李克强主持召开国务院常务会议部署加强城市基础设施建设

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。
　　会议认为,加强城市基础设施建设,重点改善薄弱环节,顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费,又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高以人为核心的新型城镇化质量。要按先规划、后建设,先地下、后地上等原则,在保障政府投入,加强非经营性城市基础设施建设的同时,推进投融资体制改革,发挥市场机制作用,同等对待各类投资主体,利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营,促进改善城市基础设施薄弱环节,尤其是与棚户区改造配套的基础设施,这会释放巨大的市场需求。     

PPP模式参与生态文明建设初探

PPP模式(公私合作模式)参与生态文明建设是创新环保产业投融资机制,协调绿水青山与社会经济发展的关键环节。但现有环保类PPP项目实践中,存在项目落地率低、监管体系薄弱、邻避效应严峻等突出问题。对此,谨慎识别项目,推进信息公开和民主协商,提升社会责任感,是实现在生态文明领域适用PPP模式可持续发展的重要路径。     

我国现阶段城市污水处理领域投融资机制问题分析

本文在分析了我国城市污水处理设施建设投融资机制的发展历程和挑战的基础上,提出了在现阶段需要解决的问题,并重点研究了如何为污水处理领域的私人部门参与项目提供资金支持,并保证公平受益以及要根据区域特征明确投融资和污水处理费的政策导向。     

中国动态

正京津冀禁止新建高耗能高污染项目国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署做好粮食收储和仓储设施建设工作,研究决定完善农产品价格和市场调控机制,确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。会议指出,要发挥资源禀赋和区位优势,强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区,除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。     

徐冠华:民营科技企业应大力引进风险投资

科技部副部长徐冠华指出：今后在加快培育和促进民营科技企业发展资本市场方面,应进一步完善投融资体系。发展高新技术产业,必须要有高投入,科技部要会同金融等部门进一步加快投融资业的发展。首先,通过政府资金的引导,积极建立多元化的投资渠道,实施各种政策来吸引银行资金,刺激民间资金、国外资金等多样化的资本参与高新技术产业的发展;其次,要大力发展风险投资业。进一步完善政策法规体系建设,研究风险投资公司和基金管理办法,在审批程序、经营范围、法律责任、监管措施、激励与制约机制等方面做出决定,确立风险投资的法律地…     

中国动态——京津冀禁止新建高耗能高污染项目

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,部署做好粮食收储和仓储设施建设工作,研究决定完善农产品价格和市场调控机制,确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。会议指出,要发挥资源禀赋和区位优势,强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区,除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。     

基于循环经济的中水项目PPP融资模式创新研究

中水的开发应用是水资源的污染防治与解决水资源紧缺的有效途径,是循环经济理论在水资源管理中的运用,目前存在着融资渠道单一、资金短缺和管理效率低下等问题。PPP融资模式通过政府与社会资本的合作投资,共担风险,共享收益,有效地缓解政府在公共项目建设上的资金不足,也有助于提高企业管理效率。针对中水项目存在的定价模式单一、补贴政策差异大及经营绩效不佳等问题,提出了设定最低投资报酬率吸引社会资本投入、采用绩效标杆管理促进企业竞争等融资创新措施。     

不断开创生态环境监察新局面 有力推动环境保护历史性转变——国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉专访

自2003年全国113个市、县开展生态环境监察试点工作以来,大部分试点地区将生态环境监察工作作为落实科学发展观、推动当地经济和社会可持续发展的措施,在查处生态破坏案件、保护生态环境等方面取得显著成效,并在生态环境监察工作机制、执法体系、建章立制和能力建设等方面有所创新和突破。为强化生态保护执法力度,总局决定继续深入开展生态环境监察试点工作,要求以加快实现历史性转变为契机,以控制不合理资源开发建设活动为重点,围绕自然保护区、重要生态功能保护区、农村环境保护等重点领域着力查处生态环境破坏行为及违法案件,使生态环境恶化趋势得到基本遏制,生态环境质量逐步得到改善。     

工业园区绿色发展重点领域及其开发性金融应用研究

工业园区的绿色发展是我国经济绿色转型和可持续发展的基石,对实现我国生态文明建设具有重要的意义。而工业园区绿色发展中的基础设施建设等任务的资金需求周期长、盈利性较弱,极其需要开发性金融的大力支持。本文识别了开发性金融引导工业园区绿色发展的重点领域,主要包括构建生态产业链、完善环境基础设施建设、推进清洁生产、促进园区环境能力建设等,并进一步分析了各领域的建设目的、重点项目及实施主体。同时,从加强多方合作、优化投融资方式等角度,提出提升开发性金融服务能力、有效支持工业园区绿色发展的建议。     

生态环境导向的开发(EOD)投融资模式创新需求

生态环境导向的开发模式是解决传统生态治理项目公益性强而经济效益较差的重要手段。本研究总结了“EOD+PPP”模式、投资人+EPC模式、ABO模式、政府专项债券和创新型贷款模式等五项模式的特点与应用案例,并从地方政府支出角度剖析了各种模式的适用条件。本文认为,当前 EOD模式的运行难点包括:产业培育周期较长,投资回报不确定性较大;开发存在诸多风险因素,缺少标准化制度体系;金融机构缺乏积极性,配套投融资考评体系建设不足。最后提出 EOD模式创新的政策建议,通过关联产业一体化实施、协同生态价值实现机制、强化风险管控评估、规范应用投融资模式为完善EOD投融资模式创新提供思路。     

我国油气行业甲烷减排投融资支持政策框架研究

甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。从全球范围看由于油气行业具有甲烷排放贡献大、“负成本”或相对低成本的甲烷减排技术潜力等特征，将成为甲烷减排领域的引领行业。我国的甲烷减排工作仍处于起步阶段，文章通过全面梳理国内外油气行业甲烷减排政策进展，在分析绿色转型投融资政策趋势基础上，针对存量油气项目制定符合我国绿色转型投融资政策的甲烷减排项目分类目录；针对新增油气项目从甲烷排放管理、减排技术、监测与检测、信息披露4个层面提出我国甲烷减排投融资框架需求，以期从投融资视角加速推动我国油气行业实施甲烷减排。     

谁来经营我们的城市

城市是区域经济的聚焦地和社会投资的复合体,它不仅是经济实体,而且是资本实体。经营城市就是开发资源、转化资源,达到以城养城,以城促城的现代化城市标准。要实现这个目标,中国城市的经营只能交给政府来实施。 　　政府经营城市,即指政府积极引入市场机制,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其相关延伸资本在生产和运营中优化配置,并获得收益,推进城市建设和城市发展。 　　城市经营主要有三种方式：一是政府不首先进行投资,只是对城市自然资产等进行盘活后以出租或出售的方式取得收益,再以所得收益投资其它建设。二是以“建设—运营—转让”的方式进行经营。这类似于西方国家通行的BOT投融资体制,即把建成的项目以灵活的方式出租或出售。这样既可吸收外地资金的注入,又可盘活原有的建设资金,而且减少了政府用于维护、管理基础设施和市场所必需的继续投入。三是政府投资开辟旅游景点,或通过承办国内、国际大型活动推进市政建设,逐期或一次性收回投资。……     

环保部门如何抓好环境建设

为了确保我国较高的经济增长速度，在今年实现8％的增长目标，国务院决定将农、林、水利、能源、交通、通讯和环保等基础设施建设作为投资重点，从今年3月起，加大了基础设施投资的调控力度，并进一步拓宽领域，把生态环境建设也纳入了投资重点。国家的这些政策，将有力地推动我国环境建设进入一个快速发展的新阶段。各级环保部门如何抓住这个大好时机，施展自己的才华，做出应有的贡献，是摆在我们面前的一个新课题，是对我们的新考验。对此，笔者谈几点粗浅看法，与同行共同探讨。一、提高认识，摆正位五面对环境建设成为投资重点这个大好…     

气候投融资加速发展新生态研究

应对气候变化实现碳达峰、碳中和目标需要海量的资金投入并将为中国带来巨大的气候资金缺口,解决这一难题亟须大量的资金投入和高效的投融资手段。2020年以来我国气候投融资顶层文件相继出台,尽管气候投融资体系和试点工作的研究逐渐丰富,但是气候投融资理论研究仍然落后于地方和金融机构的相关实践。本文聚焦于气候投融资体系中存在的标准不统一、机制不灵活、信息不对称、数据不可靠等关键问题,梳理气候投融资加速发展所需的关键要素,讨论气候投融资加速发展的预期目标,提出一套结合数字科技应用的气候投融资加速发展新生态体系及其标准体系、技术体系、数据体系的构建方案,旨在引导和鼓励资金流向技术先进、示范创新、气候效益显著的绿色低碳项目,为气候投融资试点和“双碳”政策落地,提供理论支撑和政策参考。     

加快实施重点流域水污染防治规划

环保部近日印发《关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》,要求各地环保部门认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的重大决策,抓好5方面工作：进一步提高认识;加快推进规划项目建设进度;强化规划实施目标责任制;做好水污染治理资金筹集;自2009年起,对重点流域水污染防治规划实施情况进行考核评估,并向社会公布。     

绿色交通运输投融资策略研究

绿色交通是兼顾经济发展、社会需求和环境改善的可持续运输模式。传统单纯依靠政府财政支持的手段已不足以支持绿色交通运输发展的资金需求,民营部门正逐渐成为重要的资金来源之一,社会资本在绿色金融体系中扮演着越发关键的角色。本文总结国际和国内支持交通运输绿色发展的投融资经验,分析我国绿色交通运输投融资面临的挑战,并提出相应建议。     

关于EOD模式支持乡村振兴的探索与思考

乡村振兴是国家战略,产业兴旺和生态宜居是乡村振兴战略的重要内容,但农村生态环境提升面临资金短缺、产业发展呈现低端低效化等问题。采用生态环境导向的开发（EOD）模式可以推动生态保护与产业发展深度融合,提升生态环境质量,发展特色产业,创新投融资模式。以辽源市北部采煤沉陷区EOD模式试点项目为例,深入探索EOD模式在乡村振兴领域的实际应用,以期为推广EOD模式助力乡村振兴提供一定参考。     

"十三五"国家自然科学基金对能源环境管理领域的资助状况和趋势

能源环境管理是各界关注的热点话题,也是科学研究的重要方向.以国家自然科学基金资助能源环境管理领域的科研项目为基础数据信息,本文重点分析了"十三五"期间国家自然科学基金在该领域资助项目的总体特征、研究主题和热点变化,并结合新时代科学基金资助导向提出了可能的发展趋势.主要结论包括:①能源环境管理领域面上、青年、地区等自由探索类项目的立项绝对数和学科占比均呈上升趋势,并更多向青年学者倾斜,资助强度保持稳定;②碳、能源和环境是自由探索项目中出现频率最高的热词,与之相关的研究主题随着政策等调整具有动态变化特征;③能源环境管理领域重点、重大等引导类项目和优青、杰青、创新研究群体等人才类项目不断实现突破,增速明显,学科占比优势突出;④问题导向与本土情景、理论体系和一般规律、学科交叉融合,以及市场和微观主体作用是研究选题确立与项目申请时可能需要重点关注的方向.     

高层信息

<正>国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》经李克强总理签批,国务院3月15日印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。泛珠三角区域,包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区,以及香港、澳门特别行政区(统称"9+2"),拥有全国约1/5的国土面积、1/3的人口和1/3以上的经济总量。《指导意见》要求,要大力推进统一市场建设,构建区域大通关体制;推进重大基础设施一体化建设;促进区域创新驱动发展;加强社会事业领域合作;共同培育对外开放新优势;协同推进生态文明     

国务院决定取消部分环保行政审批项目

２００２年１１月１日，国务院公布《关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发犤２００２犦２４号），７８９个行政审批项目被取消。该决定要求“各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。”国务院决定取消的行政审批项目中，有若干项涉及环境保护管理工作。各级环保部门应当按照国务院决定的要求，研究这些环节的审批取消后可能出现的情况，认真做好有关工作的后续监管和衔接，切实防止出现环境保护监督管理脱节。被国务院决定取消的环保行政审批项…