐步形成"生态文明,利益相关,匹夫有责"的社会主流风气。     

荷兰的水污染治理:政策和效果

本文描述了荷兰水污染治理情况,提到了政策和立法方面的问题,并且用一些工业部门中所采取的措施说明了政策形成的经过。这些包括预防性措施和管端处理。指出了某些污染物排放量的减少情况。为达到必要的排放量进一步削减,还需要增加预防性措施。