建设项目环评与"三同时"制度评析

环境影响评价制度和"三同时"环境管理制度是我国两项相辅相成的强制性环境管理制度,是建设项目管理中预防新污染产生和生态、环境保护的两大法宝,是预防为主方针的具体化、制度化.然而与环境影响评价制度相比,建设项目环境保护"三同时"管理中还存在很多问题,"三同时"制度还不能得到全面有效的贯彻实施,特别是在社会经济的发展和投资渠道的多元化,各类新增的建设项目不断增加、规模不断扩大,行政审批制度的各项改革等情况下,"三同时"管理工作相当被动,这有可能影响到环境保护工作全面、有序地开展以及环保事业的发展.     

环保执法"软"的原因及对策建议

环保执法"软"是制约环境质量改善的重要因素.环保执法"软"的原因有法制建设、管理体制、制度建设等多个方面.从具体工作中所出现问题的表象看,环保执法软主要来自地方行政干预,其背后是片面的发展观和地方利益.解决环保执法"软",树立科学的发展观和大局利益是基础,加强制度建设是保证,关键是落实行政责任追究,用行政责任追究来弥补在环境保护法律上行政不作为的盲区.     

绿色发展:从"绿水青山"到"金山银山"的转化路径和实现机制

"绿水青山就是金山银山"是习近平生态文明思想的核心理念,是发展观的深刻变革,是绿色发展的真正要义。"绿水青山"转变为"金山银山"的关键是实现有效率、高质量、可持续的发展。要实现"绿水青山"到"金山银山"的转换,应以《生态文明体制改革总体方案》为基础和方向,构建绿色生态低碳产业体系,构建系统完整的生态环境保护制度体系,建立健全"绿水青山"市场机制。     

我国"邻避"风险的演化规律与制度化防范化解

"邻避"问题是我国经济社会快速发展但尚未实现高质量发展而必然产生的环境社会问题。"邻避"风险是环境社会风险中的一个部分,呈现独特的演化规律。环境风险是"邻避"风险的原始起点和内核,其他风险附着于环境风险之上,在信息传播和抗议活动过程中相继卷入,形成"漩涡场效应"。我国的"邻避"突发事件反映了当前发展阶段社会矛盾的复杂性,具有明显特点和不容忽视的社会影响。防范化解"邻避"风险,要在推进生态文明建设、推动新型工业化的同时,创新完善制度,充分发挥制度的集成协同威力。     

从战略环评角度分析中国的"黄金周"制度

"黄金周"制度的实施对中国旅游业的发展起到极大的推动作用,但由于出游时间的集中性暴露出很多问题,引起各方面的强烈关注.本文从战略环评的角度分析"黄金周"制度的设计缺陷,论述制度实施引起的负面环境效应,并提出五项针对性的措施."黄金周"对旅游环境带来的负面影响证实了政策缺陷是环境问题产生的根源,故需引入政策SEA从源头上消除战略政策中对环境不利的要素.     

论我国"三同时"制度立法缺陷

本文着重对"三同时"制度的立法进行研究,通过对有关法律条文的比较,揭示出"三同时"制度立法所存在的各种问题,并提出相应的对策,以使我国"三同时"制度立法更加完善.     

“契约式”小学生诚信教育的理性探讨

诚信源于契约,契约是现代诚信的法理基础。小学生的心理特点、道德发展水平和生活世界决定了运用契约对小学生进行诚信教育的必要性与可能性。作为契约之一的诚信契约可分为显性契约与隐性契约两种类型,各自有不同的价值。在具体实施时要遵守自愿性、平等性和互惠性原则,同时需要获得学校制度、人文精神以及人力资源的支持,才能使"契约式"诚信教育发挥最大的效用。     

"灯塔行动计划"佛山站启动

<正>4月18-19日,广东省绿色供应链协会"灯塔行动计划"企业系统培训在佛山市举行第一场培训。培训课程针对家具行业设置,吸引了佛山市160余家家具企业代表参与。培训课上,广东省生态环境厅法律顾问朱雁阐述了企业如何适应新形势下的环保要求,列举了需要特别关注的环保法律制度和做好刑事风险防范工作的要点,并强调,"正确理解及掌握环保法律规定、密切关注行业相关法律问题、建立环保管理制度及体系、利用相关环保法律制度规范生产是企业长久发展的重点工作。"     

美国的排污权交易：从第一代到第三代的考察

美国最成功的排污权交易制度当属铅添加剂信用交易制度和SO2排放权交易制度。它们的成功归因于一系列因素,比如：创设一种统一同质的商品、使用一种完全以排放为依据的绩效测量手段、交易行为由私人自愿来完成等等。     

牢记"服务"宗旨实现持续发展

我国环保产业是伴随着国家环境保护事业的发展而逐步发展起来的.20世纪60年代中后期,出于工业卫生的需要,我国在重工业城市开展了"三废"治理工作,机械、冶金、建材、化工等行业开始应用除尘器、工业废水治理等环保技术设备,以满足各行业的治理需求.继1972年联合国召开环境与发展大会后,1973年国务院召开第一次全国环境保护工作会议,其后颁发了《关于我国环保工作的若干规定》,提出了企业污染治理、城市环境治理和"三同时"制度等一系列明确要求,推动了环保事业的发展,也孕育了我国的环保产业.     

从"两个文明"到"五位一体":人与自然关系的理论升华和实践进展

中华人民共和国成立70年来,伴随着中国特色社会主义事业总体布局的丰富完善,社会主义文明经历了从"两个文明"协调发展期到"三位一体"持续发展期、"四位一体"科学发展期再到"五位一体"和谐共生期的系统化发展历程。在统筹兼顾思想的指导下,中国共产党始终坚持人口、资源、环境与经济社会协同发展,不断推进人与自然关系理论升华和实践进展。在整个推进中,我国不仅从"历史-理论-现实"三重维度上实现了对人与自然关系的全方位把握,而且推进了人与自然关系进化为文明的序列和范畴,不断彰显社会主义生态文明的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。     

解读《国家环境保护"十一五"规划》之"十一五"国家环境保护的保障措施

"十一五"环保规划保障措施共有8条,既有宏观的综合性保障措施,又有法规、体制机制创新措施.这些措施将行利于推进环保历史性转变,着力克服长期制约环境保护发展的制度性障碍,加大改革创新力度,完善体制,创新机制,加强法制,增加投入,提高环境保护工作水平.     

自然资源与经济增长——基于金融发展门槛效应

"资源诅咒"是经济学中的一个经典假说,但金融发展水平对"资源诅咒"产生的影响却容易被忽视。论文通过使用1996—2012年中国31个省市区域的面板数据,利用Hansen门槛模型发现:"资源诅咒"确实存在于中国省际;金融发展水平对经济增长存在门槛临界,即金融业的发展情况在门槛值1.635 2的前后,自然资源对经济增长的影响程度显著不同;居民消费和政府支出可以显著影响金融业的发展;物质资本投入水平仍然是影响中国经济增长的重要因素。因此拉动地方消费、提高政府支出和物质资本投入,进而提高地区金融业发展水平,可以有效缓解"资源诅咒"现象,促进经济增长。     

黄细花:建议环保"升部"的农家女

以敢上"诤言"而知名的全国人大代表黄细花换上了一件浅灰色方格衬衫,"在北京,我一般穿比较显眼的衣服,比如黄色、红色,人大代表就要高调些嘛!但在平时工作中,则必须低调做人高调做事,你看今天我就穿了浅灰色衣服."已经第六次参加"两会"的惠州环保局副局长黄细花以这样的开场白接受了<环境>记者专访.     

环保BOT项目及环境法律制度创新

依据"十五"国家环境保护的目标,我国环保投资需求约为7000亿元,与"九五"相比,增加3500亿元.面对如此庞大的资金需求,加快环境保护投融资体制与制度的创新是极为必要的.目前新形势下环境保护投融资体制与法律制度创新应当遵循市场经济规律,充分发挥经济杠杆在环境保护投资中的调控作用,形成市场经济激励机制,培育环保资本市场和多元化的环保投资主体,使市场成为促进环境保护快速发展的强大推动力.     

规划视角下的生态环境治理体系和治理能力提升

环境问题源于粗放的发展方式,需要以发展必绿色、绿色即发展的绿色发展理念推动经济发展与生态环境保护相适应,满足公众对生态产品日益增长的诉求。"十三五"期阆,要准确把握、全面理解全面小康环境要求的内涵,以环境质量为核心呼应并解决老百姓身边的生活环境质量问题。从绿色富国角度出发,创新自然资本、自然资产、自然资源的生态价值确认与产权管理制度,增强绿色投资力度。以生态产品为主线全链条设计自然资源及其生态价值的监测、评价、统计、考核、管理体系,完善负债表核算、离任审计、绩效评估、损害赔偿、承载能力监测预警等制度。要以"两山"辩证统一作为新的发展指挥棒,重构以监察督政为主的环境治理基础制度,加强责任追究,全面推进信息公开和社会共治,创新完善形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,依靠制度和法治加强生态环境保护。     

昌平区"十三五"环境保护发展思路与对策研究

对昌平区环境质量现状及"十三五"时期环境保护形势进行了剖析,综合考虑昌平区现存主要环境问题,提出了"十三五"环境保护发展思路及对策建议,为昌平区"十三五"环境保护规划的编制提供前瞻性、针对性和导向性指导建议.具体发展思路及对策建议包括:(1)以控制PM2.5为重点,大力开展大气污染治理;(2)以整治恶臭水体为重点,持续改善水环境质量;(3)进一步推进总量控制与减排;(4)加快制度建设和政策创新;(5)全面推进生态文明建设;(6)加强环保能力建设.     

清理检修作业安全保障措施--"三方确认"制度

"三方确认"制度,是种保证清理、检修作业过程安全的工作方法,是对作业现场的设备状况采取静态控制、动态预防,切断、制止有可能诱发事故根源的工作程序.即在清理检修作业前,指定专人负责组织查看作业现场和生产流程,对存在的有可能造成事故的因素进行逐排查,制定出相应的预防措施和安全作业方案,以断电、隔离危险源等方法进行处理确认、挂牌警示,遏制事故发生的一种安全防范措施.     

"十四五"水污染物减排措施初探

近年来,水污染物减排在我国水环境质量改善中发挥了重要作用。现行的总量减排制度与环境质量改善相关度不高。"十四五"如何建立减排和环境质量之间的响应关系,强化水污染物排放总量持续下降与水环境质量同步持续改善是亟待解决的问题。文章回顾了总量减排的发展历程和成效,分析了当前水污染物减排的瓶颈,提出了针对"十四五"水污染物减排的六项措施,包括建立"减排-监测-环境质量"联动模式、衔接排污许可制、结合第二次全国污染源普查扩大实施范围、引入经济政策、加大对农村环保的资金投入和宣传力度以及设置差异化的指标考核评价方式。     

美国"棕色区域"的治理法律介评

"棕色区域"问题是经济发展到一定阶段带来的环境问题.一些国家逐渐开始应对.棕色区域问题涉及到各种因素,如法律,税收,财产权,土地开发等多种因素,所以是一个复杂的,较难解决的问题.以起步较早的美国为例,以联邦立法为重心,论述了美国在"棕色区域"治理中的政策和法律制度,并对其进行了简要的评述.以期对这个问题有清醒的认识.棕色区域问题实质上是土壤污染的治理问题,这对中国缺位的土壤污染立法有重大的借鉴意义.