我国“十二五”环境服务业发展思路探析

“十一五”期间,环境服务业发展取得显著进展,环境服务业发展规模逐步壮大,对实现环境保护目标提供了有效的支撑.但依然存在服务水平不高、重视程度不够、服务业发展的政策与支撑体系不健全等问题.“十二五”时期,随着我国战略性新兴产业的快速崛起,环境服务业将迎来更为广阔的发展空间.本文重点就“十二五”环境服务业发展思路与发展的重点进行了分析.分析认为,环境服务业发展应紧密结合“十二五”环境保护重点任务,推进重点领域环境服务业发展,以夯实环境服务业发展的政策环境与支撑体系,强化环境服务模式创新等为重点,全面推进环保产业业态转型.     

严格环境监管催生培育规范环境服务市场——烟台经济技术开发区环境服务业重点企业模式分析

“十一五”期间,作为率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区业已步入了环境服务业发展的成长期,且步入“十二五”开局之后,区内初步形成了五大环境服务业模式.其中主要以永旭环保为代表的污染治理设施运营合同环境服务模式,以鑫广绿环为龙头的废旧资源回收处置循环经济模式,以拉楷管理公司为示范的环境咨询服务模式,以海岳环境为代表的环境技术服务模式,以磁山温泉公园为代表的生态旅游模式.烟台开发区环境服务业重点企业发展模式分析表明,首先开发区政府承担推动环境服务业发展的引领责任,充分发挥催生培育规范市场经济配置资源的功能和作用,是全面打造和发展现代环境服务业的重要前提;其次,切实加强政府的环境监管力度,推动环境保护严格执法,严格环境准入,是促进区域环境服务业健康有序发展的不可或缺的催化剂;最后,进一步培育和扩大环境服务业市场,抓好环境服务体系建设,推动环境服务业转型升级,是落实科学发展观、推动经济发展方式绿色转型、实现国家“十二五”环境保护目标的必然选择.烟台开发区环境服务业的发展迎来了前所未有的产业升级转型的良好机遇.如何推动环境服务业加快其业态转型升级,催生培育规范环境服务业发展,是开发区政府以及区内重点企业的重要突破点和关键切入点.因此,下一步开发区应在做好环境服务业发展规划编制和开展环境服务绩效考核同时,将拓展完善环境服务市场,加快环境服务业转型升级,是“十二五”期间环境服务业发展的重要政策取向.     

做亮做优环境服务业推动经济发展方式绿色转型——烟台经济技术开发区严格环境监管催生环境服务业市场的启示

作为“十一五”期间率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区,在“十二五”开局之年,充分认识到发展环境服务业对落实科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构所发挥的重要作用,牢牢把握国家大力发展现代服务业的大好机遇,紧紧围绕着国家大力发展环境服务业的要求和重点工作,积极探索并采取以严格环境监管催生培育规范环境服务业市场相关举措,使全区环境服务业形成了快速膨胀、集约发展的良好局面.其采取的具体战略举措:第一,充分发挥政府引领作用,增强市场经济的配置调节功能,全面打造现代服务业良好发展环境;第二,切实加强政府监管力度,推动环境保护严格执法,促进区域环境服务业健康有序发展;第三,抓好环境服务体系建设,深入落实推动环保产业发展意见,推动环境服务业彭勃发展.以上具有其自身特色的开创性举措,期待着对国家级开发区以及国家生态工业园区,深入落实国务院和环保部关于推动环境服务业发展指示精神提供示范作用.     

烟台经济技术开发区环境服务业重点企业展示——烟台经济技术开发区强化环保监管培育规范环境服务业促进发展方式绿色转型

作为“十一五”期间率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区,在“十二五”开局之年,充分认识到发展环境服务业对落实科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构所发挥的重要作用,牢牢把握国家大力发展现代服务业的大好机遇,紧紧围绕着国家大力发展环境服务业的要求和重点工作,积极探索并采取以严格环境监管催生培育规范环境服务业市场相关举措,使全区环境服务业形成了快速膨胀、集约发展的良好局面。     

江苏环境服务业现状与发展对策建议

根据环境保护部2012年3月发布的《环境服务业“十二五”发展规划(征求意见稿)》,环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动,是现代服务业的重要分支,也是我国“十二五”期间战略性新兴产业重要的组成部分,其发展水平是环保产业成熟度的重要标志.目前,我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营,环境评价、规划等咨询,环境技术研究与开发,环境监测与检测,环境贸易、金融服务,环境信息、教育与培训及其他与环境相关的服务活动.随着环境保护事业的发展,环境服务业所占的比重将不断提高,环境服务业的发展将成为实现环保产业转型的重要途径.     

烟台经济技术开发区强化环保监管培育规范环境服务业促进发展方式绿色转型

作为"十一五"期间率先建成国家生态工业示范园区的烟台经济技术开发区,在"十二五"开局之年,充分认识到发展环境服务业对落实科学发展观、转变经济增长方式、优化产业结构所发挥的重要作用,牢牢把握国家大力发展现代服务业的大好机遇,紧紧围绕着国家大力发展环境服务业的要求和重点工作,积极探索并采取以严格环境监管催生     

环境保护部鼓励环境服务企业上市融资

近日,《环境服务业“十二五”规划（征求意见稿）》开始向发改委、工信部等24个部门征求意见,征求意见3月底结束。该征求意见稿除提出到2015年环境服务业产值占环保产业的比重达到30％以上,发展10-20个年产值在100亿元以上的全国型综合性环境服务集团外,     

推进环境信息资源建设提升环境管理决策水平

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)和《国家环境保护“十二五”规划》明确要求“建设环境信息资源中心,增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力,推动环境信息资源共享”,标志着环境信息资源建设工作进入国家信息化建设层面.李克强副总理在第七次全国环境保护大会上指出,环境保护要参与国家宏观经济决策,要坚持在发展中保护,在保护中发展,因此,建设环境信息资源中心,加强环境信息资源开发利用不仅对于提高环境管理水平具有重要的推动作用,而且对于推动环境保护优化经济发展具有重要的积极作用.     

现代环境服务业集聚区规划方法探讨——以华南环境服务业集聚区规划为例

“十二五”时期,我国环境服务业将迎来大发展.在这一背景下环境服务业发展的重要模式和载体一服务业集聚区的建设在我国刚刚起步.本文在借鉴环境规划、服务业集聚区规划编制方法的基础上,提出了环境服务业集聚区的规划方法和步骤,并对优势分析、功能定位、主导产业、建设目标、建设思路等八个规划关键性问题进行了分析.以环境保护部批准试点建设的第一个环境服务业集聚区—华南环境服务业集聚区建设规划为例,详细探讨了上述规划方法在该案例中的具体应用,以期为环境服务业集聚区规划方法的研究提供借鉴.     

中国清洁生产现状及发展趋势探析

通过总结中国＂十一五＂期间清洁生产工作的进展现状,分析了＂十二五＂期间中国节能减排工作将要面临的严峻形势和未来清洁生产工作的发展趋势,阐述了清洁生产工作在＂十二五＂期间对中国环保事业的重大意义,并且分析了下一阶段清洁生产工作在中国农、工、服务业三大产业的工作重点,最后分别从环境政策、环境管理、环境标准、技术研发等方面提出了中国＂十二五＂期间推行清洁生产工作的保障措施,为中国清洁生产工作的推广奠定了坚实的基础。     

内蒙古自治区“十二五”规划循环经济发展水平预测评估

内蒙古自治区“十二五”规划提出要大力发展循环经济,以煤炭、电力、化工、冶金、建材等行业为重点,规划实施将有利于实现内蒙古自治区循环性社会体系的构建,促进循环经济水平和质量的全面提升.在优化水平下2015年内蒙古自治区循环经济发展综合指数为2.03,在优化水平条件下内蒙古循环经济发展水平将有较快的提升.     

关于“十二五”废水减排的几点建议

减排的最根本的原因在于存在环境污染,其目的为实现环境质量的提升.通过对“十二五”废水污染物减排目标及途径分析,结合环保部提出的“十二五”以结构减排为主的减排途径和我省的实际情况,建议将规划先行和产业结构调整为主要手段的防止新污染物的产生、中水回用、健全环境管理与总量考核制度作为“十二五”减排的重点工作.提出长远减排必须从宏观和战略的角度出发,这不仅是“十二五”减排重心工作,也为实现今后碧水工程长远目标奠定基础.     

凝心聚力，推动“十二五”时期规划财务工作再上新台阶

2012年4月13日,环境保护部召开全国环保规划财务工作会议、这次会议是贯彻环保“两会”精神的重要举措,是实施《国家环境保护“十二五”规划》的重要战略决策,会议深刻总结了“十一五”以来规划财务工作取得的成绩,准确分析了“十二五”时期面临的工作形势,全面把握了新时期规划财务工作的总体思路,部署了下一阶段工作重点,将推动“十二五”时期的规划财务工作开启新的一页,再上新的台阶、     

内蒙古“十二五”规划中重点产业及区域发展水污染负荷环境压力评估

“十二五”内蒙城镇化率的提高,使得城镇生活点源COD和氨氮负荷产生量有较高增长.“十一五”期间内蒙城镇生活污水COD和氨氮的去除率较低,为实现十二五减排目标的完成,需大幅提高城镇污水处理厂处理能力,实现盟市污水处理厂收集处理率达到90％.此外城镇污水处理厂COD和氨氮的去除率,分别至少达到80％和45％以上.这样才能够满足重点产业发展增排的COD和氨氮的同时,实现十二五总量目标的实现.     

多策并举发展环境服务业促进环境质量改善

当前我国服务业已进入黄金发展期,并为加快环境服务业发展改善环境质量提供了重大战略机遇;环境服务业转型升级是改善环境质量、扩大内需和促进经济绿色转型的现实需要;充分发挥各级环保部门的环境服务需求侧管理作用,以严格环境监管大力催生培育规范环境服务市场,是促进环保产业升级转型的重要切入点;从满足社会公众改善环境质量的需求出发,创新合同环境服务模式,推动政府和企业采购环境服务,是推动环境服务业发展的首选举措;加强体制机制创新,促进内部环境服务以外包的形式实现市场化运作,是进一步拓展环境服务外包领域的关键突破点;创新财政、金融支持方式,解决环境服务业融资难问题,是推进我国环境服务业做大做强的关键节点;把握国际谈判机遇,实施“走出去”和“引进来”相结合的对外开放战略,积极稳妥地推动我国环境服务企业跨国经营,是拓展我国环境服务业发展空间的重要途径.     

落实职责为规划提供全局支撑

《国家环境保护“十二五”规划》是国家“十二五”规划的重要组成部分,推进实施《国家环境保护“十二五”规划》,不仅仅是国家环境保护战略,更是支撑科学发展、促进发展方式转变的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标具有重大意义.周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上提出要“抓好‘十二五’环保规划任务分解落实,把规划目标任务、政策措施和重点工程与地方政府的国民经济和社会发展总体规划相衔接”.     

继续推进环境保护与经济发展的相互融合

环保领域最近的三件大事——召开第七次全国环境保护大会、印发《国家环境保护“十二五”规划》、发布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》——提出了完整和清晰的“十二五”环境保护大政方针和工作部署,其主题思想是“在发展中保护,在保护中发展,积极探索环境保护新道路”.     

内蒙古自治区环境保护“十二五”规划前两年实施情况及规划后三年工作设想

本文从主要污染物减排、重点流域污染治理、重金属污染治理、重点区域大气污染防治及饮用水源地保护工作开展情况5个方面对内蒙古自治区环境保护“十二五”规划前两年的实施情况进行了总结分析,找出实施过程中存在的经济持续高速增长带来污染物新增量较大、结构性污染排放短期内仍然存在、污染治理投入不满足治理任务需求等主要困难和问题,并对规划后三年的工作提出了初步设想.     

地方传真

《浙江省环境保护“十二五”规划》发布 浙江省人民政府日前印发了《浙江省环境保护“十二五”规划》。《规划》提出,到2015年,全省主要污染物排放总量显著减少,环境质量明显改善,环境安全保障体系基本形成,生态文明水平明显提高。《规划》围绕减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险、加强环境保护与“转方式调结构、惠民生促和谐”有机结合,提出了持续深化污染减排、着力改善环境质量、严格防范环境风险、全面加强生态建设和保护、健全生态安全保障体系5个方面的重点任务,涵盖了新阶段环境保护工作的重点领域。《规划》明确,“十二五”期间,浙江省将实施主要污染物减排、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、重点领域环境风险防范、核与辐射环境保护、生态环境保护与建设、环境安全保障能力建设等八大重点工程,并从体制机制和制度安排等方面设定了相应的政策措施。     

强力推进环境标志环保认证和绿色印刷业发展——切实落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》的要求

国务院于2011年10月发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》明确要求大力发展环保产业的同时,又以发展环境服务业为重点.其中特别指出:“着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业.鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品.”为落实国务院文件精神,将环境标志、环保认证和绿色印刷工作推向新的高度,本文研究提出以下战略性举措:第一,加强环境标志工作,积极引导可持续消费,促进节能减排目标的实现;第二,规范环保认证市场,提升环保认证水平,增强环保认证的信任度;第三,推进实施绿色印刷战略,促进印刷行业发展方式的转型与升级.