环境监理标准化建设的思考

国务院《关于环境保护若干问题的决定》中提出“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”以来，为了使环境监理工作进一步适应社会主义市场经济发展要求，国家环保总局在《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》中决定在全国开展环境监理标准化建设，以健全环境监理机构，理顺管理体制，规范执法行为，努力改善人员、经费和装备等基础工作条件，着力解决责职定位不准、内部管理不严、人员素质不高、现场执法能力不强等关键性问题，最终造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。笔者对在环境监理标准化建设中如何搞好监理队伍…     

张力军在全国环境执法工作会议上强调：建立完备体系 严打违法行为

旨在全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开，国家环保总局副局长张力军作工作报告。他指出，“十一五”期间，环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神，认真落实国务院《决定》，紧紧围绕“十一五”环保工作的总体目标，在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高，全面推进环境执法工作。     

务实苦干，开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，2006年在国家环保总局（以下简称“总局”）党组的统一部署下，环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍，深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应，就环境执法适应历史性转变，提出“关口要前移，做到全过程、主动积极的环境执法”，“环境执法手段和方法要做到综合、协调”，“环境执法范围要实现社会性、全方位”，“环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强”的总体思路。针对地方和国家环保总局有关部门提出的改进工作的意见和建议，环境监察局认真落实了为理顺环境应急体制、加大执法力度、加快执法能力建设、加强队伍建设、公开五项承诺制度等方面的15项工作而提出的整改措施，按照“全面推进、重点突破，抓落实、抓实干、抓细节、抓基层”的原则部署工作，以突出打击环境违法行为为重点，以持续开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为主线，以切实解决人民群众急需解决的环境问题为目标，以思想作风整顿为动力，对重点工作抓落实，基础工作抓细节，队伍建设抓基层，全面推进各项环境监察工作，开拓环境监察新思路。[编者按]     

张力军在全国环境执法工作会议上强调建立完备体系严打违法行为

旨在全面贯彻落实<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开,国家环保总局副局长张力军作工作报告.他指出,"十一五"期间,环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神,认真落实国务院<决定>,紧紧围绕"十一五"环保工作的总体目标,在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高,全面推进环境执法工作.     

务实苦干,开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,2006年在国家环保总局(以下简称“总局“)党组的统一部署下,环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍,深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应,就环境执法适应历史性转变,提出“关口要前移,做到全过程、主动积极的环境执法“,“环境执法手段和方法要做到综合、协调“,“环境执法范围要实现社会性、全方位“,“环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强“的总体思路.……     

以南通为例分析中国地方环境执政能力建设的问题与对策

环境执政能力建设是环境保护的重要环节.分析了当前中国环境行政执法中普遍存在的法律法规不完善不配套、环境执法氛围不佳、环境执法成本倒挂和环境执法队伍本身存在的问题和原因,有针对性地提出了加强环境执政能力建设的建议与对策.指出必须尽早完善环保法律法规,适应市场经济的新要求;实施环境责任追究制,提高全社会公众参与程度;制定严厉的环境新政策,解决环境执法成本倒挂问题;加强环保机构基层队伍建设,增强地方环境执政能力.     

深刻领会 坚决贯彻——对国务院《关于进一步加强环境保护工作的决定》的说明

不少同志都还清楚地记得,1984年第二次全国环境保护会议以后,国务院发出了《关于加强环境保护工作的决定》,它对全国环保工作起过很大的推动作用。因此,在第三次全国环境保护会议期间,大家都迫切希望,国务院能针对新形势下的环保工作发一个新文件。国家环保局充分理解大家的心情,坚持不懈地向领导反映,经过各部门反复协调,专家论证,终于在《环境保护法》颁布之后不到一年里,1990年12月5日,国务院发出了《进一步加强环境     

农村奔小康 环保来护航

新年伊始．正值社会主义新农村建设活动全面展开之际．旨在解决农村环境“脏乱、差”问题．切实改善农村生活与生产环境的“农利小康环保行动计划”在全国各地陆续启动实施，该“行动计划”是国家环境保护总局为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》．进一步推进农村环境保护工作而研究制定的．     

务实苦干,开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,2006年在国家环保总局(以下简称"总局")党组的统一部署下,环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍,深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应,就环境执法适应历史性转变,提出"关口要前移,做到全过程、主动积极的环境执法","环境执法手段和方法要做到综合、协调","环境执法范围要实现社会性、全方位","环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强"的总体思路.     

抓住机遇,勇挑重担扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

编者按 2007年是深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,实现"十一五"主要污染物减排目标的关键一年.新年伊始,胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示:"当前,环保任务十分繁重.望尽心尽责,强化依法管理,加大治理力度,努力实现总量控制的目标."曾培炎副总理要求我们:"要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,加大工作力度,落实整治措施,严格监督执法,建立长效机制,务求实现'十一五'环保目标,为建设环境友好型社会做出努力."国家环保总局周生贤局长在2007年初召开的全国环保厅局长会议上强调,要加强监督检查,重拳出击,切实解决危害群众健康的突出环境问题.2007年4月2日,全国环境执法工作会议召开.     

抓两头带中间 以四两拨千斤

（《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称（《决定》）中将城市环境保护列为七大项任务之一，明确“以强化污染防治为重点，加强城市环境保护”，要求加强城市基础设施建设，改善城市环境质量，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染等。（《国家“十一五”环保规划》也明确了“十一五”期间我国城市的环境质量控制目标和城市生活污水、垃圾处理等环境基础设施建设目标，积极解决群众关心的环境热点和难点问题。但是，我们应该清楚地认识到：当前我国的城市环境问题从整体上看仍然相当突出，距离（《决定》的要求和实现“十一五”国家城市环境保护工作目标有相当大的差距和难度。     

加快推进历史性转变 努力开创环境保护工作新局面——在2006年全国环保厅局长会议上的讲话

党中央、国务院历来高度重视环境保护。胡锦涛总书记在参加今年义务植树活动时强调：“要从全面落实科学发展观的高度，持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，着力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，切实为人民群众创造良好的生产生活环境。要通过全社会长期不懈的努力，使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。”胡总书记的讲话高瞻远瞩，从中华民族长远发展的高度出发，为环境保护事业发展指明了奋斗方向。温家宝总理在第六次全国环保大会上的重要讲话，全面分析了环境保护面临的形势，深刻阐述了加强环境保护的重大意义，强调做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现“三个转变”，明确了“十一五”环境保护的指导思想和目标，部署了今后一个时期的环保工作。曾培炎副总理在总结讲话中，对贯彻落实第六次全国环保大会精神和国务院《决定》，从编制规划、强化措施、完善机制、严格执法、加强领导等方面，作出了明确指示。     

宣传教育工作要与时俱进

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》是新时期指导环境保护事业发展的纲领性文件。《决定》第三十一条要求“深入开展环境保护宣传教育”。《决定》首次把环境宣传教育提高到“实现国家环境保护意志的重要方式”的高度,强调“把环保公益宣传作为重要任务”,为做好新时期环境宣传工作指明了方向。环保靠宣教起家。在过去的环保历程中,宣传教育发挥了应有的作用,每一个环保宣教工作者都应该引以为豪。但随着环保事业的发展,环境宣教工作也要与时俱进。在看到成绩的同时,更要看到问题与不足。要清醒地认识到,目前宣教工作还存在诸…     

抓住机遇，勇挑重担 扎实推进环境执法监察工作——在2007年全国环境执法工作会议上的报告

2007年是深入贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，实现“十一五”主要污染物减排目标的关键一年。新年伊始，胡锦涛总书记就针对环保工作做出重要批示：“当前，环保任务十分繁重。望尽心尽责，强化依^法管理，加大治理力度，努力实现总量控制的目标。”曾培炎副总理要求我们：“要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，落实整治措施，严格监督执法，建立长效机制，[编者按]     

渭南“三查”、“三思”、“五禁”活动规范环保执法行为

旨在提高依法行政水平和执法能力的职业操守教育,目前在渭南市环保系统全面展开,通过“三查”、“三思”、“五禁”活动,规范环保执法行为,健全执法程序,树立起良好的环保执法形象。全市环保系统职业操守教育与精神文明建设和职业道德教育相结合,坚持与评议行政执法和行风工作相结合,主要开展三个系列教育;使命教育,增强做好环保工作的使命感和责任感。警示教育,结合企业环境违法案件查处情况,举案说法,引起警示。纪律教育,对照《环境监理人员行为规范》、《环保监测人员职业道德规范》等有关规定,强化环境监管队伍规范化管理力度。为确保职…     

“八五”期间的环境保护工作

“八五”期间的环境保护工作确定可持续发展战略，明确发展方向；环境立法取得重要进展，执法力度进一步加强；环保机构和队伍建设有所加强，制度改革和基础工作迈出新步伐；宏观调控能力增强，污染防治工作取得新进展；自然生态保护迈出新步伐；环境科技和环保产业继续发...     

全面推进重点突破

在实施“十一五”规划的开局之初,全国环保系统掀起学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)的高潮,这对“十一五”环境保护工作开好头,起好步意义重大。《决定》是党中央、国务院深刻分析新世纪新阶段的形势和任务作出重大决策,是科学发展观在环保上最重要、最集中的体现,是指导环境保护事业发展的缎领性文件,是环境保护发展史上的一个新的里程碑。学习贯彻《决定》,必须紧紧抓住一条总体思路,就是以科学发展观为指导,举全局之力,围绕七项重点任务,全面推进重点突破,下决心切实解决突出的环境问题。要把…     

国家环境技术管理体系的构建与实施

构建国家环境技术管理体系,是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》的重要措施,目的是增强环保技术管理的科学性、系统性和规范性,为环境管理、标准制(修)订和实施、技术评估、环境执法和监督提供可靠的技术依据,促进环境科技创新,引导环保产业发展.     

加强环境教育创建"绿色学校"

１前言由国家环保总局、中央宣传部、国家教委联合推出的《全国环境宣传教育行动纲要》（１９９６—２０１０）中明确提出要在全国逐步开展创建“绿色学校”活动。“绿色学校”的推出，是为了贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》所采取的重大举措，是落实“搞好环境保护的宣传教育，增强全民环境意识”的实际行动。然而，如何开展这项工作，需要各方面的努力和配合。２加强环境教育，创建“绿色学校”需注意的问题２．１提高认识是环境教育发展的前提。首先，要认真…     

让案件经得起检验——中山市开展环保行政执法案卷评查工作

正基层是行政执法的主要领域也是薄弱环节。2012年以来,中山市环保局结合实际,通过开展行政执法案卷评查,有效地提升了镇区环境监管和行政执法水平。"既要建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,又要积极推行‘阳光执法’,严格规范和约束执法行为。"基层是行政执法的主要领域也是薄弱环节。近日国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法通知》,强调加快解决环境监管执法队伍基础差、能力弱等问题,加强环境监察队伍和能力建设,为推进环境监管执法工作提供有