基于环境管理的排污许可证内容设计

分析企业环境管理及固定污染源环境行政管理现存的问题,从环境管理角度出发,重新审视排污许可制度内涵,明确了排污许可证内容设计总体思路、原则,重构了排污许可证框架,完善了证照内容设计,为实现排污许可证作为政府环境监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台提供技术指导。     

实施排污许可证制度强化企业环境管理

实施排污许可证制度,是对水污染物排放在浓度控制的基础上实行总量控制,对排污单位发放排污许可证。运用行政手段,强化对水环境的管理,促进水环境管理由定性化向定量化转变,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境目标实现的一种有效管理制度。排污许可证制度,注入企业管理机制,给环保工作带来生机。企业有了排污总量指标的自我约束和目标追求,推动环境管理从局部、零星的随机管理,转向系统化管理。把生产工艺、污染治理、控制排污有机的结合起来,克服生产、环保“两张皮”的现象,有利于提高企业“三个效益”。     

南粤绿讯

全省重点污染源企业环境保护管理培训班在广州举行 为进一步推进我省重点污染源环境保护管理工作，督促排污单位持续改进环境行为，提高重点污染源企业环境管理水平，9月3日至5日，受省环保厅委托，省环保宣教中心在广州举办了全省重点污染源企业环境保护管理培训班。省环保厅环境监察局常务副局长陈文韬、大气处副处长戴萌等在培训班上介绍了重点污染源环保信用管理工作情况及政策法规、重点污染源环保信用管理监测规范、环境污染责任保险政策、重金属企业环境管理等。新纳入2012年重点污染源环境保护信用管理的重点污染源，环保信用黄牌、红牌企业等单位负责人参加了培训。     

汕头：统一排污许可证

近期，汕头市大力推进排污许可证管理，以统一全市排污许可证为切入点，解决长期以来各地发证标准不一，发证率低或重发证、轻管理的问题，为充分发挥许可证在环境监管中的主导作用打下基础。修订后的新版排污许可证包括正证和副证两部分。新版排污许可证有机地整合了环评审批、三同时验收、排污申报、排污交易、环境监测、环境标准、环保设施监管、排污口设置管理等方面的规定。新版排污许可证的编号采用“行政区域代码＋流水号＋企业类型”的登记方式，编号将伴随企业“终生”，成为企业纳入管理的“身份证号”。     

排污许可制度下工业企业环境管理的思考

本文论述了工业企业全面落实排污许可制度在激励企业发挥污染防治主体责任、促进构建现代化环境管理体系、打好污染防治攻坚战方面的重要意义;讨论了排污许可制度对工业企业环境管理提出的新要求,如承担治污责任、规范环境行为、全面公开环境信息等;提出了工业企业在排污许可制度下开展环境管理的建议:提高对生态环境工作的认识、落实全员环保责任、实施全过程环境管理、实事求是自证守法、加大污染防治力度和加强与相关方互动沟通等建议。     

以市场为基础的环保改革是否加剧了环境非正义？（续）

本刊第六期曾刊发“以市场为基础的环保改革是否加剧了环境非正义？”一文,介绍了以市场为基础的环保规制改革类型、以市场为綦础的环保规制中固有的不平等,并以排污交易项目为例,介绍了以市场为基础的环保项目巾潜在的分配不公,受到读者关注。本期特刊发此文,继续从污染税费、优秀环境管理计划和废弃地改建计划等方面介绍以市场机制为基础的环保项目潜在的分配不公,同时就如何应对环境规制市场化改革中的环境非正义问题展开讨论。     

环境管理手段对企业排污调控力度定量化分析

以环境管理方式对公司排污现象调控力度进行定量化分析有着显著的现实作用与实用价值,在制定出体现公司排污行为与多种环境管理方式的统计特征量的同时,由此阐述环境管理方式对公司排污现象调控力度的办法,对某市二十多家COD重点排污公司的研究显示,排污收款、环保补贴、依法检测、行政干预等环境管理方式均对公司COD排污现象有一定的调控效果,调控力度从大至小逐次是环保补贴、排污收款、依法检测与行政干预。     

排污收费是强化环境管理的重要手段

作者结合包头地区的实际情况主要叙述了排污收费在环境管理中的重要地位和作用,排污收费是环境管理的关键,关系到环保事业发展的成败。     

现行排污许可制度的分析及几点完善措施

中国排污许可证制度虽已建立并实行,但实质是一种末端治理的环境管理手段,在制度实践过程中存在一些弊端,与其他环境管理制度相比较,已难以满足行政管理部门对环境管理的需要。论文分析了环境容量的特性及政府对环境进行管理的法理基础及法律依据,结合先进的环保理念及现行的法律法规,尤其是结合新修订的《清洁生产促进法》,提出现行排污许可存在不足的几个方面,提出完善排污许可的制度设计及修改相关条文的一些具体措施。     

浅议促进企业进行环境管理的方法

企业是环境污染的重要源头，企业污染是政府进行环境监督、管理的工作重点。但政府单纯凭借法律、行政和经济手段是不够的，还应该充分调动企业自身进行环境管理、参与环境保护的积极性和主动性，即压力和动力并重。为此，政府应加大对社会、对企业的环保宣传力度，使企业认识到环境效益、社会效益和经济效益存在着一致性和互促性。此外，政府还应加在ISO14000环境管理系列标准的宣传，使企业提早准备、积极行动以提高企业在市场中的竞争力。