环境税征收对小微企业的影响——基于湖南省小微工业企业实证数据分析

基于小微企业的视角,以COD为例,选取污染较为严重的第二产业,以湖南省资水流域邵阳段37家小微企业为样本探讨开征环境税对小微企业的影响.通过对小微企业的污染排放与经济效益进行了对比分析,发现所选取的37家小微企业利税占比为1.09%而污染排放占比高达32.65%,呈现经济效益低而污染物排放高的特征,因此应成为环境税征收需要重点关注对象之一.同时对小微企业污水治理成本进行测算,发现被调查的小微企业的污染治理成本存在行业差距,最高为化工行业2.62元/污染当量,最低是食品加工行业的0.64元/污染当量,平均污水治理成本为1.74元/污染当量.最后考虑排放标准趋严、治理成本提高趋势下,通过设置1.40,1.74,3.48,7.50元/污染当量等4挡税率,探究不同环境税率对于小微企业的影响,调研样本显示：基于污染治理成本设置税率小微企业可以承受,并且提高税率可以显著地减少环境污染.     

论环境保护管理体制的改革与创新

中国的环境问题正在变得越来越复杂,污染源表现为点源与面源的复合,污染类型表现为工业与生活并存,生态恶化的影响已经深入到社会经济的各个方面。面对这些压力,中国现行的环境保护管理体制已经显得力不从心,进行体制和制度创新已经是迫在眉睫。西方国家公共管理体制改革的经验和进程说明,环境保护已经成为当代政府最基本的职责之一。环境保护没有部门色彩,所代表的是国家和社会的整体利益,强化环境保护职能,能够抑制一些部门的利益动机。新的环境管理体制应当是高度统一的,应当是分工合作的,应当真正落实综合决策,还应当具备跨部门协调的功能。     

建立环境财政是我国发展市场经济的必然选择

环境财政是一种通过政府财政干预,促使经济主体在市场行为中选择主动保护环境、减少浪费、合理利用环境资源的财政手段,是公共财政的重要组成部分。在中国目前的国情下,环境安全是市场化进程顺利进行的必要保障。由于环境保护供给的公共性和紧迫性,以及环境保护市场供给的失灵,要求政府通过公共财政的宏观调控,对环境资源实行合理配置。为保证中国的环境安全和市场化进程顺利进行,就必须建立环境财政,使政府在履行环境保护职能这一事权时,有必要的财权基础。因此,建立环境财政是我国发展市场经济的必然选择。     

石油加工企业脱硝、除尘工程经济性及超低排放潜力分析

基于多家石油加工企业大气污染控制工程案例,利用层次分析模型对脱硝、除尘工程的经济性进行了评估,并对未来不同情景下的工程技术成本、效益进行了比较分析。结果表明,在基准情景下,采用不同控制技术的石油加工企业经济性评价综合值差别较大。现有控制技术单一的企业,由于投资成本高或环境效益较低导致经济性下降;采用多种技术控制污染物排放的企业,绝对的投资费用较高,但可带来良好的环境效益,因而经济性更高。与基准情景相比,在超低排放情景下,系统总成本显著增加,系统总效益显著提升,但是总效益的增幅与总成本的增幅相差不大。通过研究发现,石油加工企业推行超低排放,经济性较高,技术上也可行。上述研究结果可为石油加工企业推行超低排放提供参考。     

同时考虑监测和物料衡算的环境保护税税基核定方法

2018年开始实行的环境保护税政策旨在保护和改善环境,减少污染物排放,而税基核定的准确性直接关系着环境保护税的政策效果。通过比较以在线监测数据核算的和以物料衡算核算的J市A钢铁厂SO_2排污费,探索环境保护税税基核定的方法。研究发现:2014年,J市A钢铁厂监测得到的SO_2排放量为364.91t,被征收的排污费为43.79万元;根据物料衡算得到的SO_2排放量为4 626.00t,其应缴排污费为584.46万元。排污申报数据存疑的原因是高炉虚设排污口。为确保环境保护税税基核定的准确性,设计了一种同时考虑监测和物料衡算的环境保护税税基核算方案。     

海浪河水环境重金属污染健康风险评价

为阐明海浪河地表水体中重金属污染物的分布特征与风险水平,对研究区域内As、Cd、Zn、Cu、Pb、Mn等重金属污染物浓度进行了分析检测,并采用美国环境保护局(USEPA)推荐的健康风险评价模型对水体中重金属引起的健康风险进行了评价。结果表明,各采样点的重金属监测数据中As、Cd、Zn和Cu均达到Ⅱ类水质标准,符合水环境功能区划要求,Pb是海浪河主要超标污染物。海浪河重金属As和Cd的健康风险值远远大于Zn、Cu、Pb和Mn的健康风险值,风险值相差4~5个数量级。致癌物As的健康风险值最大,在S5和S6采样点分别达到了5.81×10-5和9.43×10-5a-1,均高于最大可接受风险水平5.0×10-5a-1。     

谈建立我国环境与自然资源损害评价制度

编者按 近年来我国污染事件频发,同时由于法律和制度缺陷,不仅直接受害人索赔困难,污染事件造成的自然资源和生态系统及其服务的损失更无法得到相应的赔偿,使社会蒙受极大损失."两会"期间,环境问题成为全国瞩目的焦点.     

破解中国环境保护管理体制改革难题

随着经济社会的快速发展,环境问题变得更为复杂、严峻.为了更好地解决环境问题,中国政府通过加强行政主管部门职能和机构建设、制定完善法律法规、健全监测体系和加大执法力度等方面的改革加强了环境保护管理体制建设,但是这其中还是不断碰到各种难题,致使环境保护管理体制改革仍然滞后于现实需求.     

公共财政背景下的环境与贫困关系问题

近年来,随着我国经济快速发展,人民生活水平得到极大提高.同时,我们也面临着巨大的挑战与压力:一方面,地区之间经济发展不平衡,在广阔的中西部地区,仍然有许多人口处于贫困状态;另一方面,经济发展的环境代价非常高昂.环境问题不仅出现在经济发达地区,还不对称地出现在经济欠发达地区.     

践行“绿水青山就是金山银山”就是建设生态文明

"绿水青山就是金山银山"理论是习近平生态文明思想的重要组成部分,创造性地将生态环境保护与可持续发展统筹到生态文明建设中,这一理论是生态文明建设认识论与实践论的统一,构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态经济思想。"绿水青山就是金山银山"有两层含义:第一层含义是绿水青山是最公平的公共服务、最普惠的民生福祉;第二层含义是绿水青山提供生态产品、满足人民日益增长的美好生活需要。"绿水青山"与"金山银山"的辩证关系在于:破坏生态环境就是破坏生产力,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。靠制度保护生态环境、保护"绿水青山",就是打造可持续的"金山银山"、建设生态文明。