我国环境风险管理的现状与重点

近年来,我国各类环境风险事件频发,在各类环境事件驱动下,我国环境风险管理体系不断得到完善,环境风险水平总体有所改善,但仍处于高位。同时,公众对环境安全的诉求持续增高,环境风险与公众可接受风险水平之间的矛盾日趋凸显,亟需改变现有事件驱动型环境风险管理模式,构建完善的环境风险管理体系。为此,本文针对我国环境风险管理的重点问题进行了讨论并提出建议。首先,需要制定环境风险管理的目标和战略;其次,需要从法律法规、标准指南、应急能力、基础研究和科技支撑等方面完善环境风险管理支撑体系;最后,需要构建完善的环境风险交流体系,协调公众感知风险与实际环境风险之间的偏差。     

我国环境风险管理目标体系的思考

近年来我国在社会经济快速发展的同时,突发环境风险事件频发,长期慢性环境风险也日益凸显,难以满足公众对生态环境安全日益增长的要求以及国家安全保障的需求,迫切需要采取措施控制我国的环境风险水平,这需要环境风险管理目标的支撑。然而目前我国缺乏环境风险管理的目标体系,难以满足我国环境风险管控的需求。为此,文章首先对我国环境风险及公众风险感知的现状与未来趋势以及环境风险管理目标的国际经验进行了分析,在此基础上分析了我国宏观战略层面环境风险管理目标的需求,提出了微观层面目标体系的制定原则等,以期为我国环境风险管理体系的构建与完善提供参考。     

国外环境健康风险管理实践与启示

保障公众健康是环境保护的最根本宗旨,而我国现行的环境管理手段在控制环境健康风险方面仍存在一些不足。发达国家在环境健康风险管理方面有诸多经验值得借鉴,本文介绍了美国、欧盟和日本的环境健康风险管理实践,结合我国环境管理实际,建议从以下方面推动我国环境健康风险管理:一是建立并完善我国环境与健康法律制度体系;二是加强环境与健康能力建设,开展污染物的健康效应研究,基于健康风险评估的结果研究发布本土化的基准/标准;三是识别日常环境监管中各个涉及公众健康的关键薄弱环节,探索将健康风险融入环境监管的渠道和路径;四是紧密围绕重点区域、重点行业和重点污染物开展环境健康风险管理工作;五是建立我国环境健康风险评估技术规范体系;六是开展以解决实际问题为导向的环境健康风险评估,将风险评估的结果应用于风险管理。     

环境风险管理全过程机制研究

我国进入环境事件突发和高发期。针对环境事件,本文提出建立全过程的环境风险管理机制。从做好环境风险源排查和识别、环境风险源评估和环境风险源管理制度三个方面提出了如何做好事前预防;从环境应急监测、环境事件报告以及调配应急资源三个方面提出如何做好事中响应;从评估环境污染事件和环境修复两个方面探讨了如何做好事后处置。最后就加强环境风险管理浅谈了三点看法,为构建完善环境风险管理体系建言献策。     

环境风险防控:筑牢突发事件应对安全底线

正近年来,我国各类突发环境事件频发,在环境事件驱动下,我国环境风险管理体系不断完善,环境风险水平总体有所改善,但仍处于高位。"十三五"乃至未来的一段时间内,严峻的环境风险形势将继续存在,是我国未来经济社会可持续发展的重大制约因素。环境风险防控已经成为当前我国面临的重大课题,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等提出,系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级风险防范体系。未来,亟需改变现有事件驱动型环境风险管理     

关于我国环境风险全过程管理的几点思考

我国环境问题突出,尤其是突发性环境污染事件不时发生,土壤污染等累积性环境风险加剧,不仅对生态环境造成了极大的破坏,也危及人民群众的身体健康,加强环境风险管理已成为共识。本文对国际上环境风险管理的经验进行了总结,对我国环境风险管理存在的问题进行了分析,提出加强环境风险全过程管理的建议:完善环境风险法规体系,健全环境风险评价技术标准体系,推进环境污染损害责任追究,加强"事前—事中—事后"全过程管理等。     

国际环境风险管理经验及启示

针对我国环境风险管理面临的挑战和存在的问题,介绍了日本、英国、美国等国家的环境风险管理经验。提出对我国环境风险管理的启示:明确我国环境风险管理目标为建立综合防灾、预警应急管理体系;借鉴国际经验,完善各保障体系,提高环境风险管理效果;加强应急能力建设,提高实际应急效果。     

我国环境健康风险评估技术规范体系初探

环境健康风险评估技术规范体系是开展环境健康风险评估的科学指南,是实施风险管理的技术基础,决定着风险评估和管理决策的质量。目前,我国环境健康风险评估技术体系建设尚处于起步阶段,应根据环境管理需求和评估关键环节,按照"总纲、基础方法类技术规范和应用领域类技术规范"的总体架构,建立完善的技术规范体系。     

化工生产中环境风险及对策研究

根据当前我国化工生产发展和环境风险管理现状,探讨了我国化工生产中环境风险的类型及发生原因,从加强合理布局、修订和完善各类污染物排放标准、强化行业管理、污染物排放总量控制、改进环境影响评价体系及方法和革新环境风险防范管理机制等方面提出了相应的对策建议。     

我国污染场地管理技术标准体系探讨

随着工业化发展,我国的污染场地数量不断增多,环境问题日益突出.为规范污染场地管理,国家及地方层面陆续颁布了系列污染场地管理标准文件,但我国的污染场地标准体系建设尚处在初期阶段,存在调查评估导则缺乏支撑性技术标准、修复过程标准严重缺失、风险评估方法过于保守以及后期风险管理忽视等问题.本文在分析我国污染场地标准体系现状基础上,提出建立进一步开展场地高精度调查、层次化风险评估、修复全过程管理及后期风险管理等技术标准体系,以期推进污染场地管理技术标准体系的完善和发展.     

我国PFOS的环境风险管理对策研究

PFOS在我国生产量不断增加,使用范围广泛,在整个生命周期中通过生产、销售、使用以及三废处理等过程排放到环境中,导致我国环境介质、野生动物和人体内均可检测到PFOS存在。为履行斯德哥尔摩公约,推动PFOS环境风险管理工作,本文分析了国际上已开展的PFOS风险管理措施,以及我国PFOS风险管理面临的形势和挑战,提出了我国PFOS风险管理的政策建议。     

落实企业主体责任 构筑环境安全防线

当前,我国企业环境风险管理工作比较滞后,部分企业环境风险防范意识淡薄,各类环境风险突出,突发环境事件数量居高不下,严重威胁国家环境安全和人民群众环境权益。社会对违法企业的批判声不绝于耳,对企业加强自身管理、承担社会责任的呼声日益高涨。未雨绸缪胜于亡羊补牢。提高企业环境风险管理能力和水平关乎群众身体健康、生命安全和社会稳定,是企业的重大社会责任,是检验企业合法生产经营的标度尺和风向标,是企业不可逾越的一道红线,是建立全防全控防范体系的基石。因此,企业在实践中需牢固树立防险胜于救灾的意识,不断加强环境风险管理,从而实现企业发展与     

我国土壤环境风险评估与预警机制研究

我国环境管理逐步从污染物排放浓度控制、总量控制向环境风险预警方面过渡。该文通过研究国内外土壤环境风险评估与预警制度,从土壤环境质量调查、污染物浓度监测、环境风险评估、环境安全预警四方面,对构建我国土壤环境风险评估与预警机制进行了总结分析,提出了土壤环境"时间-预警-空间"三维体系,并积极开展重点区域土壤环境风险与预测工作,加强我国土壤环境风险管理和预警的程序与方法技术体系的研究。     

企业环境应急预案发展及其编制的若干思考

本文简要回顾了我国环境风险形势,梳理了我国企业环境风险管理的现状,以企业环境应急预案现行体系和企业环境应急预案编制存在的问题为切入点,对我国企业环境风险防控与管理体系的构建与完善进行了分析探讨。本文认为,加强企业环境应急预案管理的宣传培训、增强环境应急预案编制的科学性和规范性、健全完善环境应急物资管理机制、加强企业环境风险预警防控机制建设、环境应急处置废物能力建设是降低企业环境风险,提高企业环境预案编制和管理水平的主要途径。     

适应加入WTO加强我国化学品环境管理

化学品环境管理在国际贸易中的重要性日益突出.我国加入WTO后,化学品环境管理面临着新形势,国际贸易带来的化学品环境污染风险将增大,对化学品环境管理的压力将加大.必须建立与WTO相适应的化学品环境管理法规体系,开展风险评价和风险管理,尽可能运用化学品环境管理国际标准,积极参与化学品环境管理的国际活动和国际规则的制定等,以加强我国化学品环境管理.      

流域环境风险管理探讨

针对现行流域环境管理制度存在对环境风险的科学评估不够,对环境风险的预防和预警性不足,对环境风险的综合决策性不强等问题,引入流域环境风险管理的理念,为解决流域环境管理问题提供新的思路.在对国内外环境风险相关文献研究基础上,对流域环境风险管理的主要技术问题包括:可接受风险水平的测量,流域环境风险识别、流域环境风险监测、流域环境风险评估、流域环境风险预警、流域环境风险管理政策研究等进行了讨论,试图找出我国开展流域环境风险管理工作的首要任务和难点.     

英国的污染土地风险管理与修复技术

污染场地所存在的生态与环境问题受到广泛关注,污染场地风险管理与修复技术成为土地功能恢复和污染控制的重要研究内容。本文基于对英国的资料调研与实地考察,分析英国“棕色土地”的监测、利用与监管,污染场地健康风险评价方法,以及健康基准值与土壤污染指导值及污染土地风险评价模型等污染土地风险管理与修复技术体系。分析结果对于我国污染土地的风险管理,土地有效利用具有重要的指导意义。     

国家环境风险防控与管理体系框架构建

针对我国环境风险防控与管理存在的问题与不足,讨论了国家环境风险管理体系的概念,总结了欧美等发达国家在环境风险防控与管理领域的经验,构建了“四维一体”的国家环境风险防控与管理体系,以及国家环境风险防控与管理制度基本框架,并结合我国当前环境风险防控的形势提出了近期相关工作的重点.     

“我国环境健康风险管理制度建设研讨会”在京成功召开

<正>为深入探讨环境健康风险管理制度建设路径,建立健全环境健康监测、调查与风险管理制度,推动环境与健康工作常态化发展,由生态环境部法规与标准司主办、生态环境部环境与经济政策研究中心承办的"我国环境健康风险管理制度建设研讨会"于2019年5月30日在北京召开。来自政府部门、高校和研究机构等数十家单位的领导和专家围绕生态环境部开展环境健康风险管理工作的方向和切入点展开了热烈讨     

环境污染责任保险:基于市场的环境风险管理工具

环境污染责任保险是基于市场的环境风险管理工具。然而,目前我国企业投保的积极性普遍不高。本文分析了环境污染责任保险制度构建的理论基础,指出其具有第三方索赔、公益性、强制性、依赖性、合同内容复杂性和特定性等特点。并从相关主体出发,提出了构建环境责任制度的法律体系、加强对未来环境风险的防范能力等发展我国环境污染责任保险的对策。