应对气候变化:环境善治与和谐治理

伴随着经济全球化和环境全球化,全球气候变暖已经成为全球环境、经济、社会乃至政治事务中最热的话题.事实上,全球化的时代是全球治理(global governance)兴起与发展的时代,是全球环境治理与善治兴起和发展的时代,也是气候变化治理与善治全球化的时代.     

从发展援助视角看全球环境问题治理

人类解决环境问题的努力随着其对环境问题认识的深入，经历了从变革国内政治经济体制到改变世界秩序，诉诸国际合作与良政治理。而发展援助在全球环境治Noon起到了积极而重要的作用。以发展援助视角分析全球环境问题治理，可以分三个层次：一是建立起全球公平合作关系，解决全球生态危机的国际制度安排理论与实践；二是区域成员共同关注的环境问题，利用区域合作机制与政府间合作的援助框架；三是国家间进行的、针对环境问题所开展的发展援助。     

全球环境变化与全球不平等南北方的不同立场

全球环境变化给发展中国家和南北关系带来深刻影响，理解环境问题的全球不平等需要以发展中国家80年代开始的经济结构调整和沉重债务为背景。南方的环境政策优先在很大程度上与其生活的可持续性相连，而不是通常与全球环境变化的长期性风险相关，然而，全球环境变化又与发展中国家贫困人口的日常生活紧密相关。从南方的立场看，当“问题”对他们不十分迫切时，就很难同意采取措施，仅此原因，北方对全球环境变化的关切要得到成功回应，真正的全球契约就需要解决基本“发展”问题，主要是贫困。     

全球化进程与向可持续发展战略的转变

进入９０年代，全球化进程加速，交通全球化，信息全球化，经济全球化，科技全球化，环境全球化，竞争全球化，观念全球化，社会问题全球化，全球化的结果，穷国越穷，富国越富；各国的依赖程度增加。东南亚多种多种危机深刻说明，全球一体化真有“牵一发，而动全身”的感觉，。我国在人     

全球环境治理新动态与我国应对策略

全球环境治理是随着环境污染在全球的加剧而逐步发展起来的,是解决全球环境问题的一种有效应对途径。本文首先分析了全球环境问题随工业化发展阶段的演变及其新特征,然后对全球环境治理体系及其主要内容的现状、新趋势进行了回顾和展望,在治理目标方面应把环境目标整合或主流化到经济社会可持续发展的目标中,在环境治理的方式和手段方面应加强多中心治理模式、互动式治理、源头治理等,同时积极参与全球环境治理规则的制定,逐步健全我国环境治理体系。     

全球环境问题与当代国际关系

环境问题使人类面临着前所未有的生存与发展的巨大挑战，也深刻影响着当代国际关系的发展和演变。该文对环境问题引起的国家安全，全球环境问题的南北分歧，以及南北矛盾的焦点等几个方面，分别进行了阐述和分析，随着环境总是的国际化和全球化，国际社会把保护环境看成是各国政府的共同义务和责任，而与此同时国际间的环境合与竞争关系也得到了进一步的发展。     

环保非政府组织与全球环境治理

全球治理不仅意味着国家机构、政府间合作等正式的制度和组织制定和维持管理世界秩序的规则和规范,而且意味着从多国公司、跨国社会运动到众多的非政府组织的所有其他组织和压力团体都追求对跨国规则和权威体系产生影响的目标和对象。随着环境问题全球化趋势的不断增强,国家主权和政府间国际组织在应对全球环境危机中的局限性凸显,国际环境保护非政府组织(国际环保NGO)在解决全球环境问题的过程中扮演越来越重要的角色,已经成为解决全球环境问题的重要行为体。本文在综述国内外环保NGO发展现状和作用基础上,探讨如何形成有效机制体制,促使环保NGO有效参与全球环境治理,并提出以下政策建议,第一,正确认识和规范引进,充分发挥国际NGO的积极作用;第二,正确引导,积极培育,发挥国内NGO在社会经济中的第三部门作用。     

全球环境保护战略转移若干新趋

全球环境问题的现状及未来趋仍令人不安，环境保护一些战略性问题进行着新的转移。传统的末端治理策略正面临严峻挑战，有人提出已“不再适用”。为此，不少国家环境政策的重点转向以源消减为主的污染预防，并积极推行清洁生产，强化工业生产全过程的环境管理，与此同时，在环境与发展问题上开始把可持续发展战略纳入了决策进程，意味着经济发展和环境保护都必须摆脱原有的传统模式。随着全球环境保护战略的转移，我国也在积极采取相     

贸易自由化与环境保护

贸易自由化与环境保护国家环境保护局外经办刘昕环境问题，尤其是全球环境问题，伴随着世界经济的发展而变得越来越严重了。作为世界各国经济关系的纽带──国际贸易，与环境的关系也越来超密切，二者之间相互支持，相互制约。本文仅对自由贸易与当今环境保护之间的关系做...     

新时代中国参与和引领全球气候治理若干问题的思考

全球气候变化已成为21世纪人类共同面临的最重大的环境与发展挑战,应对气候变化是当前乃至今后相当长时期内实现全球可持续发展的核心任务,而且直接影响到发展中国家的现代化进程。《巴黎协定》的达成、签署和生效为全球气候治理注入新动力,在新时代中国要更好地参与、贡献和引领全球生态文明建设,推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,这需要我们深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是生态文明思想、经济思想和外交思想,准确分析全球气候治理新形势和新特征,为共同合作解决气候变化问题贡献中国智慧、中国方案和中国故事,彰显我国负责任的大国形象,推动构建人类命运共同体。     

《全球化世界中的城市:治理、绩效与可持续发展》

世界银行于今年9月出版了《全球化世界中的城市：治理、绩效与可持续发展》（Citiesina Globalizing World Governance，Performance and Sustainability）中文版报告，该报告探讨了全球化时代城市发展的最新趋势．指明了城市政府可以采取哪些措施来吸引投资和克服面临的经济挑战。     

发展离不开环境——写在《全球环境展望4》发布之际

《全球环境展望4》强调了可供决策者选择的应对已知和正在发生的环境、社会与经济等各方面挑战的方案。该报告强调的不仅仅是巨大的、价值万亿美元的地球生态系统及其提供的物品与服务，还要强调了环境对发展和人类福祉的核心作用。[编者按]     

中国与全球环境治理学术研讨会演讲嘉宾发言要点集萃

徐庆华环境保护部核安全总工程师中国环境保护的重点工作与国际环境问题治理潮流存在矛盾。中国应按照本国国情并依据我国自己的节奏和规划来认识和处理全球环境治理问题。夏光环境保护部环境与经济政策研究中心主任我国环境治理重点,是增强环境保护的综合国力,目前我国环保机构职能多、     

全球化背景下的生态环境考察

如何考察全球化背景下生态环境问题——研究发展中国家的环境与发展问题,需要有全球视野、需要进行全球性思考。     

国际贸易“碳中和”研究热点领域及其动向

碳中和是世界各国面临的共同问题。经济全球化与贸易自由化背景下国际贸易总量快速增长,伴随着深度国际分工与产业转移,贸易产品的生产者与消费者在陆表形成严重的空间位移。利用文献计量软件CiteSpace分析国际贸易主题下碳中和相关文献,揭示国际贸易“碳中和”研究动向。研究发现：（1）温室气体在全球范围时空演变,使跨区域、多尺度的全球碳治理变得更加复杂,发达国家将高污染与低价值链产业转移至各发展中国家,以生产者责任划分的碳核算原则不再适用于国际贸易合作。（2）进出口贸易逐渐成为新兴经济体经济发展动力,全球碳治理应转向新兴经济体与区域一体化,全球气候政策设计应遵守国际碳市场公平性底线,不断优化碳排放量核算体系,完善碳会计方法,模拟全球碳减排预期效果。重点提高产业部门碳减排意识和产业清洁技术及能源利用效率,利用多种手段改变生态系统的增汇减碳能力。新兴经济体在承接发达国家技术援助同时,应重点关注本国能源产业,发展可再生能源产业,提高能源的利用效率,并运用经济政策与金融工具促进本国的气候变化投融资产业发展。全球碳治理应更加注重公平性与国家间的经济发展、环境资源差异,利用多样的碳治理工具与协商合作方式,促使更多国家参与全球化或区域一体化的碳治理模式。（3）中国亟待通过国内多产业、多部门的增汇减排与国际碳减排、碳中和实践,健全碳市场机制,提高碳治理水平,为国际碳治理合作提供“最大公约数”。     

乡镇企业发展,农村生态环境建设与科学技术进步

乡镇企业发展、农村生态环境建设与科学技术进步郭方（中国科学院环境科学委员会）科学技术是时代变革的动力，人类可持续发展的科学理论正在推动全球向社会与自然协调发展的方向变革。世界开始进入经济与生态协调发展的环境时代，发展经济必须开发利用有利于生态环境的科...     

呆护环境是二十一世纪的发展战略

近半个世纪以来，随着全球经济的快速发展，人口、资源和环境等问题日益突出，已严重威胁着人类社会的可持续发展。逐步探索一条经济与环境协调发展之路，已成为全社会共同追求的目标，也是广大科研人员面临的一个重大研究课题。面对新的形势，坚持人与自然和谐共存，环境与发展这对矛盾得到完美统一，走可持续发展之路已成为历史的必然选择。为了还大自然以“碧水、蓝天、绿色”，     

现代环境治理:圆明园整治的环境启示

目前,圆明园整治工程引起的全社会环境保护大讨论极大地激发了公民环境意识,也体现了环境公民精神和现代环境治理理念。广大环境公民社会组织或各种形式的NGO参与环境治理标志着中国环境公民社会的兴起,也意味着中国环境保护的新的希望。本文依据西方环境治理与环境善治理论对圆明园整治工程前后反映出的环境治理理念进行梳理,提出树立现代治理理念、构建环境公民社会、促进构建和谐社会的倡议。     

浅谈多边环境公约背景下国际技术转移的特殊性

技术作为人类智慧的结晶，在经济全球化的今天，其共享问题在国际上是一个崭新的“老话题”。近60年来，以促进经济发展和技术创新为目的的国际技术转移，受到了广泛的研究；而以应对全球气候变化为目的的国际技术转移却是一个全新的研究课题。“技术转移”条款一直是很多国际多边或者双边协议中的重要内容，在《联合国气候变化框架公约》、《蒙特利尔议定书》、《21世纪议程》中都有专门的规定，这表明技术对于解决全球环境问题的重要性。[编者按]     

建立推动机制应对全球环境治理面临的挑战

1972年联合国"人类环境会议"以来,特别是1992年联合国环境与发展大会以来,全球环境治理快速发展,国际社会设立了负责全球环境事务的相关机构和机制,开展了应对全球环境问题的无数会议和谈判,制定了众多环境公约、协定和规则,建立了相应的资金机制,针对各种全球环境问题以国家为主体实施了应对全球环境问题的行动,以联合国框架为主体的全球环境治理结构逐步建立和发展。然而,从国际社会设定的环境目标的实现程度看,多数情况是进展甚微。全球环境治理面临着全球环境规则的执行力不足、联合国系统的效率不高、全球发展不平衡和传统的发展模式尚未改变、全球层面缺乏环境与发展的统筹协调、对国际竞争的顾虑成为全球环境治理的瓶颈、全球环境治理缺乏推动力量等挑战。本文建议,全球环境治理的进一步改善,需要加强全球层面环境与发展的统筹协调,探索不影响全球市场公平竞争的资金和技术援助机制,建立全球环境治理体系中的推动机制。