实施排污许可证制度的若干体会

1985年下半年起,上海市在黄浦江上游地区试行排污许可证制度。几年来的实践和所取得的成绩,使我们深感这项制度的实施,开拓了实行环境目标管理的新途径,是环境管理由定性转向定量管理的新发展。有关实施排污许可证制度的条件及步骤等,我们已有专文在《上海环境科学》杂志上发表。下面,笔者主要就实际工作所得,向读者介绍在实施排污许可证制度过程中的若干体会。由总体而言,实现环境、社会、经济效益的统一,是实行排污许可证制度的根本目的。如何协调环境保护与经济发展的矛盾,是当前环境保护工作者所面临的重要任务之一。     

黄浦江上游的水源保护

黄浦江自六十年代起,由于生产发展和人口增加,水质逐渐受到污染;到七十年代末期,水质恶化,饮用水源已受到严重威胁。为了解决这一问题,市科委、市环保局组织有关单位开展了自来水取水口上移的研究。经过近三年的努力,引水方案已被市政府采纳,并于1985年2月正式动工。整个工程预计两年完成。投资为九千九百万元。这是一项关系到全市人民生活以及社会、经济发展的城市基础设施工程。     

试论总量控制及其配套政策

一、前言总量控制,最早是由美国国家环保局提出的。1979年12月,美国EPA开始执行一项新的政策——泡泡政策。所谓“泡泡政策”,就是将一个污染源(工厂企业)所占据的空间范围,设想为一个大气泡,而对这个气泡内的污染物排放,实行总量控制。即根据国家的有关政策和     

总量控制给环境管理注入了新的活力

上海市以总量控制为核心的排污许可证制度(以下称排污许可证制度)的试点工作是从1985年下半年在黄浦江上游地区开始的,在市政府和各方面的大力支持、配合下,到1991年上半年为止,我们已对占上游水源保护地区排污总量95%以上的232个排污单位颁发了排     

上游引水,保护水源

黄浦江上游引水工程已于1985年3月正式动工。这项关系到上海市人民生活以及社会经济发展的巨大的城市基础设施工程,人们盼望能早日峻工,能尽早喝到较优质的自来水。但是,对这一重大工程项目,尚有疑虑。例如,上游水源的水质能否确保,巨大的工程投资是否合理,可否结合污水治理工程进行以节省投     

黄浦江水系污染近期治理规划工作的初步意见

黄浦江污染治理是上海城市建设和环境保护工作中的一件大事。三十多年来,本市有关部门和专家曾对黄浦江水系污染的综合治理提出了许多有益的意见和建议。去年黄浦江污染治理规划工作讨论会后,这项工作又有了新的进展。黄浦江水系污染治理是一个十分庞大的系统工程,需要进行大量的调查、监测和由多学科参加的综合性科学研究。在规划方案尚未形成之前,我们先就近期治理规划工作提出一些初步的意见。一、污染概况黄浦江是上海市一千多万人民赖以生存的唯一地表水体。它源出太湖,是太湖流域的主要排水通道。黄浦江上游分为三条支流:一为     

关于排污指标有偿使用、有偿转让的讨论

一、问题的由来我们在黄浦江上游地区根据环境容量的要求,实行了污染物排放总量与浓度控制相结合的管理办法,结合各排污单位的排污现状及技术上、经济上的可能,核定了各单位的污染物允许排放量,并给各单位颁发了排污许可证。由于上游地区各单位的污染物排放总量比环境容量超出了一倍多,因此要实现环境目     

黄浦江上游水源保护地区实行污染物排放总量控制的探讨

近几年来,为了保护黄浦江上游水源,我们遵照《黄浦江上游水源保护条例》的有关规定,在水源保护地区实施了污染物排放总量和浓度控制相结合的管理办法。以许可证的形式,对各排污单位确定污染物排放总量控制指标。本文结合我们的工作实际,试就污染物总量控制问题,作以下探讨。一、实行总量控制的必要性     

上海开展无黑烟区的建设

大气污染是上海当前环境保护的一个突出问题,这种污染属于煤烟型污染。解决煤烟型大气污染,上海计划分两步走:第一步通过炉、窑、灶的改造,改进燃烧方法,使煤充分燃烧,同时安装除尘器,进行消烟除尘,对新开发区和有条件的老区坚持和逐步推广集中供热、供气;第二步以液体、气体燃料(包括煤的汽化、液化)来代替块煤燃烧,并普遍推广集中供气供热。前几年,上海在消烟除尘工作中,主要抓了“三点一面”。所谓“三点”,就是电业、冶金、水泥三个排尘大户;一个“面”     

浦东新区环境保护政策的研究

党中央、国务院关于对上海开放浦东,开发浦东的批示中,十分明确地指出:“从一开始就要注意生态环境问题”。因此,在浦东开发的起步阶段,就应该十分重视生态环境的保护。按照三个面向的战略思想,从规划和政策两方面入手,组织专门力量,编制好浦东新区的环境保护规划和环境保护政策,使之成为浦东新区总体规划和政策的一个重要组成部份,贯彻实