《安全生产法》修后感

<正>修法之初,各地安监部门对提升《安全生产法》的法律地位寄予厚望,希望这部法律修改后能适用所有行业和领域,并建议删除旧法第二条中排除适用的表述。这样一来,不仅原有部门反对,而且一些地区和部门担心如不对《安全生产法》与专项法的衔接作出规定,实践中可能会出现适用分歧。最后为了减少阻力,《安全生产法》又回复原样。不仅如此,排除适用的范围还增加了核与辐射安全和特种设备安全。但不论怎样规定,有一点是非常明确的,《安全生产法》确立的方针、基本法律制度和基本法律规定都适用于所有行业和领域。     

安全生产综合监管立法展望

<正>我国现行《安全生产法》原则确立了安全生产综合监管与专项监管相结合的安全生产监督管理体制。受《安全生产法》综合性、上位法法律地位所支配,该法并未对综合监管体制做出明确、具体的设定。近年来各级安监部门不断探索综合监管工作方式、     

江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法

第一条为依法履行安全生产监督管理职责,规范各级安全生产监督管理部门及其安全生产监督检查人员的行政执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安监局令第1号）、《江苏省安全生产条例》、《江苏省行政处罚监督办法》、《江苏省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。     

进一步完善安全生产主体法适应新形势的发展要求

《安全生产法》是我国安全生产领域第一部主体法,它的颁布实施标志着我国安全生产工作步入法制化轨道。但是,正因为是“第一部”,这部法律在立法的完整性和司法的可操作性方面尚需进一步完善。 1 关于法律适用范围第二条规定在中华人民共和国领域从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法;有关法律、行政法规对消防     

我国安全生产法制对策研究

分析了国内外安全生产法制现状，总结提出了我国存在的职业安全与健康分离、没有系统和规划、适用和衔接性差等特点和问题。阐述了安全生产法规体系建设的指导思想、基本原则以及基本框架，并提出了定期制定安全生产法规规划、梳理与评估法规体系实施效果、制定统一的劳动安全与健康法、编制安全生产计划、健全职业健康配套规定、保险与安全生产互动、以明确综合监管和专项监管以及安全生产规划、完善隐患治理、安全使用机械、健全企业自主管理体制等为重点对《安全生产法》进行修订的对策。     

我国已制定近30部关于安全生产的法律法规

国务院法制办副主任张穹在2008年6月1日的第三届“安全发展”高层论坛上作出表示说，截至目前，我国已经制定了近三十部关于安全生产的专门法律、行政法规，其中既包括《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等适用于各类生产经营单位的综合性、基础性法律、行政法规，也包括适用于特定行业和领域安全生产的法律、行政法规。     

姜堰区安监局开展案件研讨活动提升行政执法能力

安全生产行政执法案件处理中涉及的法规、标准较多,导致安全生产违法案件办理中法律适用、自由裁量、证据采纳等方面较繁琐,久之办案人员采取“打包”适用程序法进行处罚,因而出现办案墨守陈规、依葫芦画瓢的现象,对违法企业行政处罚的震慑力尤为不足。     

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》解读

2009年7月25日，国家安监总局局长骆琳签发第24号国家安全生产监督管理总局令，公布了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责，规范和落实行政执法责任追究制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、     

2005年注册安全工程师执业资格考试辅导讲座--安全生产法律法规

《安全生产法》与同一层级相关法的关系如何?在安全生产法律体系中，同一层级的法律规范有普通法与特殊法之分，这两类法律规范的调整对象和适用范围各有侧重。普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，     

甘肃省人民代表大会常务委员会公告——甘肃省安全生产条例

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对安全生产另有规定的从其规定。 第三条 安全生产工作应当坚持以人为本，落实科学发展观，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产责任制。     

浅谈安全生产行政执法中证据的运用

安全生产监督管理部门肩负着对在中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位的安全生产进行监管和行政执法的重要职责，国家赋予了安全生产监督管理部门对违法当事人享有行政处罚权。根据行政处罚法的规定与要求，对当事人作出行政处罚的具体行政行为，必须事实清楚、定性准确、证据确凿、处理适当、程序合法，以确保行政处罚的合法性，因此在行政...     

关于《安全生产法》的几点思考

法律是建立在一定经济基础之上的上层建筑的重要组成部分。安全生产法律、法规是调整安全生产法律关系,规范安全生产监督管理主体、安全生产经营单位和从业人员的安全生产行为,预防生产安全事故发生,保障人身和财产安全的法律规范的总称。《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)是我国安全生产领域第一部基本法,标志着我国安全生产法制建设进入一个新的历史时期。     

对安全生产违法行为实施经济处罚势在必行

为进一步强化安全生产监督管理和煤矿安全监察工作,提高各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的行政执法水平,促进生产经营单位及其主要负责人加强安全管理,根据《安全生产法》及有关法律、行政法规的规定,加强对安全生产违法行为实施经济处罚势在必行。 一、充分认识对安全生产违法行为实施经济处罚的意义 依法加强对安全生产违法行为实施经济处罚;是适应社会主义市场经济     

国家安全生产监管局制定2002年立法计划

本刊讯 4月22日，国家安全生产监管局（国家煤矿安全监察局）发出通知，公布了2002年立法计划。计划立法的法律有：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》（修订）。计划立法的行政法规有：《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（修订）、《特别重大事故调     

安全生产的法定界限——论安全生产违法行为的界定

界定安全生产违法行为是实施《安全生产法》及有关法律、法规过程中亟待明确的问题。生产经营单位要依法确保安全生产,必须明确合法与违法的界限,了解哪些属于安全生产违法行为,知法才能守法。《安全生产法》虽然对安全生产违法行为作出了原则的界定,但不可能包括其他有关法律、行政法规的具体界定。由于这方面的法律规定较多,在实施过程中不可避免地存在着一些问题一是诸多法律规定的制定背景和规定各不相同,未对主要的安全生产违法行为作出概括性的规定,在实施中缺乏明确的法律界限。有的生产经营单位不明确哪些属于安全生产违法行为,难以准确地规范本单位的安全生产工作,以至安全生产违法行为屡禁不     

读《安全生产行政执法中的几个概念问题》一文有感

阅读《江苏安全生产》2007年第2期中刘雷荣同志的《安全生产行政执法中的几个概念问题》一文后，深有同感，应该说该文中所涉及到的问题，也是我们在安全生产行政执法中常遇到的问题。安监局安全生产行政执法的历史不长，正如有的读者所说：“我国安全生产监管起步晚，政府监管体系不完善，安全生产法律法规不健全。执法水平亟待提高。”     

学习矿山安全法 改善矿山安全

《矿山安全法》的颁布与实施,是我国政治经济生活中的一件大事。学习和掌握好这项法规的实质,对改善我国矿山安全状况是非常重要的。作为一名采煤技术人员和从事劳动保护教学工作的专业课教师,在此谈谈我的认识和学习体会,作为矿山安全工作同行参考。 一、《矿山安全法》的适用范围与调整对象。 法律是社会关系的调整器,它在规定的范围内调整一定的社会关系。 《矿山安全法》第二条规定了它的适用范围,与《矿产资源法》的规定一致,即包括我国所有能源矿产、金属矿产、非金属矿产和其他矿产的开采活动。适用于我国各种所有制形式的各种矿山。…     

如何把握行政执法的“度”？

在“法治”写进宪法的当代中国，依法行政是行政执法必须遵循的基本原则．行政执法机关必须严格按照法律规定的权限和程序进行执法。但是，仅仅做到依法行政还不够。由于法律不可能对所有的行政执法行为进行事无巨细的规定，因此往往给执法机关留下了巨大的自由裁量权。比如，根据安全生产法，对违反安全生产法相关规定的违法行为，安全生产执法机关可以对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。在这里，法律给了执法机关2万元到20万元罚款的巨大自由裁量空间，安全生产行政执法机关无论对当事人处以2万元罚款还是20万元罚款，都是合法的。然而，形似合法的执法行为并非一定没有问题，如果当事人的违法行为就其程度而言只应受到2万元罚款的惩罚，却实际被处以20万元罚款，那么，虽然执法行为没有背离“合法性”原则，但却违背法治的“正义”精神。     

小型露天采石场安全生产暂行规定

第一条 为预防和减少小型露天采石场生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。     

安全生产行政处罚自由裁量权的运用与控制

行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规所规定的行政处罚行为、种类和幅度内，对违法行为作出行政处罚时自由裁量的权限。国家法律法规赋予行政执法机关大量的自由裁量权。如，《安全生产法》第82条规定，“生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，