创新工伤保险"三位一体"齐步走——记国际工伤预防与康复研讨会

<正>现代工伤保险制度中,工伤预防工作占有不可或缺的一席之地。自《工伤保险条例》中提出工伤预防工作至今,这项工作得到稳步推进。如今工作进展如何,未来走向何方,国际工伤预防与康复研讨会上,一些专家提供了思路。"人力资源和社会保障部推行工伤预防试点工作实施以来,工伤事故发生率明显下降,如广东省参保单位工伤发生率从2008年的0.62%下降至2017年的0.35%;职工的安全防护意识明显增强;工伤保险基金支出明显减少……"这是本刊记     

治职工道路交通事故处理顽症保工伤保队基金安全

《工伤保险条例》颁布以来,职工上下班途中和工作期间交通事故伤害成为认定工伤的主要情形之一．约占全国工伤认定总量的十分之一,由此支去的工伤保险基金每年近30亿。如何减少职工道路交通事故伤害处理对工伤保险基金的影响．是摆在各级人力资源社会保障部门面前的一项重要课题。     

预防优先 监控危害 保障健康——记广州市工伤预防工作

广东省广州市是从1993年开始工伤保险工作。从起步开始,广州市就确定了工伤预防、工伤补偿、工伤康复三大支柱全面确立的原则,特别是建立了预防优先的机制,使工伤保险在保障职工健康、促进安全生产和工伤预防,减轻参保单位负担,提高基金使用效率,构建和谐社会等方面起到了重要作用。三大支柱四项重点“我认为,工伤保险工．乍只实行简单的救治补偿,     

我国工伤保险与工伤预防的改革与实践

人类已敲响了２１世纪的晨钟 ,由此揭开了一个新千年的历史。在这走进新千年之际 ,我们所肩负的社会保障的担子更加沉重。伴随着我国市场经济的发展和工业化进程 ,工伤事故率不断上升。特别是近年来 ,安全生产形势十分严峻 ,一些地方相继发生重大、特大恶性事故 ,造成职工伤亡。在此情况下 ,如何发挥工伤保险的保障作用 ,如何运用工伤保险计划促进工伤预防 ,并通过工伤预防促进工伤保险 ,是社会保险工作亟待解决的课题。实行工伤保险与工伤预防紧密结合是科学的选择生产活动中的意外事故预防和对工伤职工的医疗救治、经济补偿及对工亡职工家…     

从工伤保险制度目的看其惠及的人群

职工和家属说工伤保睑是伤残职工的救生器；工会干事说工伤保险是劳动者的保护伞，律师说工伤保险是工伤职工争取自身权益的有力武器；用人单位院工伤保险是化解工伤风险的法宝；社会保障官员说工伤保险是社会保险的重要组成部分；安全监管官员说工伤保险是重要的安全生产长效机制；专家说工伤保险是目的与功能的有机统一体；国际劳工局官员说工伤保险是国际公约不可或缺的重要成份；学者说工伤保险具有工伤救治、工伤补偿、职业康复、工伤预防和分散风险的基本功能；媒体说工伤保险作用大、影响大、效果好，是社会的润滑剂．是实现社会全面、协调和可持续发展的良方……仁者见仁、智者见智。工伤保险到底是什么？工伤保险有哪些功能？工伤保险机制如何才能高教运转？对此，本刊特邀专家，通过讲座的形式与广大读者其同探讨。     

车祸工伤赔偿“一国两制”之理由

企业职工在上下班途中遭遇车祸,被认定为工伤,在得到肇事方民事赔偿之后,能否享受工伤保险待遇?因车祸丧女的李天祥通过3年诉讼发现:全国各地情况不同。按照江苏、河北等地的规定,这种工伤职工,可足额享受工伤保险待遇;而在四川、安徽等地,工伤保险却被扣减,甚至分文没有……李天祥虽已饱受丧女之痛,但他将诉讼进行到底的举动,拉开了与车祸有关的工伤赔偿"二元原则"相互PK的序幕。     

第一讲 从工伤保险制度目的看其惠及的人群

职工和家属说工伤保险是伤残职工的救生器;工会干事说工伤保险是劳动音的保护伞;律师说工伤保险是工伤职工争取自身权益的有力武器;用人单位说工伤保险是化解工伤风险的法宝;社会保障官员说工伤保险是社会保险的重要组成部分;安全监管官员说工伤保险是重要的安全生产长效机制;专家说工伤保险是目的与功能的有机统一体;国际劳工局官员说工伤保险是国际公约不可或缺的重要成份;学者说工伤保险具有工伤救治、工伤补偿、职业康复、工伤预防和分散风险的基本功能;媒体说工伤保险作用大、影响大、效果好,是社会的润滑剂,是实现社会全面、协调和可持续发展的良方……仁者见仁、智者见智。工伤保险到底是什么?工伤保险有哪些功能?工伤保险机制如何才能高效运转?对此,本刊特邀专家,通过讲座的形式与广大读者共同探讨。     

关于《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见(征求意见稿)》的说明

2004年1月1日《工伤保险条例》(以下简称《条例》)实施以来,我国工伤保险事业取得显著进展,在保障职工的工伤保险权益、分散用人单位工伤风险、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用.2010年国务院对《条例》进行了修订,进一步扩大了工伤保险适用范围和工伤认定范围,增强了参保强制性,大幅度提高了工伤待遇,工伤预防、补偿、康复"三位一体"的工伤保险制度框架基本形成.截至2012年底,全国工伤保险参保人数达1.9亿人,9年来累计享受待遇人数达816.8万人,基本实现了工伤保险基金市级统筹.同时,各地也反映,在实施新修订的《条例》过程中,有一些政策、标准和程序需要进一步明确和细化.为全面准确地施行《条例》各项规定,规范工伤认定、工伤保险待遇确定和支付,更好地维护劳动者和相关用人单位的权益,我部拟定了《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),共有18条,主要包括以下九个方面内容,现说明如下:     

职业病的工伤认定依据与申请

<正>如果职工患了尘肺病等职业病,其申请工伤认定的法律依据有哪些?应在申请主体、申请期限、申请材料等方面注意哪些问题?职工受到事故伤害或者患职业病,应当向社会保障行政部门申请工伤认定,享受工伤保险待遇。工伤认定是工伤职工享受工伤保险待遇的前提。2010年12月31日,人力资源和社会保障部公布了新修订的《工伤认定办法》,对工伤认定的程序作出了新的规定,《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定了工伤认定制度的主要内容。     

基于工伤预防的工伤保险制度构建

我国职业伤害的严重性已经成为人所共知的事实。工伤保险制度改革发展的20多年,没有很好地发挥它应有的工伤预防职能,应借工伤保险制度的调整之机,构建基于工伤预防的工伤保险制度。工伤预防需要多方面制度的配合,包括“零工伤”的工伤预防目标、完善费率等级机制和工伤保险及职业安全管理的协调。     

因违纪解除劳动关系用人单位也应支付两金吗

工伤保险的立法目的是为了保障工伤职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复。工伤职工在伤病治愈或医疗终结后,有可能伤病发生变化需要治疗,而且可能会在今后的求职中存在一定困难,可能会在工作岗位或工资待遇上受到影响。所以．《工伤保险条例》规定劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的．未参加工伤保险的．用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。劳动合同解除后,用人单位不再负担工伤职工再次病发的医疗费用。劳动合同解除后,工伤职工为了生活都会再次就业．一次性工伤医疗补助金是对工伤职工受伤部位需要再次治疗的补偿费用,一次性伤残就业补助金是对工伤职工再次就业遭遇困难的补偿费用。因此,无论什么原因解除劳动关系,工伤职工都应得到一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。     

工伤保险条例(修正)解读

《工伤保险条例》(以下简称旧条例)自2004年1月1日施行以来,在保障受伤或者患职业病职工获得医疗救助和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险等方面发挥了重要作用。截至2009年6月,全国参加工伤保险职工已达1.4亿人。随着我国社会经济的发展,条例在实施过程中出     

创新发展工伤预防的7项建议

<正>应该把工伤事故及职业病发生率高的重点行业、重点企业、重点岗位、重点人员优先作为工伤预防培训对象,特别是把经济结构调整和产业转型升级过程中出现的新产业、新技术、新设备操作使用等作为重点培训。自工伤保险制度建立之初的20世纪90年代起,广东省广州市就开始探索:如何利用工伤保险的激励机制促进企业工伤预防工作。广州市被人力资源和社会保障部、广东省确定为工伤预防的试点城市后,采取多项举措并举,取得了良好效果,但在开展过程中也遇到系列困难与问题。     

我国工伤康复的发展和政策

随着工伤保险工作的不断发展,目前很多国家已经建立了一个完善、成熟的工伤康复服务管理体系和技术体系。我国的工伤康复事业仍处于起步探索阶段。工伤康复制度建设1996年,原劳动部颁布了《企业职工工伤保险试行办法》,明确提出职业康复与医疗救治和经济补偿同样属于工伤职工的基本权利。     

工伤调查取证六要素帮你忙

<企业职工工伤保险试行办选择一个单一的永久性的固定法>(劳部发[1996]266号)第十一物作为参考,不能选择临时性的条规定,劳动行政部门接到企业的工伤报告或职工的工伤保险待遇申请后,应当组织工伤保险经办机构进行调查取证,在7日内作出是否认定为工伤的决定.由此可见,调查取证是工伤认定的关键环节.如何做好调查取证工作呢?作为从事工伤保险工作的实践者,笔者认为,在接到企业的工伤报告或职工的工伤待遇申请后,应根据申报的材料对事故进行基本情况分析,初步确定是否认定工伤,然后按照"时、地、人、事、因、果"六要素进行具体调查取证.通过实践,颇为顺手.     

推进工伤保险事业再上新台阶

2003年4月27日,国务院颁布《工伤保险条例》,于2004年1月1日起正式实施,以行政法规的形式确立了社会统筹互济的工伤保险制度. 《工伤保险条例》实施10年来,走过了极不平凡、硕果累累的发展历程.工伤保险逐步覆盖所有职业人群,基金保障能力成倍增长,待遇水平大幅提高,管理服务不断规范,经办能力不断加强,保障了工伤职工权益. 2013年5月9-10日,人力资源和社会保障部在山东省青岛市召开全国工伤保险工作座谈会,总结《工伤保险条例》颁布10年来的工作,分析当前及今后的形势,并就事业单位参保、扩大工伤预防试点等问题进行了座谈交流.     

工伤保险预防功能急需立法保障——关于落实“五要素”的系列评说之八

《工伤保险条例》只确认了工伤保险具有工伤预防功能,但如何实施工伤预防,条例上没有具体和明确的表达,尤其是对工伤保险的预防费用没有明确规定,实质上难以促进工伤预防和安全生产。因此,工伤保险预防功能的法制空白亟待填补。     

浅谈工伤保险争议处理

工伤保险关系到工伤职工及其家庭的生活和生存。本文就工伤保险争议的法律性质、处理工伤保险争议的依据、原则和法律适用等方面谈谈自己的认识。工伤保险争议法律关系的性质及法律适用工伤保险是指职工在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下遭受意外伤害、职业病以及因这两种情况造成的死亡 ,在职工暂时或永久丧失劳动能力时 ,职工及其亲属能够从国家、社会得到必要的物质补偿。工伤职工及其亲属因申报工伤和处理工伤保险待遇与用人单位发生的纠纷称为工伤保险争议。工伤保险争议反映的是用人单位与职工之间因工伤事故所产生的…     

浙江省人民政府关于全面推进工伤保险的通知

浙政发[2006]44号各市、县(市,区)人民政府,省政府直属各单位:为进一步贯彻落实《中华人民共和国劳动法》和国务院《工伤保险条例》(国令第375号),进一步加强工伤保险工作,保障工伤职工的合法权益,现就全面推进工伤保险有关问题通知如下:一、充分认识全面推行工伤保险的重要性和必要性我省自1991年开始探索企业职工工伤保险制度以来,参保范围逐步扩大,参保人员逐步增加,全省参保职工已超过500万人。但是,目前仍有相当部分用人单位和职工没有参加工伤保险,职工工伤保险的合法权益未能得到有效保障,由此而引发的未参保用人单位与工伤职工之间…     

工伤预防的突破 进展 新思路

工伤保险作为社会保险制度的一个重要方面,在社会、经济发展等领域的作用和影响,越来越受到社会的广泛关注。“十一五”期间,全国累计发生工伤人数440万人,累计评定伤残等级人数190万人。积极推进工伤预防工作,建立工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的工伤保险制度,对实现工伤保险的科学发展,有着十分重要的现实意义。政策上的新突破新修订的《工伤保险条例》（以下简称新条例）第十二条明确规定：工伤保险基金可用于工伤预防的宣传、培训等费用的支付,