论可持续发展中的政府能力建设

可持续发展是人类发展模式的一次历史性变革 ,是我国的战略决策。可持续发展目标的实现 ,必须建立在政府系统协调运行的基础上。因此 ,政府在可持续发展中所起作用大小、能力建设的成败将直接关系到可持续发展事业的兴衰。1　加强政府能力建设是可持续发展的　内在要求可持续发展的两个最基本的方面是发展与可持续性。发展是前提 ,是基础 ,可持续是关键。没有发展 ,可持续就无从谈起 ;没有可持续性 ,发展就行将终止。可持续发展要求以保护自然资源和环境为基础 ,同资源与环境的承载力相协调 ;放弃传统的高消耗、高增长、高污染的粗放型生产…     

可持续发展能力建设的理论分析与重构

本文从《２１ 世纪议程》所述的可持续发展能力的解释出发,首次定义了可持续发展能力建设的概念,全面阐术述了能力建设的基本概念和实质内涵;同时,从理论上论述了能力建设的现实意义、能力建设的途径以及能力建设在实施可持续发展战略中基础作用。     

自然资源可持续利用的制度安排探析

影响自然资源可持续利用的诸多因素中,制度因素是最关键的。合理的制度安排及符合自然资源特点和属性的制度创新是解决市场失灵、政府失灵导致自然资源破坏、重要途径。     

可持续发展:制度供求与政府责任

社会范围内可持续发展目标的实现。必须有健全的正式制度与非正式制度供给并配合有强有力的实施机制。然而．由于国家的制度供给功能与地方政府行为异化可能引致经济活动偏离制度目标．非正式制度供给主体的行为异化、经济发展水平及制度成本的非均摊皆可导致制度供给不足并由此引起诸多不可持续现象。本文旨在通过对可持续发展制度供求的理论分析．从可持续发展制度供求的内在要求上。阐述制度供求的非均衡状态对可持续发展的影响。探讨我国在可持续发展战略实施中制度供给不足的原因。明确提出中央政府和地方政府相应的制度供给责任。以改变不可持续发展的现状。     

可持续发展能力建设与人力资本投资

本文在分析阐述可持续发展能力建设的内涵及可持续发展能力建设与人力资本投资关系的基础上 ,得到以下几个结论 :①可持续发展能力建设包含人类发展能力和自然支撑能力。②人力资本投资不仅可以提高人类发展能力 ,也能提高自然支撑能力。③人力资本投资能能为可持续发展提供一个良好的外部运行环境。因此 ,在实施可持续发展战略过程中 ,加强人力资本投资是至关重要的。     

灾后重建能力与绩效的实证研究——以汶川地震灾区县级政府为例

汶川地震灾后重建已基本完成,汶川地震灾后重建总投资1万亿元,灾后重建绩效即各项重建目标完成的究竟如何?哪些政府能力制约重建绩效的提高?研究以上问题,有利于科学评估地震灾后重建绩效,并为之后的灾后重建提供重要借鉴。本文在回顾文献的基础上,建立政府重建能力及重建绩效的评价指标体系,采用在六个重灾县市收集的近1 000个受灾家庭样本的问卷数据对以上问题进行研究。结果表明:除就业外,各项重建目标完成情况较好;相对其他能力来说,重建资源运用能力对重建绩效影响最大,其次是重建资源配置能力,重建资源获取能力和重建资源整合能力对重建绩效无显著影响。因此,灾后重建过程中,政府要高度重视重建资源配置能力建设和资源运用能力建设。     

论生态文明政府及其建设

建设生态文明是一项具有重大现实意义和深远历史意义的国家战略。政府作为国家机构的重要组成部分和法定的环境"守护神",理应在生态文明建设中发挥独特的作用。鉴于政府具有行政主体和机关法人的双重人格,相应地,其在生态文明建设中亦应担负双重角色,即生态文明建设的推动者和生态文明建设的示范者。据此,提出以"生态文明政府"作为政府在生态文明建设中双重角色有机统一体的政策理论;并将其界定为,既依法履行其作为生态文明建设推动者的责任,又切实担负起其作为生态文明建设示范者的义务,使所辖地区达到生产发展、生活富裕、生态良好的"三生"共赢状态的政府。作为生态文明建设的推动者,政府一方面要发挥自身的优势,推动权力机关、审判机关、法律监督机关按照各自的职能和职责,参与生态文明法制建设;另一方面还要充分运用各种政策手段,推动相对人投身生态文明建设。作为生态文明建设示范者,政府应当率先树立生态文明理念,在摈弃与生态文明理念相抵触的不良行为的同时,从绿色政府采购、绿色建筑、绿色办公、绿色出行等方面践行生态文明,对公众起到引领作用,促使生态文明理念成为社会的主流价值观。在打造生态文明建设示范者方面,美国联邦政府开展的绿色政府行动计划,在规范建设和实施体制等方面,具有很好的借鉴意义。根据我国的国情,建议从顶层设计入手,按照自上而下的方式,循序渐进推动生态文明政府建设,并将实施绩效向社会公布。这既是对生态文明政府建设的监督,也是对全社会最好的生态文明宣传教育。总之,建设生态文明政府,要以提升政府的生态文明建设能力为出发点,以促进全社会形成"尊重自然、顺应自然、保护自然"的生态文明理念为落脚点。只有建设生态文明政府,才能建成生态文明社会。     

论农地制度创新与农业劳动力转移

建国以后我国农地制度经历了一段曲折的发展变迁过程，它一定程度上影响了我国农业劳动力转移、土地资源可持续利用和农村可持续发展。现行农地制度的某些缺陷又对我国农业劳动力转移形成了效率性、功能性、市场性制约。为此，我们应当立足于农地资源可持续利用的基本原则，构建农地财产权新框架，完善农村社会保障制度，培育起以农地承包权流转为主体的市场运行机制，有效地促进我国农业劳动力转移和农村经济可持续发展。     

地方政府与中国乡村的可持续发展——以浙江省横店镇可持续发展实验区为个案

在可持续发展过程中。政府、民间组织、企业和个人都有其能够发挥作用的地方．但是。地方政府可以说是实现地方可持续发展之关键。以浙江省东阳市横店镇可持续发展实验区为个案。深入探讨地方政府与地方可持续发展的关系。文章的一个基本结论是，从横店镇可持续发展实验区案例来看．我国乡村的可持续发展应该走政府主导的模式．而只有强化地方政府的能力（包括规划、资源与领导能力等）。方能培育地方良治（good governance）与支持可持续发展。     

北海市城市可持续发展能力分析

城市可持续发展能力是城市可持续发展的内在推动器,集中体现着城市的发展潜力和发展后劲.北海市作为中国最早的沿海经济开放城市之一,在经历了开放初期的迅速发展,1992年房地产泡沫带来的冲击之后,继而调整发展战略,到目前成为广西北部湾经济区中的一个重要城市,发展一直备受关注,对其可持续发展能力进行研究尤为必要.本文通过建立北海市城市可持续发展能力的评价体系,选取AHP方法和德尔菲法,运用CSD线性组合模型和协调度α模型对北海市的城市可持续发展能力进行了分析,认为北海市2004年到2008年5年内城市可持续发展能力水平和协调度都呈上升趋势,但2005年协调性明显下降,总体来说,北海市城市可持续发展水平还不高,协调度较低.在此基础上,本文提出提升北海市城市可持续发展能力的战略和有关对策建议,即明确北海城市功能定位,加强北海市与周边区域的合作,促进城市经济、社会和环境的协调发展.     

城市可持续发展能力及其影响因素的实证

应用DEA方法构建了一个综合评价城市可持续发展能力的指标——资源与环境效率系数,利用除拉萨以外的全国30个直辖市、省会城市、自治区首府2005-2008年的面板数据,计算了城市资源与环境效率系数,并对资源与环境效率的影响因素进行了实证检验。城市资源与环境效率系数的计算显示:就单个城市而言,资源与环境效率最高的城市是合肥,其次是沈阳、长春、长沙、济南,最低的是贵阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐;分区域来看,资源与环境效率最高的是位于东北的城市,其次是位于东部和中部的城市,最低的是位于西部的城市。资源与环境效率影响因素的实证检验显示:产业结构对资源与环境效率有显著影响;政府财力对资源与环境效率的影响并不显著;经济外向度、人口质量对资源与环境效率有显著的正向影响。     

可持续发展下的黄河水资源管理

用可持续发展理论为指导。综合运用经济、环境、哲学、生态、水文等多学科知识。全面分析建国后黄河水资源管理中的制度缺陷。进而提出在可持续发展下的黄河水资源管理制度的新思路。文中在分析黄河水权、水价、水权交易的基础上。认为黄河漉域管理应是一个综合性、多中心、全面的管理模式．强调了漉域管理是一种集体行动。其中制度的作用尤为重要。     

Sustainable Development and Strategic Thinking

From an economic point of view, the industrial economy is efficient to overcome situations of a scarcity of goods. From a technological point of view, the resource efficiency of the manufacturing processes of the industrial economy has been permanently improved during the last 200 years. In addition, cleaner processes have been developed. However, from an ecologic point of view, an increasing world population with increasing consumption has produced a ＂global footprint＂ which approaches the carrying capacity of the planet. A circular economy and its high-value spin-offs-a lake economy and a performance or functional service economy-can fulfil customers＇ needs with considerably less resource consumption, less environmental impairment in production and considerably less end-of-life product waste, especially in situations of affluence, when a considerable stock of physical goods and infrastructures exists. Also, in situations of a scarcity of natural resources, both energy and materials, often characterised by rapidly rising resource prices, the economic actors of a circular economy have a high competitive advantage over the actors of the industrial economy, due to much lower procurement costs for materials and energy. From a social point of view, a circular economy increases the number of skilled jobs in regional enterprises. However, the shift from a linear manufacturing economy to a circular or service economy means a change in economic thinking from flow （throughput） management to stock （asset） management： in a manufacturing economy with largely unsaturated markets, total wealth increases through accumulation as resource throughput （flow） is transformed into a higher stock of goods of better quality （but in a manufacturing economy with largely saturated markets, wealth represented by the stock of goods will no longer increase）; in a circular or service economy, total wealth increases through a smart management of existing physical assets （stock） that are adapted to changes in both technology and customer demand. This second approach not only applies to physical capital but equally to social capital, such as health and education and green GDP. To measure the social wealth of a population, it is not the amount of money spent on schools and hospitals that matters, butif this expenditure has led to a better education of the students, and a better health of the people.     

环境-社会系统管理与可持续发展

提出以环境-社会系统管理推进可持续发展。就是要寓经济发展于生态化中。寓生态建设于经济化中．寓社会发展于生态和经济的协调发展之中．为“经济-社会-环境”系统建立一个健康、安全、和谐的可持续发展模式。     

City Environment Art and Sustainable Development

The development of everthing follows its own law, which does not change at people’s own sweet will. Therefore, we must study the development of things so as to grasp the essence of things in their deep meanings, explore the direction of their de- velopment, and make them better serve the people. As a part of the thought of sustainable development, city environment art will be of active significance to the perfection of the thought and will also be the concrete embodiment of the synthetic index of economic development. Such a thesis, starting from the macroscopic angle, and relying on the leading thought of sustainable development, takes hold of the development trend of city environment art, and explores the various problems that have arisen in city environment in the process of city management by combining thoughts on city planning, so as to guide urban harmonious development theoretically. The present paper expounds on the views comprehensively and, through the synthetic analysis on city planning, city environment, art esthetics and the thought of sustainable development, makes a detailed analysis of the effects of the present rapid city development on city environment.     

Production, Consumption and the World Summit on Sustainable Development

At the World Summit on Sustainable Development (WSSD), world leaders agreed that eliminating unsustainable production and consumption is one of the three overriding objectives of sustainable development. Achieving that objective should have been a major priority for the WSSD Plan of Implementation. Increases in consumption and production over the past decade were largely responsible for the worsening environmental and social trends. Unfortunately, the negotiators of the Plan paid insufficient attention to the lessons from 10 years of discussions about the concepts, the available policies and tools and their effectiveness, the impacts of those policies on developing countries, and the political commitment of countries in an era of globalization. Despite a promising proposal for a new ten-year work programme aimed at bridging the gap implementing the Agenda 21 commitments from Rio, Summit negotiators produced barely more than a muted echo of recommendations from the past which have yet to be taken seriously enough by the world's leaders in a comprehensive intergovernmental strategy. In the ten-year review of progress to achieve sustainable production and consumption (SPAC), governments quickly skipped past the critical work of examining why things are getting worse, avoiding the task of identifying the obstacles (which in some cases were themselves) and in turn avoiding the commitment to time-bound measurable targets. If nothing else, the WSSD demonstrated that a global strategy to achieve SPAC will come not from a UN consensus of world leaders but from a strategic alliance of responsible governments, civil society and others with a vision beyond the next election cycle.     

Implementing Sustainable Development Strategies

China's national sustainable development strategies were drafted under the guidance of Deng Xiaoping's theory on socialist construction with Chinese distinguishing features and, the theory and practice of sustainable development has further enriched and perfected Deng Xiaoping's theory. An in-depth study of Deng Xiaoping's theory is significant if we are to accurately understand our sustainable development program and how to best implement the strategies.     

山东可持续发展试验带的经济学分析

在介绍国家和山东省可持续发展实验区建设的基本情况的基础上．论述了山东省构建可持续发展试验带的必要性。利用区位论的基本原理，结合可持续发展实验区建设经验，综合考虑城市间的距离、经济聚集规模及对资源依赖程度等因素，分析了山东省17个市的相互作用潜力．计算出淄博、济南、烟台、青岛、潍坊、威海、泰安、东营、济宁、滨州、临沂等11个城市具有划入山东省可持续发展试验带的潜力．为规划山东的区域可持续发展提供了理论基础。