促进我国环保产业发展的实证研究——对《水污染防治行动计划》的解读

基于2010年《中国投入产出表》,结合环保产业统计调查,构建环保产业外部化投入产出表,采用投入产出局部闭模型定量研究水污染防治行动计划对环保产业的促进作用,并对拉动效应的时滞特性进行分析。研究发现:行动计划的实施将直接带动水污染防治专业设备制造、环境监测专用仪器设备、环境咨询服务等相关领域发展,对环保产品和环保服务的直接贡献为1.4万亿,间接贡献约5 000亿。拉动效应的时滞特性分析表明,行动计划投资对环保产业的刺激效应在2017年达到高峰,然后逐年递减。     

环境保护事权与支出责任划分研究

文章在深入分析政府与市场、中央与地方关系的基础上,提出了把强化环境保护的宏观调控、提供环境基本公共服务、加强环境保护市场监管与调节作为政府履责的主要内容。中央政府主要承担环境保护宏观调控与统一环境保护规划和管理、国家级监管能力建设与运行、维护国家环境安全与负责任的大国形象事务、跨区域环境基本公共服务均等化、全国薄弱领域与环节引导支持等环境保护事权,着力构建国家调控、地方负责、政府有为、市场有效的环保事权财权格局。     

环保投资和环保产业的国民经济影响作用研究

利用联合国SEEA中关于环保核算的基本理论及方法构建了环保产业外部化的投入产出表,并采用投入产出模型定量分析环保投资对国民经济的贡献作用以及环保产业的波及影响。实证结果表明:环保投资对GDP有较好带动作用,单位投资的拉动系数为1.41,占当年GDP的2.29%;环保产业的影响力系数均大于感应度系数,说明环保产业对国民经济增长的拉动作用大于同比例国民经济对环保产业的推动作用,环保产业已从收入导向型和经济拉动模式逐渐向经济带动模式转变。     

美国联邦财政环保支出经验借鉴

为应对当前环境保护工作所处的新阶段、新形势、新任务,在分析美国联邦财政环保支出特征的基础上,从加大环保专项资金投入、提高环境科技支出占比、强化重点领域环保支出、注重建立环保基金等方面,提出优化我国中央财政环保支出可供借鉴的四点经验。     

环保部门经费保障问题调研

编者按 《排污费征收使用管理条例》颁布实施后,环保部门经费构成及数量也出现了较大变化,表现在经费缺口总量加大并呈现结构性特点.作者对环保部门经费保障现状与问题进行了调查分析,主要问题包括:财政供给量绝对值有所上升,但经费缺口总量加大;中西部地区及县级环保经费保障率低;公用经费预算定额标准偏低,能力建设专项资金无渠道.在此基础上,作者提出了环保经费保障的具体建议.     

国外环保投资预测方法研究综述

国外在环保投资方面有着丰富的经验,环保投资预测模型或者方法对中国有着良好的借鉴价值。首先介绍了不同国家和国际组织—中国、美国、英国、日本、德国、欧盟的环保投资的特征与内涵,其次详细分析了国外环保投资的三种预测方法,主要有OECD的FEASIBLE模型、投入产出法、均匀污染法,并且从预测内容、预测范围和预测时间、预测精度、数据要求等方面对不同方法的优缺点进行了对比分析,最后为中国环保投资预测研究提出了一些建议。     

我国环境保护投资统计口径调整方案研究

我国环保投资统计口径存在的问题为：环保投资概念过时：现行环保投资统计口径范围不全,环保投资统计数据库亟待完善：现行环保投资口径内组成要素时间表征不一致：对应急项目投资的常态化估计不足。为此,必须调整我国环境保护投资统计口径,调整的标准为：投资的结果属于环境污染治理和环境保护范畴;项目具有直接的污染物削减效益;项目投资应为全额环保投资。调整后的环境保护投资统计口径框架特点为：统计对象由环境污染治理投资扩展到包括环境保护能力投资和生态环境保护投资;统计属性由固定资产投资扩展到包括环境保护项目运行费用,由固定资产投资的概念扩展到项目投资的概念：环保投资概念由广义缩小为狭义。相应地,提出了环保投资统计技术路线改进建议和环境保护投资统计对象的具体界定。     

大气环境安全评估体系研究

环境安全是国家安全的重要组成部分,已引起世界各国的广泛关注.从我国大气环境安全形势出发,应用压力-状态-响应(PSR)模型,搭建了4层3度的指标体系.从大气环境安全的压力、状态、响应3个方面确定相应的指数,并选取评估指标,确立评估标准.通过层次分析法(AHP)确定指标权重,用权重求和法计算指数分值.应用建立的大气环境安全评估体系,对省级大气环境安全进行了评估.结果表明:我国区域大气环境安全呈片状分布较为明显,大部分省份的大气环境安全均处于预警和中警状态,大气环境安全需要进一步加强.从区域差异分析可知,东部大气环境安全好于中西部地区.对关键影响因子的分析表明,能源消耗是影响北方大气环境安全的关键因子,南方受酸雨影响严重.总体上我国大气环境安全状况呈好转的趋势.      

促进环境服务业发展的模式和机制创新

本文研究了现阶段,我国促进环境服务业发展的模式和机制创新包括第三方治理、政府采购环境服务、公私合作伙伴关系、土壤修复商业化等。提出了上述模式或机制的概念、应用现状、存在问题以及政策建议。     

“十二五”国家环境监管能力建设思路与重点

环境监管能力是环境保护工作开展的重要支撑和保障,"十一五"以来环境监管能力建设取得显著成效。面对未来日趋严峻的环保形势,"十二五"期间国家环境监管能力建设需求尤为突出。本文从"十二五"环境监管能力建设的阶段特点和需求出发,明确以加强顶层设计、强化协调推进、强调集成效应原则的基本思路,研究提出环境监管各领域建设的重点。