论统筹城乡就业和社会保障发展问题

胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确提出了“两个倾向”的重要论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业，城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。     

部委传真

劳动保障部：两年左右实现养老保险个人账户省级统筹，财政部：今年将推进社会保障工作三大试点，农民工首次纳入中国城市住房建设规划，劳动保障部：工资条例正在征求意见     

海军航空装备保障统筹图绘制系统的设计与实现

目的研制开发"海军航空装备保障统筹图绘制系统",实现海军航空装备保障管理智能化,有效利用保障资源,提高保障工作效率。方法采用C/S和B/S模式相结合,前台以NevronNETVision为系统开发平台,后台数据管理采用大型关系型数据库SQLServe,通过网络计划技术和AOE网分析技术,实现图形绘制和确定关键路线。结果通过导入Excel工作薄,实现统筹图、甘特图、资源载荷图的自动生成,提供可视化的图形编辑和统筹图的规范性检查,能进行关键路径、时间参数计算和人员负荷分析。结论 "海军航空装备保障统筹图绘制系统"智能、高效,为海军航空装备保障管理智能化提供了技术支持。     

连云港近岸海域2011~2016年环境变化研究

依据2011年2月~2016年1月在连云港近岸海域进行的19个季节航次海洋环境综合调查结果,分析探讨了该海域主要海水要素的季节变化趋势和相关性,结合历史资料阐述和评价了海域的营养状态水平、环境质量现状及变化趋势,对存在的环境问题进行了分析.结果表明：研究海域水质状况总体良好;水质评价结果显示无机氮（DIN）是海域内最主要的环境污染因子,且DIN含量近年来有逐渐增加的趋势,年均值已经超过二类海水水质标准;此外其他环境污染因子是活性磷酸盐（DIP）、化学需氧量（COD）和油类.调查期间研究海域处于富营养化状态,潜在富营养化分析显示氮磷比值（N/P）有逐渐增加的趋势;绝大多数季节的有机污染状况为轻度污染状态.研究结论对科学、系统的认识和评估连云港近海生态环境现状及预测未来生态环境变化趋势具有重要的参考价值,对连云港近海海洋生态环境的可持续发展具有十分重要的科学意义和实际应用价值     

国土空间规划“三条控制线”划定的沈阳实践与优化探索

国务院机构改革前,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线分别由国家不同部委主导划定,存在划定过程统筹协同不够、划定结果交叉重叠、实施管理困难等问题。国务院机构改革后,自然资源部负责建立国土空间规划体系,要求在资源环境城镇能力和国土空间开发适宜性评价基础上,自上而下逐级统筹划定落实三条控制线。本文总结了沈阳作为试点城市,在三条控制线划定中的矛盾冲突表现与成因,构建三条控制线与生态、农业、城镇三大空间关系,建立管控体系与调整规则,并阐释在市级权限范围内的调整优化做法。研究发现：三条控制线存在空间交叉重叠、功能难以区分的现象,主要是因为基本农田承担了限制城市空间蔓延的使命,指标不允许跨行政区调整导致部分基本农田不得不安排到城镇内部;由于概念界定不同导致部分城市公园被划入生态保护红线;生态保护红线内的部分耕地被先期划为永久基本农田。提出国土空间规划背景下三条控制线优化建议：一是突出既是政策线又是技术线的特征,自上而下和自下而上相结合划定;二是国家自上而下对基本农田调整政策和制度进行创新;三是建立事权分级管理机制,合理预留地方事权弹性。     

海门市全力为民营经济发展保驾护航

民营经济是县域经济的重要组成。近年来，江苏省海门市劳动保障局紧紧围绕海门市委、市政府争创“南通民营经济第一强市”的目标，按照城乡统筹就业的思路，在认真履行工作职责的同时，创新发展举措，搭建服务平台，全力培育、扶持民营经济，取得了明显成效。     

小险种大作为——广西壮族自治区一位厅长的心声

“2008年,我们将政策性破产企业老工伤人员统一纳入了工伤保险统筹管理;2009年,将广西优秀运动员率先纳入工伤保险统筹管理;2010年,将建筑企业、商贸服务业企业和个体工商户农民工纳人工伤保险统筹管理;2011年,将事业单位纳入工伤保险统筹管理.从2007年起,广西每年都全面超额完成工伤保险扩面和征缴任务.” 2012年2月22日,在广西南宁市召开的全国工伤保险工作座谈会上,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长雷震作为东道主,向来自全国各地的同行们介绍了广西创建工伤保险优质服务窗口经验.     

兰州市就业服务局努力实现就业服务工作的新发展

兰州市就业服务局隶属于甘肃省兰州市人力资源和社会保障局．主要承担统筹管理全市城乡劳动力,组织发展劳服经济扩大就业．进行职业介绍、职业指导．开展就业培训和再就业培训,承担兰州市下岗失业人员再就业小额贷款信用担保工作．负责全市失业人员的管理和失业保险基金的使用,进行农村及外来劳动力的务工管理和本市城乡剩余劳动力的输转,     

陆海统筹视域下入海排污口监管体制的重塑与展望

入海排污口监管制度,是当前海洋生态环境保护的短板和弱项,既有陆源污染物排放监管体制未理顺的原因,也有入海排污口监管缺乏体系化设计、监管手段未聚焦入海排污口"着力点"的局限。陆海统筹视域下入海排污口监管,需在区分技术类型和管理类型的前提下,改变传统"备案+禁限规定"监管要求,衔接入海排污口与陆源污染源监管,确立入海排污口分类监管与环评制度、排污许可制度有效关联的精细化监管的格局。     

统筹发展和安全视域下的应急事业

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,注重处理好发展和安全的关系,就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署。本刊邀请中央党校(国家行政学院)应急管理教研部教授,博士生导师李雪峰,就如何统筹发展和安全,谈谈自己的思考并建言。