应急准备任务设置与应急响应能力建设——基于情景-任务-能力应急预案编制技术研究之二

应急准备任务设置和应急响应能力建设是应急管理中重要内容,是突发事件应急预案编制前置条件和基础。基于情景-任务-能力应急预案管理思想,描述了突发事件应急准备任务和应急响应能力的概念、方法和内容,提出了突发事件应急准备的共同任务和职责任务的一览表,并对共同任务中应急准备一项的内容做了具体介绍。在提出应急响应能力一览表的同时,论述了其功能及发展。     

基于风险的突发事件应急准备能力评估方法

建立基于风险的突发事件应急准备能力评估指标体系,为应急能力建设提供参考。主要根据《中华人民共和国突发事件应对法》和我国应急管理体系＂一案三制＂的基本框架,选择反映突发事件应急准备能力的定性与定量指标,并采用简单加权求和方法分别计算其得分;根据四大类突发事件造成的人口死亡和经济损失等方面选择突发事件固有风险指标,并采用秩和比法计算相对风险水平得分;然后集成三类指标得分并作归一化处理得到反映突发事件应急准备能力的标准分。结果表明该评估指标体系能查找应急管理工作中的缺陷与脆弱性,评估方法能识别突发事件应急准备能力与突发事件固有风险降低需求之间的符合程度。该评估指标体系总体结构合理,方法可行。     

关于构建高校突发事件应急管理机制的思考

建立健全高校突发事件应急管理机制,增强高校的应急管理能力,是积极预防和妥善处置高校突发事件的必然要求。本文界定了高校突发事件应急管理机制的内涵,指出高校突发事件应急管理机制具有协调、发展、稳定与规范等功能,阐述当前高校突发事件应急管理机制建设中主要存在应急管理理念滞后、应急管理制度缺乏、应急预案可操作性不强、应急管理模式落后、心理干预薄弱等问题的基础上,认为高校突发事件应急管理机制至少应包含五个核心要素,即由应急管理理念创新机制、危机教育机制、心理危机干预机制、师生利益诉求反映机制组成的应急预防机制、由预案制定机制、应急保障机制组成的应急准备机制、监测预警机制、由救援处理机制、综合协调机制、信息披露机制组成的应急处置机制、由恢复重建机制、调查评价机制、心理恢复机制组成的善后处理机制。     

突发事件应急意识和能力建设探讨

加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础。应急意识和能力培养是应急准备文化建设的重要内容之一,良好的应急意识和心理承受力对于突发事件响应和恢复具有重要作用。针对我国公众与社会组织应对危机的意识和观念普遍比较低下,缺乏基本应急常识,尚未具备基本的应急素质和能力这一现状,借鉴美国、日本、德国等国家应急准备方面的成熟经验,提出我国应急意识和能力建设的措施建议,包括构建全社会共同参与的应急管理机制,形成必要的组织和制度保障;建立全方位的应急知识宣传教育体系,通过多种渠道、途径和形式普及应急知识,以及广泛开展各种应急演练等。从而培养我国公众与社会组织的应急意识、能力和素质,有效应对各类突发事件的发生。     

公众应急准备素质与能力教育体系研究

公众应急准备素质与能力是有效应对各种突发事件的一个重要因素,关系到国家、社会、公众等多方面的安全与发展.应急教育是培养和提高公众应急准备素质与能力的基本手段.为了提高公众的应急准备素质与能力,该文从应急准备素质与能力的基本含义入手,提出了应急准备素质与能力教育的基本内容、教育重点,分析了我国当前应急准备素质与能力教育中存在的应急教育理念需要更新、应急知识与技能教育欠缺等方面的问题.针对存在的问题,提出公众应急准备素质与能力教育现状和基本途径.即围绕学校、政府、公众三个主体,以学校应急教育为核心,以政府危机管理为关键,以家庭教育、社会教育为支撑,以社区教育、媒体教育为辅助,形成一套完善的应急教育体系.     

基于应急管理阶段的应急能力评价指标体系研究

突发事件应急能力评估是加强应急能力建设的重要举措,是提高灾害应对水平的重要手段。应急能力评估指标的构建不能偏颇,应该反映应急能力建设的各个方面。以应急管理阶段为基础建立了突发事件应急能力的评估指标体系,包括突发事件应急准备、突发事件应对以及灾后重建3个一级指标系统和11个二级指标系统,该评估指标体系的建立将为应急能力评价和应急管理水平的提高提供参考。     

浅议龙岩市应急产业发展和应急救援工作思路

1龙岩市应急产业需求及现状分析应急产业指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成活动的集合,是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业,涵盖了突发事件从预防、应对到事后处置等全产业链条。笔者走访了21家应急产品生产企业和22个单位,召开15次座谈会.     

重大危机事件应急关键科学问题及其研究进展

本文提出了重大危机事件应急的3个关键科学问题.即:重大危机事件综合风险评估理论、重大危机事件动力学演化机制、重大危机事件中的个体与组织行为特征.对突发事件风险评估与管理理论、动力学演化机理、应急管理体系及组织行为、大规模人群管理Lj疏散等方面的国内外研究现状进行了全面评述.指m综合利用系统科学、管理科学、社会科学、工程科学等领域的理论与方法,深入研究上述三个关键科学问题,可为重人危机事件的预防、准备、应急处置提供科学理论基础.     

突发事件应急准备与应急预案系统平台设计与实现

随着近几年我国在应急准备与应急预案体系建设方面需求的不断增长,围绕突发事件风险评估、应急准备框架、应急预案系统和预案运行基础等核心问题取得了大量科研成果,但由于在技术层面缺少相应的集成系统支撑,导致相应成果在实际应用中达不到标准化、工具化、系统化的要求,进一步影响相应成果在政府、企业等应急管理主体中的推广与应用。针对此类问题,提出1套高度集成的突发事件应急准备与应急预案系统平台的设计与实现思路,从集成业务分析、集成功能框架、集成系统架构与数据结构、集成系统实现关键技术等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的集成系统不但能够从业务功能角度涵盖应急准备与应急预案体系统建设方面的需求,而且从系统模块与数据融合角度能够实现较好的集成与共享,可为相应应急准备与应急预案体系的建设与工程应用提供参考。     

建设应急信息化系统平台——“突发事件应急推演系统”介绍

＂突发事件应急推演系统＂是中国安科院研发的一套以提高应急处置能力为核心目标,以典型突发事件案例为支撑,综合集成＂突发事件风险评估＂＂应急准备体系＂＂应急预案系统＂和＂预案运行基础＂等应急理论成果的信息化系统平台。该系统能够全方位提高我国各级政府、企业应对突发事件的应急处置能力。     

应急准备文化现状调研与分析研究

应急准备文化是国家应急管理重要的基础,也是当前应急准备研究领域颇受关注的热点之一。为进一步调查了解我国广大公众应急准备文化现状与存在的主要问题,以公众应急意识,应急准备能力、公众对应急管理现状满意度和未来的应急准备需求四个方面为主要内容,通过调查问卷和统计分析了解公众对突发事件的风险感知和基本应对能力。结果显示,我国应急准备文化基础薄弱,政府应急管理能力亟待提高。并提出应急准备文化建设的具体建议。     

突发事件应急会商与预案交互生成系统设计与实现

随着近些年不断发生的各类突发事件以及相关应急主管单位的重视,以应急准备与应急预案为核心的应急管理体系快速发展,但如何能够将应急管理理论与方法应用于应急实践,尤其是各类突发事件的应急处置中,是亟待解决的难点之一。从实际突发事件应急响应与处置的业务需求与流程分析入手,提出1套具有“应急会商”与“预案交互生成”功能的信息化系统设计方案与实现思路,从业务分析、功能框架、系统架构与数据结构、系统实现等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的系统平台不但从业务层面上具有良好的功能符合性与可操作性,而且从技术层面上具有合理的系统架构与适当的系统扩展性,可为相关的应急管理系统平台的工程建设与系统集成提供参考。     

LNG船舶港口泄漏事故情景构建及危害程度分析

情景构建理论是处理重大突发事件的前沿应急管理理论。提高突发事件的应急处理能力,是提前开展战略性研究和应急准备工作的一种有效的科学手段。针对LNG船舶港口碰撞发生泄漏事故,结合重大突发事件情景构建所需要的“情景-应对”模式进行描述,建立LNG船舶在港口卸船期间发生泄漏事故的情景构建方案,通过分析得到LNG船舶碰撞后发生意外泄漏后产生的火灾、爆炸等危害。此案例的研究方法对LNG船舶港口泄漏事故应急管理体系具有较好的参考和指导意义。     

跨城域突发事故灾害应急管理体系及关键问题探讨

限定性地给出城域和跨城域突发事故灾害的内涵和类型,紧密结合城域的特点及当前城域和跨城域应急管理工作所面临的问题,提出并构建由应急准备体系、监控预警体系、应急救援体系、恢复处置体系组成的跨城域突发事故灾害应急管理体系框架。探讨建立健全该体系所面临的跨城域应急救援预案、信息共享、协调合作及应急统一指挥与责权归属4方面关键问题,提出简要的应对措施。笔者研讨的成果,为跨城域突发事故灾害应急管理工作的开展提供了有益借鉴。     

区域高速公路网紧急事件救援协作体系构建

从加强高速公路紧急事件应急处置、协同管理的角度出发,给出区域高速公路网和紧急事件的定义,界定了紧急事件的分类和特征,阐明建立救援协作体系的必要性。从工作流程和环节控制入手,构建包括决策组织、信息共享、交通管控、现场救援、应急储备等内容在内的区域高速公路网紧急事件救援协作体系,提出各模块构成要件及典型运作模式,有助于统筹区域高速公路网决策指挥,优化应急资源配置和调度,密切紧急事件协同处置,提高救援效率和水平。     

应急准备文化体系结构与核心要素研究

该文介绍了作为一种特殊文化形态——应急准备文化的产生与背景。论述了应急准备文化的基本概念及其理论与实践意义,提出有应急知识、应急意识和应急行为作为三个核心要素组成的应急准备文化体系结构,叙述了应急准备文化建设基本原则和主要内容,并展望了应急准备文化的发展前景。     

突发事件应急准备体系研究进展及关键科学问题

本文对应急准备体系相关的应急准备概念、战略规划方法、系统组成与结构、能力评估、应急组织架构与运行模式、应急预案及培训演练、应急准备文化等7个方面的国内外研究现状进行了简要分析，并提出了应急准备规划理论与方法、应急准备系统结构、任务和目标能力、应急准备评估理论与方法、应急准备文化的内涵与特征等应急准备体系理论研究方面的关键科学问题。