“竞争申请制”:可持续发展政策试点与央地关系重构

可持续发展目标(SDGs)的提出,开启了人类可持续发展领域最宏大的政策实验,也为开展国际视野的比较公共政策研究提供了难得机遇。执行SDGs及国家可持续发展政策需要处理好中央政府与地方政府间关系,而政策试点是协调这一关系的重要政策工具。已有文献对经济政策试点做了较充分的研究,然而对旨在实现经济、社会与环境协调的可持续发展政策试点,现有研究尚缺乏成型理论。在复杂央地关系格局下,对于需持续投入成本且成果难以界定的可持续发展政策试点,其具有怎样的不同于经济政策试点的机制?此外,众多西方学者将美国作为政策试点研究的制度基础并视其为“民主实验室”。然而,政策试点在以中国为代表的不同体制国家中同样存在,并以多样的机制发挥作用。那么,不同国家体制内的可持续发展政策试点又有哪些异同?政策试点影响下中国既有的央地关系发生了怎样的重构?对此,本文基于最典型案例原则,选取中国与美国响应SDGs分别开展的政策试点进行比较研究。笔者识别了不同体制下试点机制的异同,指出中国基于“竞争申请制”开展的可持续发展政策试点强化了中央部委与地方政府间关系,形成了地方官员的可持续发展激励,保障了政策试点的实施。     

桃源：养老保险六项机制促发展

湖南省桃源县在全县机关事业单位社会保险体制改革试点中，在全国没有统一政策和立法的前提下，对上“不等、不靠”，对事业“不推、不怕”，以“社保主人翁“的姿态“主动出击”，创新管理能力，提升服务水平，结合实际，大胆实践，建立了六个方面的长效机制，取得了试点改革的显著成效，实现了养老保险体制的长足发展。     

以环境日为契机推进环境教育试点工作进程——记福建省2009年世界环境日系列宣传活动开展

一年一度的“6·5”世界环境日是公众关注环保程度最高的时段之一，福建省充分借助这一有利时机，按照第38个世界环境日主题“你的星球需要你，联合起来应对气候变化”和中国环境宣传主题“减少污染——行动起来”，结合实际，以全民环境教育为主线，加强横向联系，采取统筹协调、上下联动的方式，引导公众关注污染防治，动员全社会力量积极参与，在全省范围内组织开展了面向不同层面的环境宣传教育活动，     

重庆低碳发展形势与前景展望

全球气候变暖,已经深刻影响到整个人类的生存与发展,是世界各国面临的重大挑战.发展低碳经济成为应对气候变暖、实现节能减排的必由之路.2010年7月19日,明确将重庆纳入低碳试点城市.本文对重庆目前碳排放基本情况以及面临的挑战做了简单的陈述.促进低碳发展的税收政策如果能在重庆试点成功,可以为其他省市的低碳工作提供经验借鉴.因此,对重庆低碳经济发展进行研究具有典型的现实意义.     

完善环境污染责任保险护航“两型”社会建设

作为环境污染责任保险的试点区域,长株潭地区在环境污染责任保险制度的实践中,凸显出许多不足,例如,环境风险等级划分不合理、企业投保懈怠等,还需进一步完善,以便更好地推动两型社会建设。     

双特碳交易试点如何做？

我国建立碳排放交易体系要实现两个基本目标,或者基于两个前提来进行制度设计：首先是保障我国的发展权,满足经济社会发展所必要的碳排放的基本需求;其次才是通过排放交易体系发现和形成中国的碳价格,使碳长期均衡价格等于社会减排边际成本,以符合经济效益的原则实现全社会减排。     

抓住机遇积极探索努力提高农村生态文明水平——李干杰副部长在全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会上的讲话

当前,正值学习贯彻十七届五中全会精神,总结“十一五”、谋划“十二五”的关键时期,召开全国农村环境综合整治目标责任制试点工作现场会议对于研究和部署今后一个时期的农村环境保护工作有着重要意义。这次会议的主要任务,一是传达学习国务院领导同志关于农村环境保护工作的重要批示;二是阶段性总结农村环境综合整治目标责任制试点工作情况,交流学习试点工作取得的先进经验;三是进一步明确下一步农村环境保护工作的目标和任务。     

绿色保险生机初显

曾有人担心,环境污染责任保险的实施,会不会使企业的环保责任弱化？从无锡市的试点情况来看,恰恰相反。促进企业提升风险管理、风险预防的意识,促进企业由被动环保向主动环保转变,这正是环保部门最为看中的。     

电价市场化需突破体制藩篱

国家发改委批复了云南直购电试点的输配电价,这意味着从政策制定者角度看,直购电仍是现阶段探索电力体制改革的可行方式。分析人士认为,电力体制改革不能仅停留在直购电试点上,不从根本上改变对现行电网的定位,不将竞价上网与输配分开统筹考虑,简单通过直购电试点,很难达到电力体制改革的预期效果。     

再制造产品“以旧换再”推广试点企业征集工作启动

按照《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号）的要求,为支持再制造产品的推广使用,促进再制造旧件回收,扩大再制造产品市场份额,发改委、财政部、工业和信息化部、商务部、质检总局开展了再制造产品“以旧换再”试点工作.