中国西部地区生态扶贫策略研究

西部地区是我国贫困面最大、贫困程度最深的地区,同时也是生态环境最脆弱的地区.改革开放以来,虽然西部地区社会经济发展水平得到了一定的提高,但与东中部地区的收入差距却在不断的扩大.同时,随着全国贫困人口绝对规模的减少,贫困人口的分布进一步向西部地区集中,生态环境在诸多致贫因素中越来越突出.文章从西部贫困地区与生态脆弱区和重要生态功能区空间分布的关联性以及地区贫困对生态环境的影响等方面深入解析了西部地区贫困和生态环境互为因果的耦合机理;分析了当前西部地区扶贫开发面临的生态环境、资金、人力资本、管理体制等方面的严峻挑战;提出了生态扶贫的概念和基本内涵,即:生态建设与扶贫开发同步进行,生态恢复与脱贫致富相互协调;设计了原地扶贫和离地扶贫两大生态扶贫模式,并提出了不同生态扶贫模式的特点、实施范围和基本内容.原地扶贫通过创造生态管护就业岗位,发展当地特色生态绿色产业体系,实现贫困人口在当地就业,增加贫困人口的收入.同时,通过拓展整村推进和本地教育工程,改善贫困地区生产、生活条件,提高贫困人口稳定脱贫能力.离地扶贫则以生态移民为主,并结合城镇化战略,引导贫困地区劳动力向城镇和东部沿海地区转移,通过异地就业、生活实现脱贫.最后,提出了实施生态扶贫战略的相关政策建议,包括以教育为核心的人力资本开发,以特色农副产品开发、特色生态旅游和绿色品牌建设为核心的特色优势产业发展,以及以生态移民制度和政府管理体制为核心的制度建设创新等.     

新疆维吾尔自治区乡镇工业污染源调查工作顺利通过验收

1997年12月10～13日,国家环保局乡镇工业污染源调查办公室对我区乡镇工业污染源③查工作进行了验收。我区乡镇工业污染源调查工作顺利通过验收并受到验收组的好评。我区乡镇工业污染源调查人员在各级领导的正确领导和大力支持下,克服工作量大,资金短缺,交通线长等种种困难,按时保质保量完成了本次调查工作。本次共调查全区85个县市及兵团十个师和三个管理局的6893家企业,涉及35个大类,131个行业,调查乡镇企业数占全z企业总数的13．17％,工业总产值54．27亿元,产值覆盖率达75．95％。本次调查工作还完成了全区乡镇工业污染源数据库…