用金融的巨手推动环保的进程

近年来,环保与金融政策密集出台,国家环保总局副局长潘岳提出全新的环境经济政策架构和路线图——在4年内构建绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等7项环境经济政策,争取4年内初步形成中国环境经济政策体系。本刊编辑部也就相关热点问题采访了河北经贸大学金融学院的王小江教授。     

中国的环境政策效应与污染治理效果分析

在简述环境政策和管理制度改革的基础上,对基产生的效应进行了分析,主要包括：经济改革促进了环境保护;环境保护新举措初见成效,但污染治理任务仍然十分艰巨。通过对各省区环境治理投资效果分析,提出未来环境政策和治理应该在以下几个方面加强：（１）重新设计环境影响评价和“三同时”制度,将它们与污染物总量控制战略结合起来（２）改善排污收费制度,由超标收费向排污收费转变;由单一浓度收费向浓度与总量相结合转变;由单     

"十四五"时期绿色金融的改革思路与重点任务

“十三五”时期我国基本建立了绿色金融政策体系,我国绿色金融进入国际第一方阵,绿色金融有力支撑了我国生态环境质量改善工作。这为“十四五”时期绿色金融改革与创新提供了良好的基础。本文在分析我国绿色金融政策实施进展成效与问题的基础上,综合考虑“十四五”期间绿色金融改革形势与需求,提出了“十四五”期间绿色金融改革与创新的思路与重点任务,要进一步完善绿色金融政策体系,强化绿色金融产品与服务创新,健全绿色金融风险评估与管理机制,健全绿色金融改革的法律保障以及深化绿色金融国际交流合作。     

地方传真

上海：对能耗超标的企业实行惩罚性价格上海市日前取消电价目录表中离子膜烧碱等3类高耗能企业用电价格每年0．05元／千瓦时的优惠。继续对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼8个高耗能行业实施差别电价政策,并将限制类企业执行的电价加价标准由每千瓦时0．05元提高到0．15元,淘汰类企业执行的电价加价标准由每千瓦时0．20元提高到0．40元。对制革、印染、规划保留的工业园区之外的零星化工生产和危化生产企业,     

从江苏看排污收费三十年

我国环境收费制度已经实施多年,作为一项行之有效的环境经济政策,在环境保护领域发挥了重要作用。以排污收费为例,现行的排污收费已覆盖废水、废气、废渣、噪声、放射性等五大领域,收费项目达113个。该项制度已成为我国动用经济手段来保护环境的一项法律制度,在我国的环境管理制度和经济刺激手段的应用中起着核心作用。 在改革开放三十年间,环境收费制度也经历了30年不平凡的发展历程。作为排污收费最早的试点地区之一,江苏省排污收费制度的变迁发展从一个侧面反映了我国环境经济政策的演进与成熟……     

发改委：推进低碳发展试点示范推动经济发展方式转变

加快推进低碳发展试点示范,是“十二五”规划纲要确定的一项重要任务,是积极探索符合我国同情的绿色低碳发展道路、推动经济发展方式转变的有效途径,也是加强应对气候变化工作的重要抓手。     

污染防治,排污收费制度功不可没

目前,尽管离"十一五"时期结束还有一年的时间,但不少地方已经或接近完成"十一五"污染物减排任务.这是几代环保人努力践行环保法律法规和政策制度的结果,其中排污收费制度功不可没. 排污收费是我国环境管理的一项基本制度,是污染防治的经济手段.从20世纪70年代末期起,我国就着手研究并提出实施排污收费制度战略.     

环境经济政策 合围双高行业

今年2月,国家环保总局相继出台绿色保险、绿色证券两项政策,加上去年7月面世的“绿色信贷”,三项环境经济政策对两高企业形成合围之势。国家环保总局副局长潘岳表示,接下来,环保总局将继续与相关部门联手加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策,最终形成完整的中国环境经济政策体系。为落实科学发展观提供强有力的制度支撑。     

国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

国土空间规划为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供空间载体。本研究认为当前亟须制定生态环境保护专项规划以支撑国土空间规划体系顺利实施;分析了生态环境保护规划与空间规划、经济社会发展规划之间的关系,以及生态环境保护规划需要重点考量的几项指标和任务;最后提出了构建八个专项、一个纲要、一个导则、两份报告的生态环境保护规划体系框架。     

建设美丽广东吹响冲锋号角 ——《广东省生态环境保护"十四五"规划》印发

<正>近日,《广东省生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发,引起了社会的广泛关注。《规划》共十五章内容,全文约5.5万字,立足长远,统揽全局。《规划》以高水平保护推动高质量发展为主线,遵循五大原则,科学设立4大领域18项指标,重点推进八大任务。围绕新形势、新职能、新定位,强调以推进减污降碳协同增效为抓手,强化结构调整,推动绿色发展、低碳发展、循环发展,促进经济社会发展全面转型;坚持精准治污、科学治污、依法治污,     

绿色贸易转型政策框架及“十二五”重点政策探讨

绿色贸易转型政策框架,是指一切有利于促进我国对外贸易发展,同时缓解贸易资源环境代价和改善环境质量的贸易手段和措施构成的政策集合体系。本文基于环境保护部环境与贸易专家组(以下称专家组)多年研究探索基础上,依据贸易政策理论,构建促进绿色贸易转型的政策框架,梳理出主要绿色贸易手段的政策矩阵,并顺应"十二五"贸易政策取向和国家"十二五"环保规划目标,提出相应的重点政策建议:一是绿化海关进出口产品目录,进行产品环境分类管理;二是制定实行以征收出口环节的环境关税为主导的绿色贸易政策;三是对生态标志产品实施出口退税差别税率政策;四是推行鼓励进口替代政策,促进节能减排;五是及时修订外商投资产业指导目录,防范外商直接投资西部转移的环境风险;六是制定企业境外投资国别指导目录,把环境影响评价制度延伸至境外投资项目;七是健全进口废物贸易政策,有效防范废物贸易环境风险;八是适度提高人民币汇率,促进绿色贸易转型。     

“十三五”中国绿色增长路线图与绿色增长全球最佳实践知识分享国际研讨会在北京召开

<正>2015年9月24-25日环境保护部环境与经济政策研究中心(下称"环保部政研中心")、全球绿色增长研究所(GGGI)和绿色增长最佳实践倡议(GGBP)在北京召开主办"十三五"中国绿色增长路线图与绿色增长全球最佳实践知识分享国际研讨会。会议旨在讨论中国"十三五"绿色增长的优先领域、路径和政策措施,分享国际和国内不同地区推动绿色增长的规划、政策与实践经验,向国家"十三五"规划建言献策,为我国"十三五"绿色增长提供建议和支持。"十三五"时期,我国肩负着全面建成小康社会、解决社会深层次矛盾和改善生态环境质量的重大历史任务,这     

燃煤电厂对大气污染的控制

随着中国燃煤电厂的不断发展以及环保形势的不断严峻,近年来,中国针对燃煤电厂大气污染物控制出台了多项法规、政策、标准,涉及二氧化硫总量控制、排污收费、排污权交易、电价政策、温室气体减排、关停小火电机组、洁净煤燃烧技术等多个方面。通过现行的法规政策标准的导向以及污染物控制技术的发展,中国燃煤电厂大气污染物控制取得显著成效;不断增长的电力需求与环境、资源的矛盾在较长时期内仍然交出;电力工业的资源消耗水平和环境保护水平不论与自身的潜力比还是与国际先进水平比都有一定差距;电力行业的节能减排管理能力不足;通过市场手段促进节能减排的力度不够。     

发展绿色金融需遵循“四原则”

<正>在第五次中国金融工作会议上,针对当前金融业的发展态势,国家主席习近平提出金融工作的"三任务"和"四原则",分别是"围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革"三项任务和"回归本源、优化结构、强化监管和市场导向"四项原则。在此基础上,习近平专门指出,要"鼓励发展绿色金融"。同时,2017年6月,国务院常务会议决定,在部分省(区)建设绿色金融改革创新试验区,推动经济绿色转型升级。首批试验区设在浙江、江西、     

排污收费票款分离工作的探讨

实行排污收费“票款分离”,是落实“收支两条线”规定的一项重要措施,既有利于加强财政管理和整顿经济秩序,也有利于加强廉政建设,从源头上预防和治理腐败,同时,还有利于环保部门公正执法,树立环保部门依法行政的良好形象。但我省当前实施排污费“票款分离”工作中也遇到了一些问题,影响了排污费的征收、解缴等工作。如何做好排污收费“票款分离”工作,是当前环境保护工作中的一项重要任务。     

充分利用分时电价政策,有效降低电力成本

实施分时电价是我国进行宏观调控的一项重大举措，它不仅有利于发电企业提高经济效益和发电机组的安全稳定运行，而且可以推动电量增长，提高发电机组的边际效益。此外，用户利用价格杠杆调整自己的生产用电时段，可以有效地降低电费成本支出，提高经济效益。2004年初，桃园煤矿综管科认真学习了分时电价的有关政策，通过开展大量的现场调查摸底和反复论证，摸索出井下中央大泵房、主副井、压风机房等重要车间的运行规律，从而制定了《桃园煤矿机电设备分时运行明细表》、《桃园煤矿峰谷分时电价管理办法》和《桃园煤矿空调使用管理有关规定》等，这一系列文件的出台，给桃园矿利用分时电价政策提供了一个良好的平台，同时也为降低吨煤电力成本奠定了坚实的基础。     

数字

<正>世界第二日前,国务院批复原则同意《核安全与放射性污染防治"十三五"规划及2025年远景目标》。规划包含6项目标、10项重点任务、6项重点工程和8项保障措施。按照规划,到"十三五"末,我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦,在建机组达到3000万千瓦以上,机组总数达到世界第二。46万亩3月21日,世界银行贷款广东农业面源污染治理项     

排污费征收稽查制度初探

排污收费制度是我国环境管理中一项行之有效的法律制度，但排污费的征收缺乏有效稽查的约束机制，在一定程度上已影响到我国排污收费正常进行。提出建立排污费征收稽查制度的设想。     

建设项目环境影响评价收费的调查分析

为回顾辽宁省6年来环境影响评价的收费情况,并进行分析,我们调查了省内工程建设项目144项,其中,投资额超过2亿元的项目25项,3000万元到2亿元之间的76项,1000万元至3000万元的32项,少于1000万元的11项;从城市分布来看,项目最多的是沈阳市,工程投资额最多的是鞍山市;从行业分布来看,项目最多的是化工行业,投资额最多的是冶金行业;从环境影响评价收费额来看,鞍山市居首位,电力行业在各行业中居首位;但从环评收费额同投资额的比较来看,轻纺和食品行业的相对收费额最高,冶金行业最低(表1)。由表1可知,由于轻纺、食品行业的项目投资额平均值较低,而其环评的实际收费仍处于一定的水平,所以环评相对收费额较高。就项目平均收费来看,矿山和冶金的收费额最高,机械和轻纺部门的收费额最低。即投     

绿色金融政策与产品:现状与建议

目前,绿色信贷、绿色保险和绿色证券三大政策为我国绿色金融的发展提供了一定的政策保障,但与之相配套的体制、机制仍不完善。与国外的绿色金融产品与服务相比,我国整体上处于起步阶段,有些产品与服务仍然缺失。文章分析指出严格环保执法将刺激投资需求、推动治污市场的形成,是绿色金融发展的基础;环保规划将引导并推动治污市场的投资需求,尤其是"三大环保行动计划"将深度释放治污市场投资需求;因此,污染减排是推动我国绿色金融发展的方向。基于对上述问题的分析研究,对我国绿色金融的发展提出了四点建议。