走进安全生产法制建设de新阶段——写在《安全生产法》实施两周年之际

今年11月1日，是《中华人民共和国安全生产法》实施两周年的纪念日。这部法律是在我国不断完善社会主义市场经济法制秩序的新形势下出台的，自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。它的颁布实施，是我国安全生产法制建设的一个转折点、里程碑，也是我国安全生产法制建设进八一个崭新阶段的重要标志。     

环境健康风险法律规制的理论路径探析

环境健康风险是当前我国在发展中不容忽视的一项重要风险因素。我国通过预防性环境民事公益诉讼、行政法等制度体系,在环境健康风险管理的法律实践上取得了重大突破。然而,在理论层面上,环境健康风险法律规制的理论路径还需进一步明晰,特别是要处理好生态环境相关的行政法体系与民法制度补充之间的理论衔接问题。本文通过分析当前环境健康风险法律规制实践的三种主要路径,对其理论路径的形成做了初步研究,提出应形成以行政法为主导、民法为补充的基本路径。     

“双碳”目标实现过程中的政策与法律关系探析

“双碳”目标的提出,为我国生态文明法治建设带来了重要的转型契机。在“双碳”目标的实现过程中,“环境政策法律化”已成为一种突出现象,政策与法律在该领域呈现出多元化的协同互动关系。在立法方面,党和国家相关政策对环境法典的编纂及“绿色低碳发展编”内容的设计起到了重要的指引作用;在执法方面,相关政策文件以大气污染防治为抓手,为“双碳”目标的落实提供了有效的规则支撑;在司法方面,形式多样的各类政策为“涉碳”案件的司法裁判提供了可行的规范参照。“双碳”领域政策与法律的协同互动,为其他领域环境治理体系的优化提供了有益借鉴。     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。     

我国页岩气开发中环境保护法律制度研究——以美国经验为借鉴

能源对于一国的战略意义不言而喻,合理开发利用页岩气成为我国能源发展的新方向,对于满足我国能源消费需求、实现能源可持续发展具有重要意义。但是,页岩气开发中还需要考虑到对生态环境造成的不良影响,而我国现有的环境保护法律法规和制度并不能完全解决开发页岩气可能带来的特殊环境问题。美国是世界上最早开发利用页岩气的国家,其页岩气开发中的环境保护制度较为完善,因此有必要借鉴美国的先进经验并建立符合我国国情的页岩气开发环境保护法律制度。首先从可持续发展的角度,阐述了开发页岩气有利于保障国家能源安全、满足能源消费需求和促进节能减排的重要意义;然后分析了我国页岩气开发中的环保立法现状及其不足;随后总结了美国页岩气开发中环境保护相关的制度体系和监管机制,如美国出台了系列环保法律,制定了环境影响评价制度、排污许可制度和信息公开制度等管理政策,并形成了"以州为主,联邦调控""政监分离"等独具特色的环境保护监管机制,这些先进经验均值得我国借鉴;最后,在此基础上,提出了完善我国页岩气开发中相关的环境保护法律法规和标准规范、建立页岩气开发中环境保护制度的框架、加强对页岩气开发中环境保护监督三方面的建议,以促进我国页岩气开发的可持续发展。     

编辑手记

正编完这期稿件,心绪有些不平。当今社会个别人,在大自然中确实扮演了很不光彩的角色,有时他们的行为已经触犯法律了却还浑然不觉。当前,随着公众生态保护意识的不断增强,对生态环境关注的人越来越多,人们积极参与生态保护和改善生态环境,为大自然的恢复和发展作出了一定贡     

中国煤炭行业公共关系突围

煤炭是我国的支柱性能源,然而提到煤炭,人人往往把其与污染、矿难等联系到一起,给人一种负面的形象。在法律政策压力、社会舆论压力、生态环境压力的多重作用下,煤炭行业应积极应对,从被动公关转向主动公关,改善自身形象。     

拿什么拯救你,伤痕累累的母亲——第24个全国土地日特别报道开篇

正1986年6月25日,《中华人民共和国土地管理法》由第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并正式颁布。该法是新中国成立以来第一部全面规范土地管理和土地利用的法律。为了更好地执行这部法律,1991年5月24日,时任国务院总理李鹏主持召开国务院第83次常务会议。     

关于“五水共治”的若干法律问题的思考

水的经济价值和生态价值对人类社会的发展起到了决定性的作用。随着农业发展和工业进步,水资源匮乏,生活用水不洁净等引发的水危机已经不断地引发社会矛盾。为此浙江省提出了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水———‘五水共治’”的目标,明确了地方政府的责任与义务,但治理效果并不乐观。环保法的修订为“五水共治”提供了坚实的理论基础,并从确立全流域综合生态管理、建立水体保护的综合协调机制等方面提出了浙江省水资源治理策略。     

关于“毒地板事件”的法学思考

正一、话语权的利益博弈以法律看待"毒地板事件",首先需要确定法律事实。什么叫"毒地板"?其法律后果如何?我国现行的标准(室内装饰装修材料、人造板及其制品中甲醛释放限量)规定,地板板材的甲醛限量等级分成三个级