《化学物质控制法》亟需制订——欧盟的经验及对我国的启示

有毒有害的现有化学物质和新化学物质对人体健康和环境造成了严重危害或存有潜在危险,我国必须在立法方面予以规制.欧盟的化学物质立法是当前全球最完善的,在立法体系、立法目的、管理体制、基本原则、主要制度等方面均有值得其他国家和地区借鉴的经验.目前,我国化学物质立法缺乏一部基本立法,在国际贸易自由化和环境问题全球化的今天,已经不能适应促进我国化学物质国际贸易和国际环境保护的需要,应当予以关注.<化学物质控制法>应当以有毒有害的现有化学物质和新化学物质为主要调整对象,以化学物质的安全、环境风险预防和控制为主要的规范领域.只有这样,才能体现其立法价值.     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。     

环境道德责任——人与环境和谐共存的一种调节器

人赖以生存的环境，今天由于环境污染与生态破坏己经急剧恶化，人却是罪魁祸首，因此，人应该对此负全部的责任。我们除了要用法律来规范人的环境行为之外，同时，环境行为人还应当具有一定的环境道德责任。在人的日常活动中，环境道德责任具有行为导向的功能，已成为人与环境和谐共存关系的一种调节器。环境道德责任 环境道德责任是指环境行为人违反环境道德规范而承担的道德上的否定性后果，是环境道德原则和道德规范对人的行为及其品质的道德价值的衡量和判定。 笔者认为，环境道德责任包括两个不同层次的含义，第一层次的环境道德责任是…     

流域污水集中处理市场化的法律研究

实行流域污水信息处理的市场化是社会主义主市场经济与流域水环境保护的客观要求,是流域污水集中处理厂自我发展壮大并最终走上可持续必经营的必要条件。如何推行流域污水集中处理的市场化是摆在我们面前的一个新课题。在论证了流域污水集中处理市场化的宪法与环境法依据之后,本文对日本、法国、美国、韩国、英国、德国等市场经济国家在污水集中处理市场化贩管理体制、投资模式、收费模式和运营模式进行了考察,对它们的成功经验进     

污水集中处理区域建设项目环境影响评价制度的实施

与污水非集中处理相比，污水集中处理区域建设项目的水环境影响出现一些新特点。从污水集中处理区域建设项目应否接受保护行政主管部门的监管、污水集中处理区域建设项目水环境保护的分类管理标准、污水集中处理区域建设项目水环境影响评价的内容三个方面进行探讨。     

再论环境法与自然资源法的体系区别

本文在阐明环境法， 自然资源法基本概念的基础上， 进一步地从立法的角度论述二者的区别及所属范畴， 对于从事环境管理工作者特别是从法者有一定的理论指导意义。     

制定黄河保护专门法律的必要性及建议

国家现行基础性和普适性法律解决黄河流域现实问题的针对性不强,有效规范供给不足,有必要参考《长江保护法》制定专门法律。法律名称宜为《黄河保护与治理法》。立法定位宜为协调各方面关系的行政法和调控法,实现体制、制度、机制整合、创新甚至集成创新的框架法,推进绿色和安全高质量发展的促进法。立法框架宜包括总则、规划与管控、水资源集约节约利用和配置调度、生态系统保护与修复、污染系统治理与环境质量改善、流域长治久安、流域高质量发展、自然遗迹与人文资源保护、监测预警及信息共享与公开、监督管理与保障、法律责任、附则等专章。在管理体制方面可建立黄河流域生态保护和高质量发展协调机制。在法律机制方面可突出山水林田湖草沙系统保护的机制,分设和衔接好各方面的权益,衔接或整合各类监测和预警体制与机制,整合行政许可和第三方技术服务机构,建立流域协同立法甚至统一立法的机制。     

尽快制定土壤环境保护法

中国土壤生态保护与污染控制在立法形式上存在分散立法、附属立法、立法层级较低等缺陷．在立法内容上存在重复立法较多、立法冲突、原则立法过多、可操作性差、基本法律制度没有建立等缺陷。现有的土壤生态保护与污染控制相关法律规定分散且不系统．缺乏针对性。可操作性不强．存在明显的滞后性．不能满足中国土壤环境保护工作的实际需要。     

全面系统完善我国生态文明党内法规体系

生态文明党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。党的十八大以来,随着生态文明写入党章,生态文明专门党内法规及相关党内法规对生态文明的规定得到丰富和发展。但由于建设时间短,加上我国正处于经济社会发展的转型期,生态文明党内法规体系建设存在相关党内法规制定的规范性和权限的明确性不够、法规的系统性和体系的层次性不够、条文的清晰性和规范的可操作性不够、适用的涵盖性和内外的衔接性不够等问题。为此本文建议：①统筹规划,开展生态文明党内法规的系统性和规范性建设;②重点建设,分级分领域制修订生态文明建设和改革的专门党内法规;③全面融入,将生态文明的建设和改革要求分解到各级各类党内法规中;④厘清关系,加强与国家生态环保法律法规的衔接和协调。     

《关于推进安全生产领域改革发展的意见》之亮点

<正>12月18日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)正式对外发布。这是首部以中共中央、国务院名义印发的安全生产改革文件,体现了中共中央和国务院对安全生产工作的重视。《意见》有以下几个亮点: