环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

江苏进一步加强进口废物利用的环境管理

今年3月中旬,江苏省环境保护局在扬州召开了全省进口废物利用企业环境保护工作会议。南京海关、江苏省出入境检验检疫局、江苏省辖各市环境保护局有关责任人员以及江苏省内各家进口废物利用的企业代表参加了会议。会议对去年江苏省废物进口利用保护工作进行总结。由于各级环境保护部门不断加大监督管理力度,江苏省内大多数相关企业环境意识日益增强,江苏省废物进口利用工作已步入了规范、有序的发展轨道。会议传达了国家有关废物进口的新政策、新规定,对江苏省查验、商检情况进行通报,并对2000年度的废物进口环境保护工作进行了布置。江苏进…     

省环保局下放审批权限

对重大项目，省环保局在收到按规定程序报送的资料完备、符合审批要求的环境影响报告书后，15个工作日内完成审批工作；属于环境保护部审批的项目，7个工作日内提出初审意见。简化产业转移工业园和建设项目环评审批程序，对于产业转移工业园环境影响评价文件，     

废物进口环境保护管理暂行规定

废物进口环境保护管理暂行规定编者按：国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商局和国家商检局于３月１日联合发出通知，颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》，要求各有关部门遵照执行。本刊现予全文刊载以供读者参考。第一章总则第一条为加强对废物进...     

五部局联合下发《关于加强重点交通干线、流域及旅游景区塑料包装废物管理的若干意见》

国家环保总局、建设部、铁道部、交通部、国家旅游局于1998年9月联合下发了《关于加强重点交通干线、流域及旅游景区塑料包装废物管理的若干意允》，就迅速改变目前重点交通干线、流域及旅游景区《白色污染》泛滥的局面，保护自然景观和生态环境，提出了十大防治措施：一、加强对“白色污染”防治工作的领导，实行主要领导亲自抓，负总责，层层落实。城建、交通、铁路、旅游、环保部门要各负其责，加强对塑料包装废物的管理。二、禁止在铁路车站和旅客列车、长江及太湖等内河水域航运的客船和旅游船上使用不可降解的一次性发泡塑料餐具。三…     

亚洲已成为世界废物的堆积场

亚洲已成为世界废物的堆积场１９９４年２月绿色和平组织的一份＂对亚洲的废物入侵＂报告中宣称，发达国家向来都是将废物运到非洲、中美洲和南美洲的贫穷国家中堆存。现在，由于这些国家制定了环保法规禁止这些废物进口，而使其中绝大部分已转运到亚洲，据调查，１９９０...     

河北省人民政府办公厅关于建设项目环境影响评价文件审批权限划分的通知

各设区市人民政府,各扩权县（市）人民政府,省政府有关部门： 为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件的审批工作,提高审批效率,根据《中华人民共和围环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号）等有关规定,现就我省建设项目环境影响评价文件权限划分等有关问题通知如下：     

加强废物进口环境管理防范环境风险对策研究

本文分析了现行废物进口环境管理政策的主要内容和特点,针对当前废物进口管理面临的矛盾和压力,提出了进一步完善废物进口环境管理体系,合理发挥进口废物资源价值和有效控制环境风险的对策建议.具体建议包括,第一,消除认识误区,处理好废物和资源的辩证关系;第二,统筹国内再生资源和进口废物环境管理;第三,加强国际合作和国内协作,预防和控制境外有害废物污染转入;第四,加强监管能力建设完善管理制度;第五,加强基础研究丰富政策手段.     

南海市把“洋垃圾”拒之国门外

近日,国家环保局表彰全国19位在打击“洋垃圾”非法进口工作中有突出贡献的同志,南海市环保局长许志文榜上有名。南海市环保局对进口可再生利用废物管理抓得早、管得好,既有效堵塞了进口生活垃圾的入境渠道,又解决了该市资源紧缺问题。南海市从1991年开始转发上级有关文件,加强对进口废物的监管。在1995年8月市政府发出了《关于严     

十类不得通过环评审批的项目

国家环保总局副局长潘岳2004年12月13日在海南召开的第一届环境影响评价国际论坛上公布了十类不得通过环评审批的项目：(1)国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策的项目；(2)列入国务院清理整顿范围，不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13．5万kW及以下火电机组等项目；(3)位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域，影响生态环境和污染环境的项目；     

进口废物对国内资源环境的作用机制与约束条件

随着经济的不断发展和全球贸易的持续增长,我国进口可用作原料的固体废物,由于其资源补充作用和环境风险并存的特殊地位,对该领域的研究逐步成为我国对外贸易中不可忽视的方向。从进口贸易的角度,分析了进口可用作原料的固体废物在产品、供给、技术外溢和产业优化4个方面的效应,及其对国内资源节约和产业结构调整产生的作用机制,阐述了进口可用作原料的固体废物产生资源环境效应所需的国内环境管理约束条件,并提出通过完善现有进口废物管理法律法规、重视进口废物的积极作用、保持对外贸易平衡和加强进口废物贸易合作等方式,在改善进口废物约束条件的同时,充分发挥进口废物的资源节约效应,缓解我国资源不足的压力。     

绿色信息

国家严禁进口电子垃圾国家环保总局有关负责人5月30日指出,我国将采取多种措施,打击危险废物非法越境转移,严禁进口污染环境的电子垃圾。据介绍,有关部门将进一步采取措施,禁止进口污染环境的废旧电器及拆散件、破碎件,增强监督执法力度,打击以夹带、伪报等方式走私废物的非法行为,坚决取缔用     

五部门联合发布《固体废物进口管理办法》

环保部、商务部、国家发改委、海关总署、国家质检总局近日联合发布《固体废物进口管理办法》。环保部有关负责人表示,《办法》的实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境保护意识和水平,规范我国固体废物进口管理工作,防止境外废物非法进境,维护我国环境安全。     

环境保护部关于核定2010年进口废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位的通知

环办[2009]109号 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）： 根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）等有关法律法规的规定,现就2010年进口废五金电器、废电线电缆和废电机（以下简称“废五金电器类废物”）定点加工利用单位（以下简称“定点单位”）核定工作有关事项通知如下：     

进口废物原料也要市场准入

为进一步加强进口废物原料的检验管理 ,国家质量监督检验检疫总局近日出台新规定 ,2 0 0 4年 9月 1日起对进口废物原料实行市场准入制度。规定要求 ,向中国出口废物原料的境外企业、加工生产企业及代理机构必须向质检总局提出注册的书面申请 ,提交相关资料 ,经质检总局审核合格后予以注册 ,方可向中国出口废物原料。该规定在 2 0 0 4年 8月 31日前为过渡期 ,2 0 0 4年 9月 1日起正式执行。为防止其他国家假借废物再生利用的名义 ,通过贸易渠道向我国输出或转移有害工业垃圾和生活垃圾 ,按国家有关法律法规规定 ,属国家公布的《限制进口类可…     

进口废物管理目录调整原则和方法及对策建议研究

简要介绍了我国固体废物进口情况,以及进口废物管理目录在进口固体废物管理方面的重要作用。详细阐述了进口废物管理目录动态调整的发展过程,分析了现行进口废物管理目录中存在的问题,提出了进口废物管理目录动态调整的原则、方法和对策建议,为今后我国动态调整进口废物管理目录提供参考。     

有关国家就巴塞尔公约新的议定书达成协议

１９９９年１２月初，有关国家政府代表聚会瑞士巴塞尔，完成了６年来就议定书进行的谈判，该议定书建立了国际间运输有害废物的责任和赔偿体系． 联合国环境规划署执行主任Ｋｌａｕｓ　Ｔｏｐｆｅｒ说：“我们第一次有了一个为出口或进口有害废物时事故排放引起的损害确定责任的机制”． １９８９年制定的关于控制有害废物的跨界输送及其处置的巴塞尔公约就此有了一个议定书．协议规定了在出口、国际转移、进口和最终处置有害废物发生溅泄时谁应该在经济上负责．议定书规定到达处置点前发出跨越国家运输有害废物通知的国家应对任何事故负责…     

上海市限制类进口废物加工利用现状及管理对策

介绍了近年来上海进口废物加工利用企业及进口废物环境管理的现状,对限制类进口废物历年进口数量、证书批准数量的实际使用率、加工利用企业的数量与区县分布以及企业的生产设备、工艺条件、企业管理等状况进行了分析,指出了上海进口废物环境管理中存在的问题,并提出了解决问题的对策措施。     

加强进口废纸风险防控促进进口废纸资源最大化

进口废纸可以缓解我国造纸原料短缺,对经济发展、解决就业以及平衡国际贸易等方面具有重要作用,特别是对我国资源循环利用、节能减排、保护环境和战略资源储备意义重大。但进口废纸在进口、加工利用过程等环节如不防控风险和规范引导,则可能会对我国环境造成二次危害。本文介绍了我国目前纸张生产消费、造纸原料结构、进口废纸作用、进口废纸数量等基本情况,进而分析进口废纸存在的环境风险,提出了加强入境前检查、加强残余物管理、严格进口废物审批等对策建议,通过加强管理来进一步规范进口废纸的加工利用,提高行业发展水平,促进我国进口废纸资源最大化。     

进口废物原料的危险因素排查及风险防控

进口废物原料,既可以对我国生产原料起到补充作用,又可以使得原料的材料成本大幅度降低.但是进口废物原料始终存在着严重影响生态环境和人体健康的危险因素,如果不加以控制和检验监管,那么必然会对我国经济可持续发展、环境保护、人民身体健康造成严重威胁.本文首先分析了进口废物原料的危险因素,其次,结合笔者的实际工作经验,就如何加强进口废物原料的风险控制进行了较为深入的探讨,提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值.