特集《环保法》修订:理性设计与现实选择

策划人语:《环境保护法》是超期服役的老制度,环境法制建设则是《绿叶》关注的老话题,举凡"空心化"、合理性、指导思想、对政府行为缺乏规制等广为诟病之论题,热议冷思、专文大著可谓汗牛充栋。有赞成修订更改、补苴罅漏,有主张废旧立新、另起炉灶,是改是废,无论如何,都说明,     

“胡萝卜加大棒”,以制度规范政府环保履职

现行《环保法》在规范政府环保履职的激励约束机制方面几近空白。《环保法》的修订,应重视发挥现行国家体制的财政和考核机制对政府环保履职的激励功能,并根据已有的经验,规定明确的监督和问责制度,以建立政府环保履职的约束机制。     

“环保事业基础法”:让特殊的《环保法》特殊起来!

《环保法》虽有空心化趋势,但是在某些重要方面却是无法空心化的,这就是其特殊性所在:"基础性"——为中国环保事业和政府履行环保职能提供法律依据和基本制度安排。根据这个特殊性和特殊功能,可以将《环保法》定位为中国环境保护事业的基础法律,简称"环保事业基础法"。《环保法》修订应侧重对政府的规范和制约,以强化其环境管理者身份并取消其"间接的环境污染者或生态破坏者"的身份。     

环保法修改紧锣密鼓“有限修改”渐成新共识

环保法修改因为将对未来经济和社会发展产生重大影响而备受关注,自去年启动以来,社会各界献计献策,各种观点激烈交锋,目前基本达成＂有限修改＂的共识。环保法修改紧锣密鼓。在环保法颁布22年后的2011年初,全国人大常委会宣布,     

如何保障新《环境保护法》有效实施

徒法不能以自行,新修订的《环境保护法》要落到实处,真正发挥效力,必须建立健全实施的有效方法和途径。为此,应加强环境教育和环境法的宣传普及,营造环境法治文化,让社会成员知法、懂法,普遍遵守环境法律义务,真正有力地推动法律贯彻。同时,进一步制订实施细则,构建诸如＂信息公开和公众参与＂、＂环境公益诉讼＂等具体制度,以切实保障其实施。新《环保法》对环境保护的监管体制并未做出实质调整,说明部门间的利益依然未能得到有效的协调,应进一步加强监督,严格责任。     

新《环保法》最大限度凝聚了各方共识

<正>2014年4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》(以下简称《环保法》)。环境保护部副部长潘岳接受记者采访时表示,新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识,是现阶段最有力度的《环保法》。针对此次修改,环保部门至少已经研究了十年,启动修改以来调研论证历时三年半,上上下下高度重视。由环资委提出一审稿后总共历经四次审议。全国人大高度重视,人大常委会     

在中学化学教学中嵌入环境保护教育的实践

《环保法》修订中规定,教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识,环境教育应从中学教育开始。实践证明,在化学课中嵌入环境教育具有一定的可行性,可以在观摩教学和课外活动中渗透环境保护内容,在实验课中让学生去践行环境保护,既提高了学生的学习兴趣,又改善了化学课教学效果。     

排污申报登记工作的几点体会

排污申报登记是环保法规定的一项法律制度，是强化污染源监督管理的一项重要措施，是环境保护的一项基础性工作。这项工作不但政策性、技术性强，而且涉及面广、工作量大、比较复杂，在工作中既要体现出其“法律制度”的严肃性，又不能生搬硬套。机械地执行，使之形式化；既要有高度的统一性，又要因地制宜，讲求实改。只有这样才能搞好排污申报登记工作，才能真正发挥其基础性工作的作用。1994年，衡水地区环保局在学习兄弟单位先进经验的基础上，结合当地的实际情况，全面开展了污染物排放申报登记工作。在工作中，我们把排污申报登记与环…     

“两会”代表关注环保热点难点问题

今年“两会”期间,代表所提交的议案涉及环保、生态、饮用水安全等方面的议案53件,主要集中在环保热点和难点问题上。代表们认为,20年来,我国的经济社会和环境形势都发生了很大的变化,《环保法》是基于当时的立法背景,已明显滞后于当前的经济社会和环境保护形势,建议加快《环保法》的修改进程。有105名代表提出了《关于制定自然保护区法的议案》,建议加快《自然保护区法》的立法进程,注重和国家主体功能区、国家生态功能区做好衔接。代表们还针对可再生能源、大气污染防治及生态补偿等领域存在的法律缺位问题,     

钢铁企业大气污染环保提升技术措施

针对2015年1月1日新《中华人民共和国环境保护法》和钢铁排放系列新标准(2012版)实施的新形势,指出了钢铁企业面临的五大考验,分析了大气污染物治理的技术现状,提出实现钢铁工业大气污染环保提升的技术措施。