重点强化政府责任切实提高违法成本——对完善《水污染防治法（修订草案）》的思考与建议

全国人大常委会近期正式向社会公布了《水污染防治法（修订草案）》（以下简称“草案”）．广泛征求公众意见。这是水污染防治法继1996年修正施行以来第二次较大规模的修改。相比于现行法律．草案增加了很多新内容．也对已有制度进行了完善，主要表现在建立了水环境信息统一发布制度：强化了重点水污染物排放总量控制制度；全面推行排污许可制度．     

环境法的立法体例

1环境立法体例类型综观现代各国环境立法体例，主要有三种类型。1．1统一立法倾向的体例统一立法倾向的体例指将防治各种主要环境侵害发生源现象的立法融为统一的法律，同时也视实际需要另行制定个别单行的法律法规，采用此种立法体例的国家主要有英国和法国。英国1974年颁布的《环境污染控制法》，其内容包括废弃物处理、水污染防治、噪声控制、空气污染防治、有毒物质控制等，此外英国还制定了一些关于防治环境污染和生态破坏的单行法律法规。法国1917年制定的《关于危险、不卫生或令人不快设施的法律》（该法于1976年修订为《环境保护有…     

中国土壤污染防治立法和管理的回顾与展望

正基础性法律缺位目前在大气污染和水污染防治与治理领域,中国已分别通过并实施了《大气污染防治法》和《水污染防治法》,作为各自领域内的基础性法律。相较于大气污染和水污染防治的立法体系的初具规模,土壤污染防治立法进程则相对滞后和较为缓慢。最早的《大气污染防治法》和《水污染防治法》分别是1987年和1984年制定的,随后《大气污染防治法》又经1995年修正、2000年修订、2015年修订。《水污染防治     

中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国水污染防治法１９８４年５月１１日第六届全国人大常委会第五次会议通过根据１９９６年５月１５日第八届全国人大常委会第十九次会议《关于修改（中华人民共和国水污染防治法）的决定》修正第一章总则第一条为防治水污染，保护和改善环境，以保障人体健康，...     

深化流域水污染防治 实现“一盘棋”管理

<正>"十三五"是全面建成小康社会的决胜阶段,部分水体水环境质量差、水资源供需不平衡、水生态受损严重、水环境隐患多等问题依然十分突出,与2020年全面建成小康社会的环境要求和人民群众不断增长的环境需求相比,仍有不小差距。2017年10月,环境保护部、国家发改委、水利部联合印发《重点流域水污染防治规划(2016—2020年)》,为各地以重点流域为主战场统筹推进水污染防治提供了行动指南。科学实施水环境分区是流域水污染防治的重要手段,要落实控制单元分级分类差     

沱江水质管理规划的效益分析

本文首先用直接计算的方法计算出沱江干流工业污染损失的情况.用费用—收益分析得出水污染控制中各断面的水质目标,用离散规划方法计算出如何控制污染源使费用最小,并对调节枯水流量的效益进行了分析.最后较为详细地讨论了利用沱江同化容量的效益问题.河流污染控制可以通过人工处理减少污染物排放量,亦可利用河流同化容量资源使河流满足环境目标,两者如何选择,本文进行了探讨.     

对《水污染防治法》修订的若干思考

目前,《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》)修订工作正在进行之中,本文在分析现行《水污染防治法》的基础上,结合《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》,对《水污染防治法》的修订提出建议:明确保障公共健康作为立法目之一;完善水污染源头预防规定;健全部门间协调机制和协商机制;加强与相关立法的协调;完善公众参与保障措施;健全水污染突发事故应急机制。     

中华人民共和国水污染防治法

中华人民共和国水污染防治法１９８４年５月１１８第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改（中华人民共和国水污染防治法）的决定》修正第一章总则第一条为防治水污染，保护和改...     

消息树

我国将采取5大措施改善水环境国家环境保护总局近日表示,我国将重点采取五大措施,切实改善水环境。这5大措施是:建立污染物排放总量控制体系,将污染物排放总量削减任务落到实处;集中力量抓紧治理重点流域的污染,及早解决危害群众健康的环境问题;积极推进城市污水处理与资源化;科学合理分配水资源,确保生态用水;依法管理水环境,积极开展水污染防治工作。(新华社秦杰邹声文)法国拟将环境保护写入宪法法国政府内阁会议近日通过了关于《环境宪章》的宪法草案。如果这一草案获得国民议会通过,保护环境将正式写入法国宪法,法国相关法律也将依据宪…     

基于环境质量要求的污水排放标准和水价标准亟待建立

2001—2010年,我国累计发生5790次水污染事件,如2005年松花江污染事件、2007年太湖蓝藻事件、2010年紫金矿业污染事件,水污染话题自进入公众视野后持续发酵。2013年伊始,关于自来水合格率仅50%的争论尚未散去,"山东等地化工、造纸等企业将致命污水用高压水井压至地下致水污染"的消息又引发了广泛关注,地下排污成为众矢之的。当前,我国已经进入水污染事件的高发期,水污染防治俨然已成为全社会的关注焦点之一。为了治理水污染和保护水环境,政府采取了多种手段。2001—2010年,政府累计投入约1800亿元财政资金用于水污染治理。"十一五"期间,我国COD排放量下降12%,提前1年完成了10%的减排目标。但是,我     

立法环境评价的实践与开展建议

对法律法规草案进行环境影响评价的立法环境评价,是环境影响评价中的最高层次。美国、欧盟、世界银行和我国在立法环境评价领域都开展了积极的探索,取得了一些有效的经验。我国应根据法律法规要求,结合我国国情,积极开展立法环境评价,灵活处理立法评价和立法环境评价的关系,构建立法评价和立法后评估的联动机制,注重环境管理能力的建设和提高。立法环境评价既要评价国内法,也要关注国际条约,既要将公众参与作为强制要求,也要将其作为评价方法。     

中美污染物排放标准比较研究（下）

2美国水染物排放标准2．1美国控制水污染的立法与策略美国1948年制定（联邦水污染控制法），授权联邦公共卫生局调查，对污水处理厂提供贷款及咨询服务。1965年通过（水质法）为前者修正案。首次采用以水质标准为依据的管理办法。要求各州制定和实施保护水体的水质标准。即将控制水污染的职责交各州承担。1972年，国会通过（清洁水法）作为前者的再次修正案。采取以水质标准和污染物排放标准相互配合的管理方式。但其核心是USEPA制定的以技术为基础的排放标准，并主要由州政府实施。水质标准仍由各州制定。同年美国创设了排污许可证管理体…     

中国工业废水污染控制战略的审视

本计我国工业废水污染控制战略从１９９５年以来，进行了审 国水污染控制立法与国际法的协调与趋同。当前我国水污染控制技术研究成果，有些达到了国际先进水平。中国实际上是环境科技水平并非十分落后，而经济并不发达的国家。经济手段是扭转全球环境日趋下降的良策，是解决工业废水控制的有效措施。解决工业废水处理问题，必须树立新观念－－建立工业生态系统。     

化学品风险控制的法律措施

我国对化学品的危害防治一直很重视,已经通过立法确立了一些制度,但化学品的风险控制在立法中并没受到足够重视.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确规定了严格化学品环境管理,把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,以及提高化学品生产的环境准入条件和建设标准.这些举措将对我国化学品环境管理起到积极作用,但风险控制体现不足,要形成控制危害和风险的长效机制,还须进一步重视化学品风险控制的立法工作.     

典出重拳 突围水患——试比较新旧《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》于1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,并于当年11月1日起施行。1996年5月15日根据第八届全国人大会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》进行修正。     

改善工作环境

改善工作环境的目的是使工作环境更符合人体健康的要求。从广义上说,这含有增进社会合理性和延长工作年限的意义。这项工作要通过立法、技术和组织手段,包括政府、职员和工人组织来实现。保护环境比控制污染更重要,因此,改善工作环境就意味着要防止职业公害,并要求用综合方法去探讨影响工人物质和生活的各种因素。为了取得费用-效益的最佳数据,必须评价改进经济费用和经济效益的措施。与其它生产因素一样,尽管工人在这方面起一定作用,但创造一种健康的工作环境是管理职能的一个主要部分。     

环境信息公开与公众环境参与的法治建设

建立环境信息公开与公众参与的法律制度,是当代社会进入生态文明时代和信息时代的一个重要象征。2012年8月27日,十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议了《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》,该草案增加了有关环境信息公开和公众环境参与的内容,这引起了社会各界和学界的关注和热烈讨论,本文拟结合《环境保护法》的修改,对环境信息公开和环境公众参与的立法进行学术探讨。     

环境侵权受益人法律责任的司法裁判研究

在环境侵权领域,侵权行为人以外的受益人是否也要承担"补偿"责任甚至"连带"责任一直是争论的焦点。通过检索和整理我国司法裁判案例,分析环境侵权受益人承担责任案件的特点发现:噪声污染以及水污染等领域,由于受承包以及租赁基础法律关系的牵连,受益人对环境污染损害的侵权行为均承担了连带责任或者按份责任。为完善与发展我国相关法律制度,建议在立法中对环境侵权受益人所应承担的法律责任作出明确规定。     

水污染形势严峻《水污染防治法》亟需修改

《水污染防治法》自1996年修正施行以来,对控制和减轻水污染、保护生态环境和人民生命健康、促进我国经济社会的可持续发展发挥了积极作用.但是,由于经济社会的快速发展,我国水环境形势依然十分严峻,《水污染防治法》必须进一步修改.     

危险化学品环境风险防控立法问题研究

通过分析危险化学品环境风险立法现状,针对其理念滞后、重要立法缺失、制度体系不健全不协调等问题,对危险化学品环境风险防控管理条例规定提出建议,需要系统规定以环境风险防控为目标导向的环境管理法律制度。